金融管理機(jī)構(gòu)

中國人民銀行石家莊中心支行

【概況】2012年，中國人民銀行石家莊中心支行堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，圍繞“內(nèi)抓管理保安全，外抓服務(wù)樹形象，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，提高隊伍素質(zhì)，提高履職效果”的總體工作要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，貨幣信貸政策得到有效落實，金融管理明顯加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，內(nèi)部管理繼續(xù)強(qiáng)化，干部隊伍建設(shè)成效顯著，較好履行了中央銀行分支機(jī)構(gòu)職責(zé)，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。多次得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚，連續(xù)6年被省政府授予金融貢獻(xiàn)獎。

【經(jīng)濟(jì)運行】河北省經(jīng)濟(jì)把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，取得了高于預(yù)期的好成果。2012年全省生產(chǎn)總值26 575億元，同比增長9.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3 186.7億元，增長4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值14 001億元，增長11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9 387.3億元，增長8.4%。農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長，糧食生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食播種面積630.2萬公頃，比上年增加1.6萬公頃，增長0.3%；總產(chǎn)量3 246.6萬噸，增長2.3%，實現(xiàn)“九連增”。工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.4%。投資結(jié)構(gòu)有所改善，河北省全社會固定資產(chǎn)投資完成19 661.3億元，同比增長20%，較上年回落4.1個百分點。消費品市場較快增長，社會消費品零售總額實現(xiàn)9 154億元，比上年增長15.5%。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20 543元，比上年增長12.3%。全年居民消費價格同比上漲2.6%，漲幅比上年回落3.1個百分點。

【金融運行】2012年，河北省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額34 257.16億元，比年初增加4 505.76億元，同比增長15.1%。其中，個人存款余額20 903億元，較年初增加2 979億元，同比多增782億元，增速高于全部存款平均增速1.5個百分點。單位存款12 359億元，比年初增加1 390億元，增速低于全部存款增速2.5個百分點。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額20 850.86億元，同比增長14.87%，比年初多增276.2億元。投向制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸業(yè)、采礦業(yè)的貸款占全省企業(yè)貸款增量的62%。而政府融資平臺、房地產(chǎn)等國家政策限制類行業(yè)貸款得到有效控制。房地產(chǎn)業(yè)貸款僅比年初增加30億元，同比少增58億元，比年初增長3.9%，低于全省貸款平均增速近11個百分點。全年銀行業(yè)新增短期貸款1 917.38億元，同比多增496.2億元，占全省貸款增量的67.8%。中長期貸款余額11 453.5億元，占比53.73%，同比降低3.47個百分點；當(dāng)年新增745.33億元，同比少增409.24億元。2012年，全省縣域、涉農(nóng)新增貸款分別為1 161.02億元、1 592.15億元，占全部新增貸款的43%和59%，小微企業(yè)全年新增貸款916.13億元，占企業(yè)全部新增貸款的49%，信貸投向?qū)崿F(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點突出。

【金融調(diào)控】一是堅決控制信貸總量。嚴(yán)格貫徹落實各項調(diào)控政策措施，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，通過召開情況通報會、形勢分析會、專題座談會等形式，加強(qiáng)監(jiān)測分析和形勢判斷，準(zhǔn)確把握執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點；積極組織實施差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整，做好信貸投放測算、監(jiān)測和信貸規(guī)劃調(diào)整等工作，實現(xiàn)了節(jié)奏平穩(wěn)、總量適度的宏觀調(diào)控目標(biāo)，滿足了河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理信貸需求。二是積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞中央調(diào)控部署和河北發(fā)展大局，引導(dǎo)金融資源向曹妃甸、渤海新區(qū)兩大增長極和冀中南、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈等重點區(qū)域加速聚集，促進(jìn)重點區(qū)域加快發(fā)展。充分發(fā)揮貨幣信貸形勢分析季度例會等平臺作用，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、財政政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)綠色信貸政策效果評價工作，有效推動綠色信貸發(fā)展，《金融時報》頭版頭條對河北省綠色信貸工作的做法和經(jīng)驗進(jìn)行了報道。建立金融系統(tǒng)聯(lián)系溝通機(jī)制，研發(fā)跨境人民幣業(yè)務(wù)非現(xiàn)場核查分析系統(tǒng)，并積極利用媒體加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，有效推進(jìn)了跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。三是切實保障改善民生。出臺金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、水利改革發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等方面的指導(dǎo)意見，組織舉辦光伏產(chǎn)業(yè)、技改重點項目等銀企對接活動以及環(huán)保與金融高層論壇，有效支持了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展涉農(nóng)和中小企業(yè)信貸政策執(zhí)行情況評估，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)政策引導(dǎo)作用，合理調(diào)劑再貸款、再貼現(xiàn)限額，滿足“三農(nóng)”及中小微企業(yè)融資需求。2012年，全省人民銀行系統(tǒng)累計發(fā)放支農(nóng)再貸款43億元，同比增加10億元；累計辦理再貼現(xiàn)167億元，同比增加40億元，其中，中小企業(yè)票據(jù)占96%，涉農(nóng)票據(jù)占73%，余額及業(yè)務(wù)量均居全國第2位，對三農(nóng)、小微企業(yè)的扶持引導(dǎo)作用充分。

【金融服務(wù)】農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展，第二代支付系統(tǒng)、中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)上線工作準(zhǔn)備就緒，組織開展“河北省貧困縣支付惠農(nóng)示范工程”，加快推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點建設(shè)，現(xiàn)已覆蓋全省75.8%的行政村，遠(yuǎn)超全國平均水平（30%），有效改善了農(nóng)村支付環(huán)境。現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、票據(jù)結(jié)算系統(tǒng)安全運行，科技服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，小微金融機(jī)構(gòu)接入人民銀行金融城域網(wǎng)項目試點工作圓滿完成。社會信用體系建設(shè)加快推進(jìn)，中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)初顯成效，機(jī)構(gòu)信用代碼推廣工作告一段落。大力推進(jìn)國庫信息化建設(shè)，河北省內(nèi)商業(yè)銀行全部納入了橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)量全國領(lǐng)先。推進(jìn)財政支出無紙化橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，河北省被確定為財政國庫電子化支付全國試點省份。開展國庫直接支付政府補(bǔ)貼資金工作，暢通了政府資金收支渠道。貨幣發(fā)行工作水平不斷提高，金牌工程有效提升了現(xiàn)金服務(wù)水平，“反宣幣”專項整治行動得到總行高度評價?？缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)快速發(fā)展，業(yè)務(wù)量在全國排名顯著提升，業(yè)務(wù)種類覆蓋面不斷拓寬。圍繞“風(fēng)險為本、法人監(jiān)管”的監(jiān)管理念，完善河北省反洗錢風(fēng)險評估系統(tǒng)，組織開展河北銀行等8家金融機(jī)構(gòu)的反洗錢監(jiān)督檢查。依法履行反洗錢調(diào)查職責(zé)，共處理可疑交易線索36條，向公安機(jī)關(guān)報案8起，涉案金額61.75億元。

【監(jiān)督管理】建立健全工作制度，制定《河北省新設(shè)金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)體系管理辦法》、《河北省金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行金融管理政策評價辦法》、《石家莊中心支行綜合執(zhí)法檢查工作暫行規(guī)定》等辦法規(guī)定，全省人民銀行系統(tǒng)共出臺各類金融管理配套制度156項。2012年，全省人民銀行系統(tǒng)共受理88家新設(shè)金融機(jī)構(gòu)的申請，對430家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了綜合評價，對332家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了綜合執(zhí)法檢查，石家莊中心支行對民生銀行石家莊分行開展了綜合執(zhí)法檢查，并提出了具體的整改意見，限期整改。通過以上措施，增強(qiáng)了人民銀行依法履職的有效性和影響力。

制定《金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場評估辦法》，組織全省人民銀行系統(tǒng)對171家金融機(jī)構(gòu)開展了穩(wěn)健性現(xiàn)場評估，較好地維護(hù)了區(qū)域金融安全穩(wěn)定。繼續(xù)發(fā)揮“1＋4”穩(wěn)定報告體系和“三位一體”評估體系作用，為全面掌握全省金融穩(wěn)定狀況提供參考，《河北省金融穩(wěn)定形勢分析》等得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。組織開展全省人民銀行系統(tǒng)金融穩(wěn)定再貸款損失核查認(rèn)定工作，共對44家金融機(jī)構(gòu)16.1億元金融穩(wěn)定再貸款進(jìn)行了核查。

【外匯管理】扎實推進(jìn)外匯管理改革。圓滿完成貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，建立了“總量篩選、動態(tài)監(jiān)測、分類管理”新模式，為全省1萬多家進(jìn)出口企業(yè)和1千多家銀行網(wǎng)點提供了便利，得到河北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，被總局授予“貨物貿(mào)易外匯管理制度改革工作先進(jìn)集體”。積極推進(jìn)直接投資外匯管理方式改革，穩(wěn)步落實資本項下簡政放權(quán)措施，進(jìn)一步深化年檢無紙化改革、外債轉(zhuǎn)貸款管理方式改革，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能，促進(jìn)了投資便利化。

提升外匯管理工作水平。強(qiáng)化貨物貿(mào)易、服務(wù)、外資、外債等重點領(lǐng)域和銀行、企業(yè)、個人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，對跨境資金雙向流動實施均衡管理，有效防范化解了異常資金流動沖擊風(fēng)險。積極配合總局研發(fā)并上線運行跨境資本流動統(tǒng)計分析系統(tǒng)，有效增強(qiáng)了外匯監(jiān)管效能。

河北省主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計

中國人民銀行承德市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運行】2012年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，承德市上下堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1 180.9億元，比上年增長10.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值185.2億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值625.4億元，增長13%；第三產(chǎn)業(yè)增加值370.3億元，增長9.4%。

（一）農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長，工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。全年糧食總產(chǎn)量135.2萬噸，下降3.8%；蔬菜產(chǎn)量348.8萬噸，增長9.3%；肉類總產(chǎn)量42.65萬噸，增長3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成484億元，比上年增長13.8%，增速比上半年加快0.8個百分點，高于全省平均水平0.4個百分點。實現(xiàn)利潤106.7億元，下降9%，增幅較年初收窄32.9個百分點。

（二）全社會固定資產(chǎn)投資突破千億元，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全社會固定資產(chǎn)投資完成1 022.1億元，同比增長23.2%，其中固定資產(chǎn)投資996.7億元，增長25%，增速連續(xù)10個月居各市首位。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長37.4%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長13%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長33.1%。技改投資增速較快、比重提高。工業(yè)投資中技改投資完成362.8億元，增長27.1%，占工業(yè)投資的80.3%，同比提高9個百分點。民間投資活躍，完成投資603.7億元，增長31.1%，占固定資產(chǎn)投資的60.6%。房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅逐季收窄，投資完成120.3億元，下降16.1%，較前三季度收窄8.8個百分點。

