趙本坤，何丹

（重慶市建筑節(jié)能中心，重慶400015）

重慶市新建建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量問題分析及對策

趙本坤，何丹

（重慶市建筑節(jié)能中心，重慶400015）

該文依據(jù)近年來重慶市建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督檢查掌握的情況，分析總結(jié)新建建筑節(jié)能工程實(shí)施中影響實(shí)施質(zhì)量與節(jié)能效果的問題，結(jié)合重慶建筑節(jié)能工作實(shí)際研究提出對策。

節(jié)能工程；實(shí)施質(zhì)量；問題分析；對策研究；節(jié)能設(shè)計(jì)；節(jié)能施工

自2005年以來，重慶市新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為改善重慶居住環(huán)境品質(zhì)和實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為加強(qiáng)對建筑節(jié)能實(shí)施質(zhì)量的管理，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年均組織開展了建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督檢查，筆者參加了建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對重慶新建民用建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行了深入調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，分析總結(jié)了重慶市當(dāng)前建筑節(jié)能工程實(shí)施過程存在的主要問題，并就如何提高建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量提出建議。

1 建筑節(jié)能工程實(shí)施過程中存在的主要問題分析

1.1 新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)

在新建建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)方面，部分工程項(xiàng)目存在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件資料不全、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)深度不夠、建筑節(jié)能技術(shù)方案不合理、建筑材料熱物理性能取值和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更操作不規(guī)范等問題，詳細(xì)內(nèi)容見表1。

1.2 新建建筑節(jié)能施工

在新建建筑節(jié)能工程施工方面，部分工程項(xiàng)目存在建筑節(jié)能施工技術(shù)文件資料不齊全、建筑節(jié)能材料與產(chǎn)品進(jìn)場復(fù)驗(yàn)不規(guī)范、擅自變更建筑節(jié)能技術(shù)措施及要求、建筑節(jié)能材料與產(chǎn)品質(zhì)量不合格、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量不符合相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題，詳細(xì)內(nèi)容見表2。

表1 新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)存在的主要問題

2 新建建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量存在問題的原因

重慶市新建建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量存在問題的原因主要有三個(gè)方面。

（1）部分開發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測和材料單位錯(cuò)誤認(rèn)為建筑節(jié)能工程質(zhì)量問題不影響建筑結(jié)構(gòu)安全和使用壽命，對建筑節(jié)能工程質(zhì)量重視程度不夠，建筑節(jié)能工程質(zhì)量責(zé)任意識有待進(jìn)一步提高。關(guān)建筑節(jié)能政策法規(guī)、管理文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)習(xí)不及時(shí)、掌握不到位，部分建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測從業(yè)人員也未全面掌握相關(guān)建筑節(jié)能技術(shù)、材料、設(shè)備和工藝的技術(shù)性能特點(diǎn)、應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)要求，建筑節(jié)能工程實(shí)施能力水平有待進(jìn)一步提高。

表2 新建建筑節(jié)能施工存在的主要問題

（3）新建建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量管理制度尚未有效得到全面落實(shí)，在建筑節(jié)能工程實(shí)施過程中，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，新建建筑節(jié)能工程實(shí)施過程監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 提高新建建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量的對策

（2）部分區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑節(jié)能管理人員對相

針對存在的上述主要問題，結(jié)合重慶建筑節(jié)能工作實(shí)際，建議落實(shí)好以下六個(gè)方面的具體工作措施。

3.1 加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

2010年，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定發(fā)布了《關(guān)于建立建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量自審責(zé)任制的通知》，建立了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量自審責(zé)任制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合工作要求，組織成立建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量自審機(jī)構(gòu)，落實(shí)建筑、暖通、給排水、電氣等專業(yè)自審專職人員，認(rèn)真組織開展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量自審，確保初步設(shè)計(jì)節(jié)能審查和施工圖審查的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件均通過設(shè)計(jì)質(zhì)量自審。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量自審人員能力考核評價(jià)，提高設(shè)計(jì)單位節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量自審能力水平，定期開展設(shè)計(jì)單位節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量自審情況抽查[1]，督促指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位認(rèn)真解決建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件資料不完整、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)深度不符合規(guī)定要求、建筑節(jié)能技術(shù)方案不合理、建筑材料熱物理性能取值不規(guī)范等問題。

3.2 加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更管理

應(yīng)強(qiáng)化和規(guī)范建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更管理，杜絕施工環(huán)節(jié)擅自變更建筑節(jié)能技術(shù)措施。

（1）明確需要納入審查管理的建筑節(jié)能變更內(nèi)容，對涉及建筑節(jié)能材料及配套產(chǎn)品的種類、規(guī)格、型號、性能要求和構(gòu)造做法等發(fā)生變更的均應(yīng)界定為重大變更，納入變更審查范圍，加大變更審查力度，確保變更后的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件未降低建筑節(jié)能要求，并確保符合相關(guān)現(xiàn)行管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求[1]。

（2）規(guī)定建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更操作要求，凡涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更的，均應(yīng)要求對施工圖紙、施工圖審查合格書、節(jié)能計(jì)算報(bào)告書及節(jié)能計(jì)算模型等節(jié)能設(shè)計(jì)文件資料同時(shí)進(jìn)行變更，確保節(jié)能設(shè)計(jì)文件資料內(nèi)容的一致性[2]。