（三）消費品市場運行平穩(wěn)，居民消費價格水平漲勢放緩。全年社會消費品零售總額345.9億元，比上年增長15.5%，與全省平均增速持平。其中，城鎮(zhèn)消費品零售額249.8億元，增長15.6%；鄉(xiāng)村消費品零售額96.1億元，增長15.2%，比城鎮(zhèn)增速低0.4個百分點。全年居民消費價格累計上漲2.1%，漲幅比上年回落3個百分點。

（四）財政收入創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長。全年完成全部財政收入175.5億元，增長14.4%，其中地方一般預(yù)算收入82.5億元，增長16.1%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 832元，增長11.9%；農(nóng)村居民人均純收入5 546元，增長12.4%。

【金融運行】（一）各項存款增長加快，呈現(xiàn)明顯的逢季末沖高、季后回落的特點。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額1 359.1億元，同比增長13.9%，較上年同期提高4.2個百分點，比年初增加165.9億元，同比多增60.4億元，而逢季末（3、6、9、12月）的各項存款累計增加136.6億元，占各項存款增加額的82.4%。從存款結(jié)構(gòu)看，個人存款平穩(wěn)較快增長是帶動存款增長的主導(dǎo)力量，年末個人存款余額894億元，同比增長16.7%，較上年提升0.3個百分點，比年初增加127.8億元，同比多增19.8億元；單位存款在后兩個月強(qiáng)勢增長，持續(xù)下滑的走勢出現(xiàn)強(qiáng)勢反轉(zhuǎn)，年末余額為436.8億元，比年初增加35億元，同比多增29億元。

（二）各項貸款增速回升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額為971.2億元，同比增長13.8%，較上年提高2.4個百分點，比年初增加118.3億元，同比多增30.7億元。主要有以下特點：一是資金運用效率提高。年末存量存貸比為71.5%，增量存貸比為71.3%，分別居全省各市第一位和第三位。信貸投放節(jié)奏呈“2.5∶3.5∶2∶2”的季度分布，上下半年呈6∶4分布，較上年的3∶1分布明顯均衡。二是貸款呈現(xiàn)短期強(qiáng)、中長期弱的增長態(tài)勢。年末短期貸款余額同比增長25.2%，較上年提升10.7個百分點，較年初增加87.5億元，同比多增39億元。中長期貸款余額同比增長6.9%，較上年回落4.5個百分點，比年初增加33.9億元，同比少增16.2億元。三是信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，但集中度偏高。小微企業(yè)貸款保持強(qiáng)勁增長，年末小微企業(yè)貸款余額232.2億元，比年初增加54億元，占全部新增企業(yè)貸款的61.2%；涉農(nóng)貸款增長平穩(wěn)，全市涉農(nóng)貸款余額481.1億元，同比增長20%，較年初增加80.4億元，占全部新增貸款的68%。但貸款集中度偏高問題仍然存在，存量貸款主要集中于交通運輸倉儲郵政業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)，占全部貸款的比重分別為16.1%、13.1%和10.5%。政府融資平臺貸款余額仍高達(dá)210.2億元，占全部貸款的21.6%。增量貸款主要集中于采礦業(yè)和制造業(yè)，占全部新增貸款的比重分別為24%和23%。

【宏觀調(diào)控】加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。制定了《關(guān)于正確貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策，促進(jìn)承德市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展的實施意見》，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放的力度、節(jié)奏和重點，實現(xiàn)了落實穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。有效發(fā)揮貨幣政策協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大金融對實體經(jīng)濟(jì)、重點產(chǎn)業(yè)及“三農(nóng)”和小微企業(yè)的支持力度。繼續(xù)執(zhí)行信貸規(guī)劃，完善信貸調(diào)控工作機(jī)制，累計下達(dá)信貸調(diào)控調(diào)劑通知書231份，調(diào)劑規(guī)劃100次，涉及金額42.36億元。充分發(fā)揮貨幣政策工具作用，全市支農(nóng)再貸款限額達(dá)11.9億元，累計發(fā)放支農(nóng)再貸款11.4億元，辦理再貼現(xiàn)6.5億元。支持 “三農(nóng)”和小微企業(yè)效果顯著。

【金融服務(wù)】加強(qiáng)金融統(tǒng)計工作，地方法人機(jī)構(gòu)金融統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)取得階段性成果。切實加強(qiáng)征信管理，扎實推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，實施中心企業(yè)信用孵化工程，社會信用體系建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，確定銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點293個。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完成金融IC卡受理環(huán)境改造，加強(qiáng)金融IC卡宣傳力度，舉辦金融IC卡應(yīng)用推廣宣傳啟動儀式，進(jìn)一步促進(jìn)了金融IC卡應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。加強(qiáng)貨幣發(fā)行工作，順利完成發(fā)行基金物流管理信息系統(tǒng)試點運行工作，全年累計調(diào)撥發(fā)行基金63.3億元、投放回籠發(fā)行基金243.2億元，收繳假幣3 818張、35.9萬元，有效保障了人民幣供應(yīng)及時和券別合理，人民幣流通環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。加強(qiáng)經(jīng)理國庫工作，全年累計辦理各級次預(yù)算收入244.3億元、預(yù)算支出364.6億元，代理區(qū)支庫撤銷后各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)運行，國庫資金實現(xiàn)安全無事故。

【金融創(chuàng)新】金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷推進(jìn)，金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式進(jìn)一步優(yōu)化，對經(jīng)濟(jì)支持的廣度和深度進(jìn)一步擴(kuò)大。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，工商銀行開辦全省首組工銀商友俱樂部成員商戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)、首單個人出國留學(xué)貸款業(yè)務(wù)及首筆設(shè)備融資租賃貸款業(yè)務(wù)，同工銀亞洲聯(lián)動辦理“反向匯兌通”業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了工行乃至全省多項產(chǎn)品項下的空白。在農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新方面，繼續(xù)推進(jìn)“公司+養(yǎng)殖戶+縣聯(lián)社貸款+人民銀行支農(nóng)再貸款+財政貼息”、“公司擔(dān)保+養(yǎng)殖戶+貸款+財政補(bǔ)貼和貼息”、“農(nóng)戶+基地（專業(yè)合作組織）+財政（扶貧辦）補(bǔ)貼+縣聯(lián)社貸款”、“農(nóng)戶+保險+財政補(bǔ)貼+貸款”等模式，以及網(wǎng)貸通、易融通、融易達(dá)、小企業(yè)簡式快速貸款等產(chǎn)品，有效地支持了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)累計達(dá)到146家，貸款余額23.3億元，支持農(nóng)戶3.1萬戶、企業(yè)217家。

【外匯管理】加強(qiáng)外匯管理工作，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范外匯業(yè)務(wù)，加快貨物貿(mào)易改革步伐，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易便利化。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的宣傳推介工作，努力提高業(yè)務(wù)結(jié)算量，跨境人民幣業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。全年共發(fā)生跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)38筆，實現(xiàn)跨境人民幣實際收入1.1億元，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)占全市進(jìn)出口結(jié)算總額的13.2%。

【保險市場】一是經(jīng)營規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。年末全市保險業(yè)機(jī)構(gòu)共有26家，其中財險公司12家，壽險公司14家，較上年增加1家，網(wǎng)點271個，較上年增加13個。全年實現(xiàn)保費總收入34.9億元，增長7%，較上年下降4.5個百分點。其中，財產(chǎn)險保費收入10.1億元，增長12.1%，較上年回落3.8個百分點；人身險保費收入24.8億元，增長2.7%，較上年下降4.9個百分點。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力不斷提高。全年保險業(yè)累計支付賠款及給付支出9.8億元，增長22%，較上年提高10.9個百分點，其中財產(chǎn)險賠款6.1億元，增長30.4%；人身險給付支出3.6億元，增長10%。

【證券市場】截至年末，承德市擁有證券營業(yè)部4家，從業(yè)人員70人，托管市值21億元，營業(yè)收入和凈利潤分別實現(xiàn)4 526萬元和1 977萬元，比上年分別下降25.3%和36.6%。投資者開戶數(shù)達(dá)7.72萬戶，比上年增長4.9%。全年實現(xiàn)交易額216.5億元，比上年下降22.7%。

（ 侯寶玖 ）

承德市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計

中國人民銀行張家口市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運行】2012年，張家口市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1 233.67億元，同比增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成397.3億元，同比增長13.3%；固定資產(chǎn)投資完成1 184.44億元，同比增長20%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資209.12億元，同比增長0.3%；社會消費品零售總額實現(xiàn)435.1億元，同比增長15.5%；利用外資累計實現(xiàn)24 960萬美元，同比增長33.6%；全部財政收入完成214.15億元，同比增長19.4%；城市居民人均可支配收入達(dá)到18 441元，同比增長12.4%；CPI累計上漲2.4%，比上年同期下降3.1個百分點，低于全省0.2個百分點，上漲幅度保持在合理區(qū)間。

【金融運行】張家口市金融運行總體保持穩(wěn)定，存款增長形勢好于上年，全年本外幣各項存款余額1 677.62億元，新增214.18億元，同比多增52.79億元；貸款增長額度低于上年水平，年末本外幣貸款余額1 193.2億元，新增129.92億元，同比少增18.85億元，短期占比54.4%，比上年增加38個百分點。其主要特點如下：

（一）單位存款保持平穩(wěn)增長，資金相對寬裕。截至12月末，全市單位存款余額521.44億元，比年初增加57.95億元，同比多增15.88億元。其中，單位活期存款余額33.9億元，比年初增加31.74億元，同比多增29.73億元。

（二）個人存款大幅增長，資金回流儲蓄特征明顯。截至12月末，全市個人存款余額1 127.87億元，比年初增加161.7億元，同比多增43.74億元。其中，個人儲蓄存款余額1 119.75億元，比年初增加154.34億元，同比多增37.11億元。結(jié)構(gòu)性存款余額8.1億元，新增7.4億元。

（三）貸款期限結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化。2012年末，全市新增短期貸款70.7億元，同比多增45.76億元；新增中長期貸款52.64億元，同比少增74.47億元。

（四）單位中長期貸款增長乏力，同比大幅減少。截至年末，全市單位中長期普通貸款僅增加2.6億元，同比少增65億元。其中經(jīng)營貸款比年初減少15.22億元，同比少增38.38億元，固定資產(chǎn)貸款增加17.83億元，同比少增26.63億元。

【金融調(diào)控】中國人民銀行張家口市中心支行積極傳導(dǎo)貫徹貨幣政策，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是有效貫徹落實貨幣政策。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)支持全市實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好金融支持扶貧開發(fā)工作的意見》。二是積極推動銀企對接工作。協(xié)助張家口市政府在石家莊舉辦了“2012中國·張家口金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層懇談會”，共推介重點建設(shè)項目60個，重點企業(yè)243家，簽約資金到位340億元。同時推動9個區(qū)縣開展了銀企對接活動，各金融機(jī)構(gòu)與259家企業(yè)簽訂合作意向，授信26.5億元。三是深入推進(jìn)“兩管理、兩綜合”工作。按照人行石家莊中心支行制定的《新設(shè)金融機(jī)構(gòu)金融管理與服務(wù)指引（試行）》，受理并辦結(jié)金融機(jī)構(gòu)開業(yè)管理業(yè)務(wù)13家，受理金融機(jī)構(gòu)重大事項報告22次。組織對張家口市內(nèi)各銀行、證券、保險等107家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評估；對27家金融機(jī)構(gòu)2011年反洗錢工作進(jìn)行了綜合監(jiān)管評價；對16家農(nóng)村信用聯(lián)社進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測考核，對2家村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行經(jīng)營狀況考核。四是繼續(xù)加強(qiáng)金融綜合監(jiān)管。制定并印發(fā)了《金融監(jiān)管協(xié)作援助辦法（試行）》，人行石家莊中心支行主管行領(lǐng)導(dǎo)對此做予肯定性批示。制定了《外匯指定銀行監(jiān)督外匯交易行為管理辦法》，被河北省分局轉(zhuǎn)發(fā)全省各市中心支局參考學(xué)習(xí)。

【金融服務(wù)】一是積極推進(jìn)金融消費者權(quán)益保護(hù)工作。中國人民銀行張家口市中心支行在出臺《張家口市金融消費服務(wù)指引》等制度的基礎(chǔ)上，專門建立了金融消費者權(quán)益保護(hù)工作辦公室，全年張家口市金融系統(tǒng)受理維權(quán)案件10件（其中人行受理3件），均得到有效處理。7月份，人行張家口市中心支行抽調(diào)張家口各市級金融機(jī)構(gòu)人員，組成4個檢查組分別對轄區(qū)內(nèi)110家金融機(jī)構(gòu)金融消費者權(quán)益保護(hù)活動工作開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。二是推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境改善工作。按照上級行要求，人行張家口市中心支行認(rèn)真做好銀行卡助農(nóng)取款推廣工作，先后對轄區(qū)5個縣助農(nóng)取款服務(wù)點進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，全市基本實現(xiàn)了農(nóng)村金融支付服務(wù)生態(tài)環(huán)境“三年大變樣”。全市共設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點3 224個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村覆蓋率達(dá)到75.7%。實現(xiàn)助農(nóng)取款交易56萬筆，交易金額2.5億元。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展特約商戶2 763家，布放ATM機(jī)508臺、POS機(jī)4 170臺、轉(zhuǎn)賬電話20 364部，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)ATM、POS機(jī)具零突破。農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付量為5 465.18億元，占支付總量的75.2%，銀行卡轉(zhuǎn)賬和消費分別達(dá)到1 389.51億元和68.68億元，網(wǎng)銀支付、電話支付和手機(jī)支付分別達(dá)到784.99億元、41.02億元和23.41億元。三是加強(qiáng)政務(wù)公開和窗口服務(wù)管理。圍繞 “為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題，完善了政務(wù)公開和營業(yè)大廳為民服務(wù)措施，建立服務(wù)大廳人員崗位監(jiān)督臺和意見箱，接受社會監(jiān)督；做好政務(wù)公開工作，按規(guī)定向社會公布了《2012年政務(wù)信息公開例表》和《2011年信息公開年度報告》，全年向社會公開政務(wù)信息80條。

【金融創(chuàng)新】一是中國人民銀行張家口市中心支行穩(wěn)步推進(jìn)金融司法合作工作。張家口市中院全年提供全轄涉及經(jīng)濟(jì)金融類審判信息、執(zhí)行信息、案例分析等500多份文書檔案，累計有8萬人次登錄服務(wù)信息平臺。二是繼續(xù)完善中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)。目前已經(jīng)與21個政府部門達(dá)成信息共享協(xié)議，征集了19家政府部門的非銀行信息和全部金融機(jī)構(gòu)信貸信息26萬余條。成功開發(fā)了張家口市中小企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，并于6月初正式投入運行。三是探索建立銀企網(wǎng)上融資對接平臺。6月1日，銀企網(wǎng)上融資對接平臺正式啟動并投入使用，截至年末，共有1 862戶企業(yè)和148戶金融機(jī)構(gòu)在對接平臺注冊了用戶和對接郵箱，1 109戶企業(yè)通過平臺向金融機(jī)構(gòu)遞交貸款申請102.18億元，其中，826戶企業(yè)獲得銀行貸款68.33億元。

【外匯管理】一是積極傳導(dǎo)外匯管理政策，支持涉外經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年共編發(fā)《張家口外匯快報》6期，全年國際收支結(jié)算達(dá)到7.7億美元，銀行結(jié)售匯達(dá)到6億美元。二是夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)國際收支申報管理工作。制作了《中心支局結(jié)售匯市場準(zhǔn)入管理驗收信息登記表》，加強(qiáng)對銀行經(jīng)營結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入及退出的監(jiān)管，規(guī)范銀行結(jié)售匯準(zhǔn)入事前驗收工作。三是提升經(jīng)常項目外匯管理效能，促進(jìn)貿(mào)易便利化。順利完成貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，做好經(jīng)常項目各項業(yè)務(wù)非現(xiàn)場核查及現(xiàn)場檢查工作。四是加強(qiáng)資本項目監(jiān)測和管理，促進(jìn)投資便利化。加強(qiáng)資本項目外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性管理，積極推進(jìn)直接投資外匯管理政策改革。五是強(qiáng)化外匯檢查職能，維護(hù)轄區(qū)良好外匯秩序。組織完成了對銀行外匯業(yè)務(wù)的現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場數(shù)據(jù)的集中排查和調(diào)查核實工作，組織召開了銀行外匯業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。

【小額貸款公司】截至年末，張家口市共有33家小額貸款公司，從業(yè)人員327人，其中注冊資本金2 000萬元的有4家，5 000萬元的29家。全年小額貸款公司共發(fā)放貸款15.55億元，同比增長33.7%。

【保險市場】張家口市保險中心支公司由24家發(fā)展到28家。保險業(yè)實現(xiàn)保費收入35.98億元，同比增長2.7%，全年累計理賠支出（含滿期給付）9.48億元，同比增長2.4%。

【證券市場】全年投資者開戶40 286戶，同比下降39.6%，實現(xiàn)股票成交量185.5億元，較上年減少82.53億元。

（趙翀）

張家口市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計

中國人民銀行秦皇島市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運行】2012年，秦皇島市經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，投資保持較快增長，居民收入穩(wěn)步提高，物價漲幅趨于穩(wěn)定。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1 139.17億元，比上年增長9.1%，增幅比上年回落2.9個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值147.59億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值447.68億元，增長10.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值543.9億元，增長9.3%。

（一）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，企業(yè)效益有待提高。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值352.81億元，比上年增長13%，增速比上半年加快1.9個百分點。其中，輕工業(yè)實現(xiàn)增加值53.69億元，增長15.9%，增速比上年提高10.5個百分點；重工業(yè)實現(xiàn)增加值299.12億元，增長12.5%，增速比上年提高0.6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤10.13億元，比上年下降77.7%；實現(xiàn)稅金39.42億元，增長11.6%；企業(yè)虧損額39.4億元，增長98.6%。

（二）交通運輸業(yè)小幅增長，郵政電信行業(yè)保持較快增長。港口貨物吞吐量降幅收窄，全市港口貨物吞吐量27 099萬噸，比上年下降5.8%。其中：出口量25 036萬噸，同比下降5.9%。集裝箱吞吐量34.39萬箱，下降20%。公路貨運量4 933萬噸，增長8.8%；公路客運量2 110萬人，下降8.6%。全年郵政業(yè)務(wù)收入27 493萬元，比上年增長12.4%；電信業(yè)務(wù)收入254 101萬元，增長7.5%。接待國內(nèi)外游客2 341.61萬人次，增長10.1%；實現(xiàn)旅游總收入202.35億元，增長17.1%；其中接待海外游客28.64萬人次，增長8.3%；實現(xiàn)旅游外匯收入16 944萬美元，增長12.8%。

（三）固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長勢頭。全年全社會累計完成投資739.3億元，比上年增長20.3%。其中房地產(chǎn)投資213.32億元，增長29.7%。從產(chǎn)業(yè)類型看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資32.92億元，增長94.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資214.32億元，增長24.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資476.49億元，增長16.7%。民間投資仍是投資的主體和增長拉動力量，非國有投資完成571.66億元，比上年增長27.9%，占固定資產(chǎn)投資的79%；國有投資完成152.07億元，增長0.6%。

（四）社會消費品零售額平穩(wěn)增長。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額448.81億元，比上年增長15.4%，增幅比上年回落2.4個百分點。從地域看，城鎮(zhèn)社會消費品零售總額374.69億元，增長16.1%；鄉(xiāng)村市場社會消費品零售總額74.12億元，增長12.2%。

（五）外資到位情況良好，進(jìn)出口總額增長平緩。全市實際利用外資62 795萬美元，比上年增長4.3%，全部為外商直接投資。新批外資項目11個，增長10%；合同外資額42 780萬美元，比上年下降4.4%。全年完成進(jìn)出口總額44.12億美元，比上年增長1.5%。其中出口總額24.88億美元，增長12%；進(jìn)口總額19.24億美元，下降9.5%。

（六）財政收入較快增長。全市全部財政收入194.94億元，比上年增長15.6%，增速比上年回落4.6個百分點。財政支出281.26億元，比上年增長16.8%。

（七）居民消費價格漲幅回落，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。全市居民消費價格總指數(shù)同比上漲3.1%，漲幅較上年回落3.5個百分點。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下滑，全年總指數(shù)同比下降4.6%，其中生產(chǎn)資料價格比上年下降5.1%，生活資料價格下降2.8%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21 919元，比上年增長13.1%；人均消費性支出12 695元，增長8.5%。全市農(nóng)民人均純收入8 315元，比上年增長12.9%；人均生活消費支出3 293元，增長5.6%。

【金融運行】截至2012年末，全市銀行業(yè)本外幣各項存款余額1 926.5億元，在全省排名第8位，比年初增加239.7億元，增長14.2%，同比多增71億元；全市本外幣各項貸款余額1 245.1億元，比年初增加163.02億元，增長15.1%，同比多增16億元；存貸比64.6%。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)512家，其中：總行1家（秦皇島市商業(yè)銀行），分行8家，支行259家，分理處44家，營業(yè)部3家，營業(yè)所27家，儲蓄所7家，農(nóng)村信用聯(lián)社163家（縣級聯(lián)社5家、農(nóng)村信用社158家）。秦皇島市的全國性股份制銀行只有民生銀行一家進(jìn)駐，外資銀行和新型農(nóng)村金融組織仍是空白。

【金融調(diào)控】（一）明確信貸支持方向和重點，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。制定了《關(guān)于今后一段時期秦皇島市金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《秦皇島市關(guān)于金融支持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》等指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”以及符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)的信貸支持。完善差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部”改革試點差別化存款準(zhǔn)備金率的實施和監(jiān)測工作，對考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)業(yè)銀行盧龍縣支行落實了優(yōu)惠政策，促進(jìn)了三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織開展2011年度中小企業(yè)、縣域涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，提高了轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)和“三農(nóng)”的工作水平。加強(qiáng)信貸規(guī)模管理與控制，組織開展了對秦皇島市商行以及農(nóng)村信用社貸款投向的核查工作。