（3）嚴(yán)把建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更程序，變更后的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件應(yīng)首先通過建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量自審，然后重新報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格，并報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案后，方可按照變更后的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件組織施工實(shí)施；對未按規(guī)定程序和要求進(jìn)行建筑節(jié)能變更并組織施工實(shí)施的，應(yīng)按照未照圖施工進(jìn)行處理[2]。

3.3 加強(qiáng)建筑節(jié)能施工質(zhì)量管理

落實(shí)建筑節(jié)能材料與產(chǎn)品進(jìn)場驗(yàn)收制度，按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50411要求，對建筑節(jié)能材料與產(chǎn)品的品種、規(guī)格、型號、包裝、外觀和尺寸等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對出廠合格證和相關(guān)型式檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件進(jìn)行核查，并按照規(guī)定批次、指標(biāo)和時(shí)間進(jìn)行抽樣復(fù)驗(yàn)，確保采購和使用的建筑節(jié)能材料與產(chǎn)品符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件要求[3,5,6]。對未進(jìn)行進(jìn)場驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件要求的不得允許施工。

研究改進(jìn)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督職能，督促指導(dǎo)監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)建筑節(jié)能工程施工過程監(jiān)督管理，確保建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

落實(shí)建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位把好建筑節(jié)能分部工程實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保通過驗(yàn)收的建筑節(jié)能分部工程實(shí)施質(zhì)量滿足建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

落實(shí)建筑能效測評標(biāo)識制度，發(fā)揮能效測評標(biāo)識制度的閉合管理作用，不受理未通過建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收的項(xiàng)目申請建筑能效測評；對在建筑能效測評環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)存在建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量問題以及施工不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)督促建設(shè)單位采取有效整改措施[1]。

3.4 提高建筑節(jié)能地方產(chǎn)業(yè)支撐能力

以新型節(jié)能墻材、保溫隔熱板材和高效節(jié)能門窗等建筑節(jié)能支撐產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動(dòng)建筑節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)走集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路，提升建筑節(jié)能材料研究開發(fā)與生產(chǎn)管理水平，保障建筑節(jié)能材料與產(chǎn)品的質(zhì)量。

結(jié)合建筑節(jié)能工程應(yīng)用實(shí)際需要，定期制定發(fā)布建筑節(jié)能技術(shù)淘汰與推廣目錄，加快淘汰產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、施工質(zhì)量難控制、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的建筑節(jié)能材料與產(chǎn)品，引導(dǎo)質(zhì)量可靠、節(jié)能高效、經(jīng)濟(jì)適用的建筑節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)支撐能力[1,4]。

3.5 提高從業(yè)人員建筑節(jié)能實(shí)施能力

針對各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)管理人員，組織開展以相關(guān)建筑節(jié)能政策法規(guī)、管理文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主要內(nèi)容的建筑節(jié)能管理專項(xiàng)培訓(xùn)，提高建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的能力水平。針對廣大開發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測等單位從業(yè)人員，組織開展以相關(guān)建筑節(jié)能管理文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及建筑節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品為主要內(nèi)容的建筑節(jié)能技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的建筑節(jié)能工程實(shí)施能力，尤其是要著力提高建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和施工能力水平。

3.6 強(qiáng)化建筑節(jié)能工程質(zhì)量責(zé)任追究

研究建立建筑節(jié)能行業(yè)企業(yè)誠信行為管理制度，定期通報(bào)建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量問題以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、檢測和材料等單位存在的建筑節(jié)能違法違規(guī)行為，增強(qiáng)全行業(yè)建筑節(jié)能工程質(zhì)量責(zé)任意識；同時(shí)，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》和《重慶市建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，建立建筑節(jié)能工程質(zhì)量問題及違法違規(guī)行為問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量問題責(zé)任追究。

參照文獻(xiàn)：

[1]董孟能.建筑節(jié)能管理[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2012.

[2]謝自強(qiáng).建筑節(jié)能設(shè)計(jì)[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2012.

[3]楊東.建筑節(jié)能施工與監(jiān)理[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2012.

[4]張智強(qiáng).建筑節(jié)能材料與設(shè)備[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2012.

[5]秦晉蜀.建筑節(jié)能檢測[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2012.

[6]GB50411-2007建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范[S].中華人民共和國建設(shè)部，2007.

責(zé)任編輯：孫蘇，李紅

Analysis and Countermeasures of Quality Problem in Energy Efficiency Construction in Chongqing New Building

Based on the current situation of energy-saving supervision and inspection on new buildings in recent years in Chongqing,problems influencing construction quality and energy saving effects of new buildings in the construction process are analyzed and strategies and suggestions are presented in accordance with actual research status of energy conservation in Chongqing.

energy saving project;construction quality;problem analysis;strategy study;energy efficiency design;energy saving construction

TU201

A

1671-9107（2013）07-0040-03

10.3969／j.issn.1671-9107.2013.07.040

2013-05-13

趙本坤（1982-），男，重慶人，本科，工程師，主要研究方向?yàn)榻ㄖ?jié)能管理、建筑節(jié)能材料與綠色建材評價(jià)管理。