（二）有效發(fā)揮貨幣政策工具的積極作用。加強(qiáng)再貼現(xiàn)管理，為秦皇島市中小企業(yè)融資提供支持，全年共辦理再貼現(xiàn) 5.74 億元。加強(qiáng)再貸款管理，擴(kuò)大“三農(nóng)”信貸投放，支持農(nóng)村信用社提高涉農(nóng)貸款比例，全年累計發(fā)放支農(nóng)再貸款6億元。嚴(yán)格執(zhí)行利率及存款準(zhǔn)備金政策，針對年內(nèi)兩次下調(diào)利率及存款準(zhǔn)備金情況，及時開展調(diào)研，并積極向上級行反饋。

（三）加強(qiáng)金融市場管理，推進(jìn)直接融資。推進(jìn)秦皇島市有直接融資意向的10家中小企業(yè)進(jìn)行集合票據(jù)和短期融資券等產(chǎn)品的發(fā)行，鼓勵和支持秦皇島市商業(yè)銀行發(fā)行次級債券。對轄內(nèi)的民族民貿(mào)定點生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠利率貸款貼息材料進(jìn)行審核，全年共辦理貼息2 332.01萬元。完成了對轄內(nèi)5家企業(yè)“十二五”期間民族特需品定點生產(chǎn)企業(yè)的申報工作。

【金融服務(wù)】根據(jù)《新設(shè)金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)體系管理辦法操作規(guī)程》，辦理了中國銀行、郵政儲蓄銀行等20家新設(shè)機(jī)構(gòu)加入征信管理、外匯業(yè)務(wù)、國庫業(yè)務(wù)等人民銀行金

融管理與服務(wù)體系審批工作。對轄內(nèi)111家金融機(jī)構(gòu)開展了支付結(jié)算、國庫集中收付、金融統(tǒng)計、征信管理、人民幣收付、反假人民幣以及外匯業(yè)務(wù)的專項檢查，共查處問題148項，下發(fā)整改意見書24份，約見金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人談話38次，有效促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營。深入開展金融統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將秦皇島市已開業(yè)的14家小額貸款公司納入人民銀行金融統(tǒng)計系統(tǒng)，加強(qiáng)了對小額貸款公司的統(tǒng)計監(jiān)測。

【外匯管理】一是落實貨物貿(mào)易、資本項目和國際收支三項外匯管理改革工作，促進(jìn)投資便利化。在全省率先建立了“跨境資金流動形勢季度分析會議”制度。二是支持轄內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。支持企業(yè)走出去戰(zhàn)略，核批了全省首家境內(nèi)企業(yè)境外開立經(jīng)常項目外匯賬戶。全面完成外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢和境外投資外匯年檢兩項工作，參檢率均實現(xiàn)100%。

【保險市場】截至2012年末，全市共有市級保險機(jī)構(gòu)41家。其中產(chǎn)險公司18家，壽險公司17家，代理公司6家。從業(yè)人員1.3萬人。全市保險業(yè)保費收入42.81億元，同比增長7.33 %。其中財險保費收入13.78億元，同比增長 17.38%；壽險公司保費收入 29.03 億元，同比增長 2.91%。保險賠款及綜合給付15.53億元。其中財險賠款8.95 億元，賠付率64.93%;壽險賠款(給付) 6.58 億元。

【證券市場】2012年，秦皇島市證券業(yè)交易總額460.39億元，年末客戶總數(shù)14.87萬人，期末客戶資產(chǎn)總額64.79億元，營業(yè)總收入9 043.05萬元，凈利潤3 309.74萬元，營業(yè)稅419.47萬元，所得稅526.67萬元。財達(dá)證券秦皇島峨眉山南路營業(yè)部開業(yè)，秦皇島市證券營業(yè)部總數(shù)增加到9家，其中，財達(dá)證券7家，銀河證券1家，廣發(fā)證券1家，覆蓋了海港、北戴河、山海關(guān)、昌黎、撫寧、開發(fā)區(qū)等6個區(qū)縣。

（邊江）

秦皇島市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計

中國人民銀行唐山市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運行】2012年，唐山市完成地區(qū)生產(chǎn)總值5 861.63億元，比上年同期增長10.4%，總量連續(xù)9年保持河北省首位，占全省的22.1%；全部財政收入完成622.57億元，比上年增長12.1%，其中公共預(yù)算財政收入301.09億元，比上年增長17.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24 358元，比上年增長11.8%；農(nóng)民人均純收入10 698元，比上年增長13.1%。

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長鞏固了基礎(chǔ)。全年第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值531.66億元，增長4.2%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到311.4萬噸；肉類、牛奶產(chǎn)量分別為71.4萬噸和178.6萬噸；蔬菜總產(chǎn)量1 396.3萬噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量52.2萬噸。全年完成全部工業(yè)增加值3 240.99億元，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2 904.85億元。全市工業(yè)38個行業(yè)大類中有28個行業(yè)實現(xiàn)同比增長，增長面達(dá)到73.7%。五大主導(dǎo)行業(yè)完成增加值2 037.37億元，增長9.3%，其中鋼鐵行業(yè)完成增加值993.97億元，增長8.8%；裝備制造業(yè)完成增加值409.27億元，增長19.7%；能源、化工、建材業(yè)增加值分別增長3%、8.4%和2.1%。全年工業(yè)實現(xiàn)利稅總額923.88億元，比上年增長11.5%；實現(xiàn)利潤552.37億元，比上年增長4.5%。服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。全年公路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量均增長14%；港口貨物吞吐量增長16.8%；地稅營業(yè)稅增長14.6%；一般公共服務(wù)支出增長16.5%。新興服務(wù)業(yè)快速成長。金融業(yè)增加值增長15.4%；旅游業(yè)實現(xiàn)總收入170.52億元，增長30.5%。

（二）內(nèi)需增速快于外需，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用更強(qiáng)。一是投資實現(xiàn)快速增長。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資3 066.34億元，比上年增長20.5%。二是消費市場穩(wěn)中有升。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額1 518.52億元，比上年增長15.4%。三是對外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年進(jìn)出口總額104.82億美元，同比下降3.5%，其中出口總額43.18億美元，同比增長11.2%。全年實際利用外資12.3億美元，增長12.1%。年末投產(chǎn)三資企業(yè)245家，比上年增加4家。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整成果顯著，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。裝備制造業(yè)支撐作用凸顯。全年裝備制造業(yè)完成增加值409.27億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的14.1%，比上年提高4.2個百分點，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長2.4個百分點。工業(yè)技改投資力度加大。全市工業(yè)技術(shù)改造投資完成909.24億元，比上年增長46.5%，占工業(yè)投資的65.9%，高于全省2.8個百分點，比上年提高6個百分點。二是投資引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在全市208個重點項目中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)項目投資155項，占全部重點項目的74.5%。第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的51.2%，高于全省平均水平5.1個百分點。三是民營經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)發(fā)展活力。全年民營經(jīng)濟(jì)完成增加值3 928.93億元，比上年增長12.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的67%，比上年提高0.2個百分點。四是沿海地區(qū)帶動作用增強(qiáng)。全年沿海地區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資1 241.07億元，比上年增長9.7%，占全市的40.5%，比上年提高1.1個百分點。其中，曹妃甸區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資577.13億元，比上年增長30.5%，占沿海地區(qū)的46.5%。

【金融運行】（一）社會融資規(guī)模適度增長，融資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。據(jù)測算，唐山市新增社會融資規(guī)模約1 000億元。其中，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款新增438.7億元，銀行表外融資新增308.8億元，其他融資（委托貸款、小額貸款公司貸款等）新增103.9億元，企業(yè)增發(fā)股票47.9億元，發(fā)行債券102億元。

（二）貸款增量、增幅較上年同期上升。12月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項貸款余額3 589.3億元，比年初增加466.3億元，比上年同期多增100.5億元，增速14.9%，同比提高1.6個百分點。

（三）各項存款穩(wěn)步上升，居民儲蓄意愿增強(qiáng)。截至年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額5 437.5億元，比年初增加689.6億元，同比多增130.6億元，增速14.5%，較上年同期增加1.3個百分點。

（四）地方金融機(jī)構(gòu)支付狀況良好。12月末，地方法人金融機(jī)構(gòu)備付金率總水平2.65%，較上年同期提高0.09個百分點。

（五）金融企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)定。截至年末，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)本外幣利潤121.2億元，累計比上年同期增加21.2億元，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益繼續(xù)改善，經(jīng)營實力進(jìn)一步增強(qiáng)。

【金融穩(wěn)定】一是推進(jìn)綜合執(zhí)法檢查常態(tài)化，探索建立縣支行綜合執(zhí)法檢查交叉協(xié)作機(jī)制。將金融消費者權(quán)益保護(hù)、重大事項報告納入了綜合執(zhí)法檢查內(nèi)容。組織指導(dǎo)遷安、遷西、灤縣支行探索建立了縣支行綜合執(zhí)法檢查交叉協(xié)作機(jī)制，逐步實現(xiàn)中支綜合執(zhí)法檢查全覆蓋。二是加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，維護(hù)金融穩(wěn)定。將新型農(nóng)村金融組織納入風(fēng)險監(jiān)測范圍，不斷提高風(fēng)險防范的前瞻性。三是采取有效措施，促進(jìn)金融消費者權(quán)益保護(hù)工作常態(tài)化、科學(xué)化。四是督導(dǎo)與監(jiān)管相結(jié)合，確保反洗錢工作穩(wěn)步開展。組織反洗錢現(xiàn)場檢查兩次。建立對新設(shè)機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管的業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，認(rèn)真落實《唐山市金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作人員考試辦法》，組織轄內(nèi)65名金融機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行了考試。

【外匯管理】一是大力推廣跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全省率先制定出臺《跨境人民幣業(yè)務(wù)內(nèi)部協(xié)調(diào)工作制度》，全市共辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)138筆，金額17.97億元。二是全力推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。三是加大服務(wù)貿(mào)易外匯收支真實性審核力度，有針對性地開展外匯業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查，嚴(yán)厲打擊外匯違法行為。累計開展個人外匯收支項下現(xiàn)場核查236人次，將涉嫌違規(guī)的24人向轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布“關(guān)注名單”，組織對其外匯收支業(yè)務(wù)進(jìn)行重點防控，發(fā)現(xiàn)并處理了1起個人炒匯行為，打掉了1個個人炒金中介機(jī)構(gòu)。全年共立案查處違規(guī)單位3家，涉案5人，立案金額1 352.17萬美元，依法處以人民幣罰款32萬元，結(jié)案率100%。四是認(rèn)真做好資本項目外匯管理工作。實施直接投資外匯管理改革，在現(xiàn)有直接投資50項行政審核中，取消35項，簡化和歸并14項，簡化審核資料，提升了直接投資項下的便利化程度。進(jìn)一步推進(jìn)直接投資年檢改革，提高年檢工作效率，推動外商投資企業(yè)年檢便利化，共完成了289家企業(yè)年檢。

【金融服務(wù)】（一）循序漸進(jìn)，“六好”金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得階段性成果。經(jīng)過三年的努力，以“政策環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、金融發(fā)展好、信用體系好、司法保障好、金融中介服務(wù)好”為內(nèi)容的“六好”金融生態(tài)環(huán)境縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動成效初顯。有效推動了社會信用體系建設(shè)，使轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（二）攻堅克難，提前九個月完成農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善目標(biāo)。建立了政府全力支持、人民銀行認(rèn)真督導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)積極參與的“三位一體”工作機(jī)制。創(chuàng)建刷卡無障礙示范市場、非現(xiàn)金結(jié)算示范市場、轉(zhuǎn)賬POS特色示范村、支付結(jié)算服務(wù)站等“四個示范模式”，發(fā)揮示范帶動作用。

（三）推廣《人民幣流通管理系統(tǒng)》建設(shè)全面提升全轄人民幣流通管理水平。

（四）加強(qiáng)管理，提升預(yù)算資金核算效率。以國庫“3T”系統(tǒng)的正式上線運行為契機(jī)，推動財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的增行擴(kuò)戶，全轄涉稅的18家金融機(jī)構(gòu)已全部加入橫聯(lián)，國稅簽約率達(dá)到90.1%；地稅簽約率達(dá)到98.4%，遠(yuǎn)高于總行80%以上的推廣指標(biāo)。完成了《預(yù)算收入派生數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》的研發(fā)工作，實現(xiàn)了通過對國庫核算原始數(shù)據(jù)處理，直接生成財政口徑數(shù)據(jù)報表的功能，加強(qiáng)了國庫內(nèi)部數(shù)據(jù)校驗，提高了對地方財政決策參考的服務(wù)水平。

【保險市場】2012年，唐山市保險業(yè)實現(xiàn)原保險保費收入126.67億元，同比增長2.29%。其中，財產(chǎn)險業(yè)務(wù)原保險保費收入46.48億元，同比增長12.77%，占總保費的36.70%；人身險業(yè)務(wù)原保險保費收入80.18億元，同比下降2.93%，占總保費的63.3%。賠款與給付支出41.95億元，同比增長16.11%。截至年末，唐山市保險公司總資產(chǎn)281.92億元，比年初增加35.55億元。

（王志山）

唐山市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計

中國人民銀行廊坊市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運行】2012年，廊坊市經(jīng)濟(jì)增長速度在河北省居于領(lǐng)先地位，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)下述特點：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，工業(yè)穩(wěn)定增長，效益增長較快。規(guī)模以上工業(yè)增加值673億元，同比增長14.1%；全社會固定資產(chǎn)投資額1 314.1億元，增長20.7%；社會商品零售總額562.1億元，增長15.6%；居民消費價格總指數(shù)102.8，漲幅比上年回落2.6個百分點；財政收入實現(xiàn)306.6億元，同比增長22%，其中地方一般預(yù)算收入完成172.1億元，同比增長22.7%。

【金融運行】在貨幣政策“定向?qū)捤伞钡幕{(diào)下，全市本外幣各項貸款余額1 875億元，比年初增加307億元，位居全省第四位。各項存款余額2 712億元，比年初增加427億元，居全省第四位，增長率18.7%，居全省第一位。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣余額存貸比67.7%，居全省第三位，高于全省平均水平6.4個百分點。金融運行特點：一是分期限看，短期貸款增長快于中長期貸款。截至年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣短期貸款余額814.1億元，同比增長26.4%，比年初新增178.4億元，同比多增49.0億元；本外幣中長期貸款余額1 046.4億元，同比增長14%，貸款長期化趨勢增強(qiáng)。 二是分機(jī)構(gòu)看，工商銀行和建設(shè)銀行主導(dǎo)貸款增長。工商銀行和建設(shè)銀行全年共新增本外幣貸款117.6億元，占全市新增本外幣貸款的38.3%。從增速來看，各金融機(jī)構(gòu)貸款增速普遍加快，除新設(shè)4家村鎮(zhèn)銀行外，受上年基數(shù)較小的影響，光大銀行本外幣貸款增速仍然保持較高的增長速度，中資全國大型銀行中，郵政儲蓄銀行增速最快，比上年同期增長44.8%。三是從投向看，信貸支持重點突出。截至12月末，制造業(yè)新增本外幣貸款104.9億元，占新增貸款總額的34.7%；批發(fā)和零售業(yè)新增本外幣貸款50.8億元，占新增貸款總額的16.8%；新增本外幣消費貸款93.3億元，比上年同期多增26.3億元；小微企業(yè)本外幣貸款余額486.8億元，占企業(yè)貸款余額的50% 。

【金融調(diào)控】一是科學(xué)分析形勢，準(zhǔn)確把握趨勢，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定出臺了一系列有針對性的措施。出臺了《金融支持廊坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，在指導(dǎo)意見框架內(nèi)制定了金融支持小微企業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，促進(jìn)了穩(wěn)健貨幣政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效融合。二是推進(jìn)多層次銀企對接機(jī)制建設(shè)。探索搭建以廊坊市金企聯(lián)合發(fā)展網(wǎng)為媒介的網(wǎng)絡(luò)自助型銀企對接平臺，至年末，網(wǎng)站注冊會員295家，累計訪問量48萬次，發(fā)布金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品368個、企業(yè)融資需求信息48項，需求額近40億元，銀企溝通合作更為順暢，走上常態(tài)化對接軌道。三是綜合運用貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。全年累計調(diào)劑合意貸款指標(biāo)67.9億元，累放支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)6.8億元，同比增加3.3億元。四是積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大對重點項目、重點企業(yè)、三農(nóng)、中小企業(yè)的信貸支持力度。截至年末，中小企業(yè)貸款余額734.3億元，占全部貸款的40.5%，比年初增加128億元；涉農(nóng)貸款余額873.2億元，占比48.2%，比年初增加146.7億元，中小企業(yè)和涉農(nóng)貸款占比同比分別提高1個和0.9個百分點。五是大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新與應(yīng)用，拓寬中小企業(yè)融資渠道。截至年末，金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放小企業(yè)聯(lián)保貸款1.5億元、倉單質(zhì)押貸款5 100萬元、股權(quán)質(zhì)押貸款2 200萬元、訂單融資貸款1 000萬元、專利權(quán)質(zhì)押貸款500萬元。推動三河市、霸州市建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，提高了金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的積極性，區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

【金融服務(wù)】金融服務(wù)社會民生的能力和水平有較大提升。信用體系建設(shè)走在全國前列，廊坊市被授予全國最具競爭力金融生態(tài)市稱號。一是完善金融綜合服務(wù)系統(tǒng)功能，開發(fā)農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)，建立農(nóng)村誠信人才信息儲備機(jī)制，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)信用代碼證，開發(fā)了貸款卡網(wǎng)上申報系統(tǒng)，增發(fā)企業(yè)貸款卡1 282張，完成7 549家企業(yè)貸款卡年審。二是支付服務(wù)環(huán)境不斷改善。加強(qiáng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，建立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點3 142個，取款7.3萬筆、金額2 478.1萬元，基本實現(xiàn)全轄行政村金融支付服務(wù)全覆蓋。發(fā)展非現(xiàn)金結(jié)算特色市場13個，新增POS機(jī)具1 441臺，銀行卡保有量904萬張，非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)金額2.8萬億元。三是國庫管理效能不斷增強(qiáng)，全年辦理各級預(yù)算收支1 086.9億元，組織國債承銷3.9億元。四是加強(qiáng)人民幣管理與服務(wù)，全年投放貨幣225.7億元、回籠104.7億元，凈投放121億元，占全省凈投放總量的69.3%。五是發(fā)揮消費者協(xié)會金融分會作用，做好金融消費者權(quán)益保護(hù)工作，共接受金融消費者咨詢681件，受理案件投訴74件，結(jié)案率100%。六是科技保障能力得到增強(qiáng)。建立金融科技研發(fā)基地，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)高效”原則，提升金融科技研發(fā)專業(yè)化水平，已完成科技研發(fā)項目16項。七是外匯管理與服務(wù)不斷推進(jìn)。全市國際收支總額56.6億美元，收支順差16.3億美元。積極推動跨境人民幣業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，激活企業(yè)359家，全年結(jié)算量16億元，占全省總量的9.1%，累計為企業(yè)節(jié)約資金2 541萬元。

【金融穩(wěn)定】深入推進(jìn)對金融機(jī)構(gòu)的開業(yè)管理和營業(yè)管理，做好綜合執(zhí)法檢查和綜合評價，即“兩管理、兩綜合”工作。通過合理調(diào)整準(zhǔn)入流程，加強(qiáng)重大事項報告管理、實施質(zhì)詢談話制度等，提高金融管理與服務(wù)的效率和水平。全年批復(fù)14家新設(shè)金融機(jī)構(gòu)、13家在營業(yè)金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)體系；實施涵蓋銀、證、保金融機(jī)構(gòu)的重大事項報告制度，開展制度執(zhí)行情況通報；對6家銀行分支機(jī)構(gòu)開展綜合執(zhí)法檢查，涉及貨幣信貸、金融統(tǒng)計、征信管理、反洗錢等10項業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)各類問題43項，提出整改意見32條，對存在突出問題的3家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約見談話；對6家辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開展執(zhí)行外匯管理規(guī)定的綜合評價。將新開業(yè)的4家金融機(jī)構(gòu)納入金融風(fēng)險監(jiān)測體系，對3家地方法人金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)健性現(xiàn)場評估，向2家金融機(jī)構(gòu)發(fā)布《風(fēng)險提示》3期，開展3次大規(guī)模的風(fēng)險排查，切實防范金融風(fēng)險。全市金融系統(tǒng)保持了規(guī)范穩(wěn)健運行，營造了安全、穩(wěn)定、和諧的金融發(fā)展環(huán)境。

【保險市場】廊坊市共有30家保險公司，其中壽險公司14家，財險公司16家。全年累計保費收入55億元，與上年基本持平，其中壽險保費收入35.58億元，財險保費收入19.41億元；壽險公司退保率11.78%，財險公司賠付率45.46%；保險密度12.54%，保險深度3.1%。

【證券市場】截至2012年末，廊坊市共有證券營業(yè)部13家，從業(yè)人員236人；全市投資者開戶數(shù)11.35萬人，客戶交易結(jié)算資金7.13億元；證券托管市值132.96億元，較年初增加15.58億元；營業(yè)收入4 500萬元，利潤總額和利潤凈額均為500萬元。全市有境內(nèi)上市公司5家年末市值708.2億元。

（金柏林）

廊坊市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計

中國人民銀行保定市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運行】2012年，保定市完成生產(chǎn)總值2 720.9億元，比上年增長10.5%，高出河北省平均增速0.9個百分點?？偭烤尤〉谖逦?，增速居全省第二位。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量604.5萬噸，居全省第一，同比減少10.5萬噸。蔬菜總產(chǎn)量931.6萬噸，同比增長2.1%。畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，肉、禽蛋、鮮奶等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別為64.5萬噸、42萬噸和80.3萬噸，同比分別增長1.8%、0.1%和1.5%。水產(chǎn)品產(chǎn)量5.5萬噸，同比增長1.7%

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)。全市工業(yè)增加值1 259.4億元，同比增長12.9%，占生產(chǎn)總值的46.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1 020.9億元，同比增長14.1%，高于全省平均水平0.7個百分點。

（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成1 888.4億元，同比增長21.2%，高于全省平均增速0.1個百分點。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1 540.5億元，同比增長27.9%，高于全省平均增速2個百分點。

（四）消費品市場活躍。全年社會消費品零售總額1 161.3億元，同比增長15.7%，增速高出全省平均水平0.2個百分點，總量居全省第三位，增速第一。其中，城鎮(zhèn)市場零售總額902.1億元，同比增長16.5%，高出鄉(xiāng)村市場零售增速3.8個百分點。

（五）出口創(chuàng)匯額下降，利用外資增長較快。全市出口總值47.7億美元，同比下降11%。對德國、美國出口增速分別下降42.3%和9%。與新能源相關(guān)的機(jī)器、機(jī)械器具、電器設(shè)備等出口占全市的33.2%，增速下降33.2%。利用外資增長較快。全年實際利用外資5.51億美元，同比增長23.5%，高于全省平均增速8.8個百分點。

（六）財政收入增長較快。全市當(dāng)年完成財政收入311.3億元，同比增長17.1%，增速高于全省平均水平1.8個百分點?？偭?、增速均居全省第5位。其中，地方公共財政預(yù)算收入159.9億元，同比增長24.4%，高出全省平均水平4.5個百分點，總量居全省第4位。

（七）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19 048元，同比增長12.6%，增速比上年提高0.2個百分點，高于全省平均水平0.3個百分點。農(nóng)民人均純收入7 696元，同比增長15.6%，高于全省平均水平2.1個百分點。

【金融運行】2012年，保定市金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，不斷提高轄區(qū)金融服務(wù)水平，有效改善地方金融生態(tài)環(huán)境，在各自的領(lǐng)域，為地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截至年末，保定全轄各項存款余額3 774.91億元，比年初增加526.53億元，同比多增157.19億元；存款年增速為16.2%，同比增加3.4個百分點。全轄各項貸款余額1 589.73億元，比年初增加237.40億元，同比多增43.07億元；貸款年增速為17.6%，同比增加0.8個百分點。

【金融調(diào)控】一是繼續(xù)加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，統(tǒng)籌配置信貸資源，有效增加對實體經(jīng)濟(jì)的信貸投放，加大對保定市汽車產(chǎn)業(yè)、新能源、電子信息和新材料等制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度。二是加大金融對中小企業(yè)、三農(nóng)和社會民生的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)中小微企業(yè)的融資需求特點，不斷創(chuàng)新融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式，支持轄區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展。2012年，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)共向中小微企業(yè)發(fā)放貸款35.6億元。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，加大對下崗失業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)信貸支持，進(jìn)一步做好民生性金融支持和服務(wù)工作。制定了《進(jìn)一步明確農(nóng)村信用社信貸調(diào)控和監(jiān)測工作流程》，確保涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金投放到三農(nóng)領(lǐng)域。全年新增涉農(nóng)貸款149.8億元。三是創(chuàng)新工作方法，涉農(nóng)信貸效果評估工作做法得到總行領(lǐng)導(dǎo)批示，總行金融市場司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴保定就此項工作開展專題調(diào)研，并給予了充分肯定。

【金融監(jiān)管】（一）穩(wěn)步推進(jìn)平臺貸款風(fēng)險化解工作。一是保定銀監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊深入7家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、3家平臺公司調(diào)查督導(dǎo)，組織召開融資平臺貸款風(fēng)險情況專題分析會議，約談5家被監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，促進(jìn)監(jiān)管政策落實。二是加強(qiáng)臺賬統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，對退出的3家平臺公司繼續(xù)做好監(jiān)測管理工作。三是組織開展了高速公路平臺貸款情況專項調(diào)查，向保定市政府提出了相關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極支持在建高速公路項目，當(dāng)年新增高速公路貸款8.2億元。至年末，全轄融資平臺貸款24戶，金額285.68億元，比年初增加2.73億元，“押品”整改率97.75%，比年初提高2.64個百分點，未發(fā)生還款違約事項。

（二）房地產(chǎn)貸款風(fēng)險可控。對56家房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、資金來源等開展專項調(diào)研；對69家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立“名單制”管理臺賬，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展房地產(chǎn)壓力測試，加強(qiáng)對房地產(chǎn)信貸的風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。截至2012年9月末，房地產(chǎn)業(yè)貸款余額63.83億元，較年初減少10.33億元，占貸款總量的4.23%，較年初下降1.26個百分點。

（三）采取得力措施，力促不良貸款“雙降”。一是與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂不良貸款“雙降”工作目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。二是重點督促轄區(qū)法人機(jī)構(gòu)加大撥備提取及呆賬核銷力度，落實信用風(fēng)險管控措施，提高資產(chǎn)質(zhì)量和信貸管理水平。年末，保定市銀行業(yè)不良貸款比年初減少23.15億元；不良率6.93%，比年初下降2.93個百分點。

【金融服務(wù)】（一）進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高國庫服務(wù)水平。出臺了《國家金庫保定市中心支庫信息工作管理辦法》，對轄內(nèi)各支行國庫信息的報送、管理、獎懲等做出了明確規(guī)定。該辦法被中國人民銀行石家莊中心支行以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）扎實開展助農(nóng)取款服務(wù)工作。開通“銀行卡助農(nóng)取款綠色通道”，有效改善了轄區(qū)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。全轄金融機(jī)構(gòu)設(shè)置助農(nóng)取款服務(wù)點6 746 個，涉及行政村 5 929 個，超額完成農(nóng)村助農(nóng)取款覆蓋70%的工作目標(biāo)，為轄區(qū)農(nóng)戶提供了更為便捷的金融服務(wù)。

（三）多措并舉，推進(jìn)轄區(qū)信用體系建設(shè)。一是加大宣傳力度，深入轄區(qū)農(nóng)村開展征信知識宣傳，切實增強(qiáng)了農(nóng)民的信用意識。二是做好信用查詢及異議處理工作，辦理個人征信系統(tǒng)信用報告查詢4 853筆。

【保險市場】2012年，保定市共有保險公司38家。其中，財險公司19家 ，壽險公司 19家。截至年末，保費總收入30.65億元，同比增長16%。其中，商業(yè)險保費收入21.26億元，同比增加15.73%，賠款支出9.23億元，賠付率52.8%；交強(qiáng)險保費收入9.39億元，同比增長10.3%。賠付81 056次，累計賠款4.44億元，賠付率47.3%。壽險業(yè)務(wù)保費收入73.84億元，同比降低0.8%，賠款1.07億元，滿期給付8.87億元，年金給付1.24億元，死亡醫(yī)療給付1.53億元，退保金額6.55億元。

【證券市場】保定市現(xiàn)設(shè)有17家證券營業(yè)部，比上年增加1家。截至年底，全年股票交易金額942億元，托管總資產(chǎn)181億元，手續(xù)費收入1.12億元。

（薛冀峰）

保定市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計

中國人民銀行滄州市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運行】2012年，滄州市整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好。全年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值2 811.9億元，同比增長10.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值318.7億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1 479.1億元，增長12.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1 014.2億元，增長9.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1 145.2億元，同比增長14.5%。其中，輕工業(yè)完成增加值148.9億元，同比增長17.4%；重工業(yè)完成增加值996.3億元，增長14.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成利稅509.7億元，同比增長15.2%；實現(xiàn)利潤302.4億元，同比上漲22.2%。固定資產(chǎn)投資完成1 950.1億元，同比增長22.05%。其中，城鎮(zhèn)投資完成1 506.5億元，增長26.24%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成443.6億元，增長9.71%。

社會消費品零售總額完成779.5億元，同比增長15.6%。進(jìn)出口總值233 351.26萬美元，同比增長8.65%。其中，出口完成209 797.84萬美元，同比增長11.47%；進(jìn)口完成23 553.42萬美元，同比下降11.33%。直接利用外資39 318萬美元，同比增長35.9%。

全部財政收入完成380.4億元，同比增長15.8%。城市居民人均可支配收入20 805元，同比增長13.2%；農(nóng)民人均純收入7 514元，同比增長14.9%。

【金融運行】2012年，滄州市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額2 690億元，比年初增加390億元，同比多增117億元；各項貸款余額1 265億元，比年初增加176億元，同比少增14.44億元，增幅16.20%；存貸比為47.02%，比年初增長0.3個百分點。從貸款投向看，中小企業(yè)貸款余額586.69億元，比年初增加92.28億元，占貸款總額的46.39%，占企業(yè)貸款總額的79.01%；涉農(nóng)貸款余額670.97億元，比年初增加114.37億元，占貸款總額的53.05%。從貸款期限看，短期貸款余額648.44億元，比年初增加144.86億元，增長28.77%，同比多增14.6億元；中長期貸款余額573.82億元，比年初增加28.89億元，增長5.3%，同比少增32.64億元；票據(jù)融資余額42.47億元，比年初增加2.58億元。

【金融調(diào)控】（一）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持渤海新區(qū)建設(shè)，與滄州市金融辦聯(lián)合代河北省金融辦起草了《河北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持渤海新區(qū)發(fā)展的實施意見》，省委常委、常務(wù)副省長楊崇勇予以批示，省政府轉(zhuǎn)發(fā)。召開金融支持渤海新區(qū)發(fā)展交流研討會，就金融支持渤海新區(qū)發(fā)展進(jìn)行交流探討。

（二）加強(qiáng)信貸調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。一是做好地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸增量的測算、下達(dá)、監(jiān)測、調(diào)劑和檢查。二是發(fā)揮再貼現(xiàn)投向引導(dǎo)作用，引導(dǎo)資金流向。三是運用存款準(zhǔn)備金率工具，加大對“三農(nóng)”的金融支持力度。四是積極促進(jìn)小額擔(dān)保貸款發(fā)展。五是建立貼息貸款機(jī)制，支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)展市場業(yè)務(wù)，活躍轄區(qū)金融市場。一是指導(dǎo)滄州銀行成功發(fā)行了5億元次級債，并定期督導(dǎo)其認(rèn)真做好次級債信息披露、還本付息等后續(xù)工作，切實防范金融風(fēng)險。二是認(rèn)真履行市場準(zhǔn)入管理職責(zé)，指導(dǎo)有意向加入全國銀行間市場的金融機(jī)構(gòu)，盡早通過市場準(zhǔn)入。

（四）深入開展執(zhí)法檢查，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。一是受理13家新設(shè)機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)體系申請，全年累計準(zhǔn)入15家。二是協(xié)助人行石家莊中心支行金融穩(wěn)定處對轄區(qū)1家國有商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)穩(wěn)健性進(jìn)行了試點評估，為全省開展表外業(yè)務(wù)評估積累經(jīng)驗。三是開展專項檢查。對建設(shè)銀行滄州分行等金融機(jī)構(gòu)就存款準(zhǔn)備金繳存、金融市場、金融統(tǒng)計、征信、國庫、反洗錢、外匯、人民幣管理等業(yè)務(wù)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。四是在全省率先制訂了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融科技工作考核評價實施辦法（試行）》等，為“兩管理，兩綜合”在科技領(lǐng)域的應(yīng)用提供了借鑒。五是制定出臺了《滄州市金融機(jī)構(gòu)資金清算日間頭寸管理辦法》，規(guī)范日間頭寸留存，并對個別金融機(jī)構(gòu)重視不夠，頭寸管理仍然薄弱的金融機(jī)構(gòu)采取約見談話措施。六是在注重銀行、證券、保險業(yè)日常風(fēng)險監(jiān)測的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地方非銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測工作，全年撰寫《滄州市風(fēng)險排查報告》2次。

【金融服務(wù)】（一）積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。一是制定機(jī)構(gòu)信用代碼推廣應(yīng)用實施方案及管理辦法，開展全覆蓋培訓(xùn)。二是推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，召開農(nóng)村信用體系和中小企業(yè)信用體系建設(shè)座談會，以肅寧縣為試點，制定了一系列試驗區(qū)建設(shè)制度辦法。三是制定了《滄州市2012年企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫借款人信息更新方案》。四是制定《2012年征信宣傳教育工作方案》，扎實推進(jìn)征信宣傳，提高公眾誠信意識，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。五是制定了《滄州市地方性金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法》、《滄州市征信從業(yè)人員培訓(xùn)考核實施辦法》，提高征信數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)范征信查詢服務(wù)。

（二）提高信息調(diào)研水平。建立滄州市金融系統(tǒng)信息工作聯(lián)系溝通機(jī)制，制定《滄州市金融系統(tǒng)信息工作推進(jìn)辦法》等制度，加強(qiáng)了銀行間橫向信息溝通，拓寬了信息收集渠道。全年上報各類政務(wù)信息、調(diào)研報告200余篇。其中《金融支持渤海新區(qū)發(fā)展情況的調(diào)查》經(jīng)人行石家莊中心支行整理上報省委省政府，得到省委書記張慶黎的批示。2012年上報信息被人總行采用17篇，天津分行、石家莊中支采用110余篇，省委、省政府采用10篇。

（三）加強(qiáng)人民幣管理。一是在保障總量供應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)券別調(diào)劑，滿足市場需求。二是加強(qiáng)發(fā)行庫規(guī)范化管理，順利晉升為二級發(fā)行庫。三是修改完善《滄州市商業(yè)銀行交取款人員管理辦法》、《清分、復(fù)點差錯管理實施細(xì)則》等規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。四是召開滄州市反假貨幣工作聯(lián)席會議，組織反假貨幣上崗資格培訓(xùn)考試和金融系統(tǒng)“零假幣”、“零拒絕”人民幣服務(wù)公開承諾簽字儀式，開展反假貨幣宣傳暨殘損人民幣兌換月活動，加大人民幣反假兌殘力度。五是成立了滄州市錢幣學(xué)會。

（四）改進(jìn)支付結(jié)算服務(wù)。一是積極開展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，不斷優(yōu)化農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，截至2012年底，全轄共設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點8 000個，覆蓋5 598個行政村，行政村覆

蓋率100%。助農(nóng)取款服務(wù)點全年共辦理銀行卡查詢交易32.9萬筆，取款交易19.9萬筆，交易金額1.9億元。二是積極督導(dǎo)滄州銀行做好二代支付系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試。三是建立了滄州市銀行機(jī)構(gòu)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)推廣情況月報制度，推動非現(xiàn)金支付工具創(chuàng)新發(fā)展。四是認(rèn)真做好2011年度賬戶年檢工作，加強(qiáng)賬戶管理，有效落實賬戶實名制。五是穩(wěn)步推進(jìn)金融IC卡在轄區(qū)的推廣應(yīng)用。（五）提升國庫服務(wù)水平。一是制定完善了《國庫會計核算精細(xì)化管理辦法》、《代理國庫管理辦法》等，完善了商業(yè)銀行代理國庫集中支付業(yè)務(wù)零余額賬戶備案制度，使國庫業(yè)務(wù)操作有章可循。二是繼續(xù)配合財稅部門穩(wěn)步推進(jìn)財政國庫管理制度改革。2012年全年共辦理直接支付政府補(bǔ)貼資金11.1萬筆，金額8 808萬元，補(bǔ)貼種類覆蓋家電下鄉(xiāng)、糧食補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助、母豬繁殖補(bǔ)貼等。三是對滄州市7個代理庫和13個縣支庫的國庫業(yè)務(wù)實地檢查，檢查面100%。

【外匯管理】一是采取現(xiàn)場審查驗收、統(tǒng)一備案、網(wǎng)點升格備案和市場退出四項措施規(guī)范銀行結(jié)售匯市場的準(zhǔn)入和退出。二是加強(qiáng)資本項目外匯管理，加大跨境資金流動監(jiān)測力度。三是改進(jìn)經(jīng)常項目外匯服務(wù)，密切關(guān)注貿(mào)易外匯收支動態(tài)。四是加大現(xiàn)場、非現(xiàn)場核查力度。2012年約見滄州9家外匯指定銀行高管人員集體談話，對近兩年各外匯指定銀行的業(yè)務(wù)違規(guī)情況進(jìn)行通報。

【保險市場】截至年末，滄州市共有保險業(yè)機(jī)構(gòu)48家，主體機(jī)構(gòu)38家，較上年增加8家。其中人身保險機(jī)構(gòu)19家，財產(chǎn)保險機(jī)構(gòu)19 家；市級保險代理機(jī)構(gòu)10家。全市保險機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額100億元，實現(xiàn)保費79.4億元，同比增長11.5%。

【證券市場】截至年末，滄州市共有證券營業(yè)部11家，開戶總數(shù)153 021戶，2012年新增客戶14 914人，年交易量503億元；實現(xiàn)利潤2 326.2萬元，上繳稅金579萬元。截至12月末，河北恒銀期貨經(jīng)紀(jì)有限公司滄州營業(yè)部共開發(fā)客戶607戶，實現(xiàn)保證金1 330萬元。

（張美娟）

滄州市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計

中國人民銀行衡水市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運行】2012年，衡水市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1 011.5億元，比上年增長10.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值189億元，增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值523.3億元，增長12.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值299.2億元，增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值357.6億元，比上年增長14.6%。民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值700.7億元，比上年增長12.2%。全社會固定資產(chǎn)投資完成677.6億元，比上年增長20.6%。全年施工項目640個，其中新開工項目349個；億元以上項目259個，比上年增加65個。居民消費價格比上年上漲2.5%。社會消費品零售總額427.3億元，比上年增長15.7%。進(jìn)出口總值32.4億美元，比上年增長11.9%。其中：出口27.1億美元，增長10.9%；進(jìn)口5.3億美元，增長17.0%。實際利用外資18 344萬美元，比上年增長7.9%；其中外商直接投資17 992萬美元，增長22.2%。

全市完成全部財政收入100.76億元，增長30.2%。完成公共財政預(yù)算支出157.52億元，增長15.6%。城市居民人均可支配收入18 504元，增長12.1%，農(nóng)民人均純收入6 167元，增長15.2%。

【金融運行】2012年全市金融業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速的發(fā)展勢頭。全年人民幣貸款新增132.1億元，再創(chuàng)歷史新高，人民幣存款貸款增速分別為18.2%和23%，均列全省第一。

2012年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額1 577.5億元，比年初增加244.2億元。其中人民幣各項存款余額1 571.1億元，較年初增加242.2億元、同比多增68.7億元，增幅18.2%，比上年提高3.1個百分點。單位人民幣各項存款余額354.1億元，比年初增加60.8億元，同比多增25.3億元，增幅20.7%。人民幣儲蓄存款余額1 160.4億元，比年初增加173億元，同比多增42.3億元，增速17.5%。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額709.3億元，較年初增加133.1億元，再創(chuàng)衡水發(fā)展史上的新高，比上年同期多增13.9億元。其中人民幣各項貸款余額706.1億元，較年初增加132.1億元，同比多增13.5億元，增速23%。

從期限結(jié)構(gòu)看，人民幣各項短期貸款余額為507.5億元，較年初增加104.7億元，同比多增21億元，增速26%；中長期貸款余額為184.3億元，較年初增加27億元，同比少增3億元，增速17.2%。票據(jù)融資余額為14.3億元，較年初增加0.7億元。

【金融調(diào)控】按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，結(jié)合本地實際，引導(dǎo)控制信貸投放的總量和節(jié)奏，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。制定出臺《鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高存貸比 支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》，按季對金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行涉農(nóng)、中小企業(yè)信貸政策情況進(jìn)行評估，確保三農(nóng)貸款和中小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。全市涉農(nóng)貸款和小企業(yè)貸款增速分別比貸款平均增速高2.49和4.63個百分點。

制定《非銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測工作協(xié)調(diào)辦法》，加強(qiáng)對小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行的風(fēng)險監(jiān)測。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點，對7家農(nóng)業(yè)銀行縣支行實施了差別存款準(zhǔn)備金率。

做好金融市場工作。制定《衡水市金融市場管理暫行辦法》，編輯整理《金融市場業(yè)務(wù)管理手冊》。對衡水市商業(yè)銀行擬發(fā)行次級債券，河北冀衡集團(tuán)有限公司發(fā)行短期融資券可行性進(jìn)行了調(diào)查。推動河北冀衡集團(tuán)有限公司成功發(fā)行短期融資券2.4億元。

【金融服務(wù)】大力做好機(jī)構(gòu)信用代碼推廣應(yīng)用工作。全轄共為存量客戶發(fā)放代碼證25 288個，新辦代碼證4 589個，全省名列第一名。征集中小企業(yè)信用檔案4 161戶，更新1 143戶，年審貸款卡3 479張。按季通報轄內(nèi)支付系統(tǒng)參與者工作情況，推動支付清算系統(tǒng)安全穩(wěn)健發(fā)展，集中代收付業(yè)務(wù)量位居全省第二位。推動助農(nóng)取款服務(wù)發(fā)展，提前超越了人總行工作目標(biāo)，在天津分行中心支行行長座談會上做了經(jīng)驗交流。做好銀行結(jié)算賬戶年檢工作，年檢率超96%。組織開展遺留賬戶專項清理，共清理久懸戶4 200個。做好國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級、參數(shù)維護(hù)和報表核查工作，組織2家縣支庫圓滿完成TCBS系統(tǒng)應(yīng)急演練。加強(qiáng)貨幣金銀管理，實現(xiàn)貨幣投放111億元，貨幣回籠76億元，貨幣凈投放35億元。

【金融創(chuàng)新】2012年全行共開展各類創(chuàng)新工作50余項，被上級行以各種方式認(rèn)可的30余項。其中推廣助農(nóng)取款服務(wù)工作的經(jīng)驗做法在天津分行2012年中心支行行長座談會上做了書面交流。

征信管理窗口服務(wù)創(chuàng)新做法得到人行石家莊中心支行征信管理處的認(rèn)可，并在2012年征信工作簡報第1期刊發(fā)。積極開展窗口服務(wù)工作的做法被人總行團(tuán)委網(wǎng)站作為重點工作予以刊發(fā)。2012年，人行衡水市中心支行以深州市為試點，率先在全省創(chuàng)建農(nóng)村征信知識宣傳試點工作站。相關(guān)做法被人行石家莊中心支行認(rèn)可，以征信管理處銀石征信【2012】19號文《征信工作簡報》第5期進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，《衡水日報》2012年8月15日予以刊發(fā)。

【外匯管理】制定出臺《促進(jìn)涉外實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施意見》，整合外匯管理領(lǐng)域信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)，將9個貿(mào)易外匯管理業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)合為一體，實現(xiàn)了一門戶入網(wǎng)、一次登錄認(rèn)證和一站式服務(wù)。開展了“誠信興商”宣傳月活動，全力做好2012衡水湖國際馬拉松賽期間外幣代兌業(yè)務(wù)等服務(wù)工作，增強(qiáng)了社會公眾對外匯政策的認(rèn)知。

認(rèn)真做好貨物貿(mào)易外匯管理改革。以現(xiàn)場培訓(xùn)、電話指導(dǎo)、柜臺輔導(dǎo)等方式，對轄內(nèi)6家銀行的39個網(wǎng)點、1 368家企業(yè)進(jìn)行了貨物貿(mào)易外匯管理改革培訓(xùn)；企業(yè)簽署確認(rèn)書比例、名錄登記比例、網(wǎng)上開通比例、對外匯指定銀行和名錄企業(yè)培訓(xùn)覆蓋率等五項指標(biāo)均達(dá)到了100%。

積極推進(jìn)年檢方式改革，完成對125家外商投資企業(yè)年檢和境外投資外匯年檢工作，企業(yè)參檢率100%。穩(wěn)妥地做好轄區(qū)結(jié)售匯市場準(zhǔn)入工作，對新申請開辦對公結(jié)售匯業(yè)務(wù)的衡水郵政儲蓄銀行及下轄3個支行進(jìn)行了現(xiàn)場驗收。舉辦銀行案例培訓(xùn)會議，對各外匯指定銀行65家分支機(jī)構(gòu)的143名外匯專管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其合規(guī)經(jīng)營意識。努力推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)，全年辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)83筆，結(jié)算金額1.77億元，惠及企業(yè)298家。

【保險市場】截至2012年末，衡水市共有保險公司28家，比上年增加4家。其中財產(chǎn)險11家，增加1家；人壽險17家，增加3家。實現(xiàn)保費收入31億元，其中財產(chǎn)險保費收入9.3億元，人壽險保費收入21.7億元。累計上繳稅金1.9億元（不含代收車船稅），各項賠款和給付10.8億元，賠付率34.8%。保險深度3.1%，保險密度700.1元。

【證券市場】截至2012年末，衡水市共有4家證券營業(yè)部，全年完成交易量204.2億元，實現(xiàn)營業(yè)收入3 462.3萬元，實現(xiàn)利潤1 985萬元。年末客戶累計開戶數(shù)7.2萬戶，其中新增客戶0.5萬戶。

（劉亞聰）

衡水市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計

中國人民銀行邢臺市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運行】2012年，邢臺市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1 532億元，比上年增長9.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成240.4億元，增長4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成829.5億元，增長11.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成462.1億元，增長9.2%。

（一）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值600.6億元，比上年增長13.1%。其中：輕工業(yè)完成增加值138.5億元，增長19.8%；重工業(yè)完成增加值462.2億元，增長11.4%；從經(jīng)濟(jì)類型看，股份制企業(yè)增長最快，增長16.9%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅200.7億元，比上年增長2.2%，其中實現(xiàn)利潤117.9億元，下降5.1%。

（二）固定資產(chǎn)投資增長較快。全市全社會固定資產(chǎn)投資完成1 186.5億元，比上年增長21.2%，其中城鄉(xiāng)建設(shè)項目投資完成1 059.5億元，增長22.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成90.9億元，增長7.1%。本年全市新開工項目1 041個，其中，億元以上新開工項目達(dá)到252個，比上年增加113個。

（三）消費市場保持較快增長。全市社會消費品零售總額實現(xiàn)617.6億元，比上年增長15.5%。其中：城鎮(zhèn)零售總額468.7億元，增長15.7%，鄉(xiāng)村零售總額148.7億元，城鎮(zhèn)增長率快于鄉(xiāng)村0.8個百分點。限額以上企業(yè)(單位)消費品零售額114.6億元，同比增長20.2%。

（四）實際利用外資完成較好。全市實際利用外資40 269萬美元，比上年增長11.3%，其中外商直接投資35 582萬美元，下降1.7%。

（五）財政收入較快增長。全市全部財政收入完成170.9億元，比上年增長12.8%，其中公共財政預(yù)算收入完成85.6億元，增長21.3%。

（六）居民收入不斷增加。全市城市居民人均可支配收入18 639元，比上年增長12.3%；農(nóng)民人均純收入6 601元，比上年增長13.5%。

（七）價格形勢基本穩(wěn)定。居民消費價格水平同比上漲2.7%，其中城市上漲2.9%，農(nóng)村上漲2.5%；食品類價格上漲4.6%。工業(yè)品出廠價格同比下降5.7%，其中生產(chǎn)資料下降6.8%，生活資料價格上漲1.1%。

【金融運行】強(qiáng)化政策指導(dǎo)，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定出臺了《關(guān)于邢臺市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，研發(fā)出“冀南微貸”等一批針對小微企業(yè)的特色產(chǎn)品，取得明顯成效。繼續(xù)做好金融支持新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)測評價工作，組織開展邢臺市涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估，提高了金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸投放的積極性。截至年底，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額2 059.38億元，同比增長12.6%，比年初增加227.89億元，同比少增20.34億元；本外幣各項貸款余額1 168.37億元，同比增長21.95%，比年初增加210.31億元，同比多增73.26億元。人民幣各項存款余額2 053.8億元，同比增長12.57%，比年初增加227.24億元，同比少增19.16億元；人民幣各項貸款余額1 164.04億元，同比增長22.93%，比年初增加217億元，同比多增85.21億元。

【金融調(diào)控】（一）加強(qiáng)信貸投放的監(jiān)測和總量調(diào)控，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。制定出臺《地方金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模調(diào)控監(jiān)測辦法》，加強(qiáng)對法人金融機(jī)構(gòu)貸款增量的監(jiān)測和調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及“三農(nóng)”、中小企業(yè)的信貸支持力度。截至12月末，再貼現(xiàn)余額19.9億元，對轄內(nèi)10家農(nóng)村信用聯(lián)社支農(nóng)再貸款授信4.9億元，向?qū)帟x民生村鎮(zhèn)銀行發(fā)放支農(nóng)再貸款1 900萬元，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）推動金融市場健康發(fā)展。全年共激活企業(yè)信息98家，辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)4.49億元。加強(qiáng)對轄內(nèi)債券市場、黃金市場以及同業(yè)拆借市場的監(jiān)督管理，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范操作，有效防范了金融市場風(fēng)險。

（三）扎實做好對金融機(jī)構(gòu)的“兩綜合、兩管理”工作。對全轄銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等119家金融機(jī)構(gòu)2011年度執(zhí)行人民銀行金融管理政策情況開展了綜合評價，及時通報評價結(jié)果和評價等級，并針對存在問題提出整改意見。對全轄42家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綜合執(zhí)法檢查，對相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行了行政處罰。受理審核12家新設(shè)機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)體系的申報，對新設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)金融消費者權(quán)益保護(hù)工作。成立邢臺市金融消費者權(quán)益保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺相關(guān)實施意見，全年共受理群眾投訴18件，提供咨詢127次。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。制定出臺《村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司突發(fā)風(fēng)險事件及重大事項報告管理辦法（試行）》，加強(qiáng)了對村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的風(fēng)險管理。對轄內(nèi)13家典當(dāng)行再貸款損失認(rèn)定卷宗進(jìn)行修改完善，及時上報《再貸款損失認(rèn)定工作進(jìn)展情況報告》。

【金融服務(wù)】（一）加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計和金融研究工作，服務(wù)決策能力不斷提高。統(tǒng)計工作獲2008～2011年度總行調(diào)查統(tǒng)計系統(tǒng)“先進(jìn)集體”。制定了《小額貸款公司金融統(tǒng)計操作規(guī)程》，被人行石家莊中心支行調(diào)統(tǒng)處以銀石調(diào)統(tǒng)〔2012〕29號文轉(zhuǎn)發(fā)全省予以推廣借鑒。以金融學(xué)會為平臺，加強(qiáng)重點研究課題和專項調(diào)查工作，有65篇研究文章、調(diào)查報告被各級刊物網(wǎng)站采用， 有些得到了地方政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。

（二）加強(qiáng)征信管理工作，有效推動社會信用體系建設(shè)。協(xié)助邢臺市委市政府制定了《中共邢臺市委市政府關(guān)于開展誠信邢臺建設(shè)的實施意見》，與邢臺市中級人民法院建立信息共享機(jī)制，把法院訴訟判決及執(zhí)行信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，有關(guān)做法在《邢臺日報》頭版頭條刊發(fā)。農(nóng)村信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，成功推動威縣試點進(jìn)入全省4個試點縣行列。全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)信用代碼推廣應(yīng)用工作，全年共計錄入、發(fā)放53 641戶機(jī)構(gòu)信用代碼，占全市基本存款賬戶的96.34%，將機(jī)構(gòu)信用代碼系統(tǒng)用于反洗錢工作，全年提供信息查詢82次。研究制定的《邢臺市中心支行征信文化建設(shè)方案》、征信服務(wù)窗口規(guī)范用語、征信服務(wù)公開承諾等3項管理制度，被人行石家莊中心支行征信管理處轉(zhuǎn)發(fā)全省。

（三）加強(qiáng)支付結(jié)算管理和服務(wù)，支付服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全年共辦理各項會計核算業(yè)務(wù)16 313筆。承辦“河北省銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)宣傳周”啟動儀式，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級宣傳網(wǎng)絡(luò)， 組織金融機(jī)構(gòu)累計開展知識培訓(xùn)1 234次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)員5 691人，實現(xiàn)全市5 190個行政村宣傳工作全覆蓋。全年共計布放助農(nóng)取款終端設(shè)備5 341臺，涉及4 714個行政村，覆蓋率達(dá)到92%，累計辦理現(xiàn)金支取業(yè)務(wù)67萬余筆，金額近8 900萬元，有效改善了農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。

（四）強(qiáng)化國庫管理與服務(wù)。制定出臺《邢臺市國庫與財政、征收機(jī)關(guān)對賬管理規(guī)定》，得到人行石家莊中支國庫處肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全省提供學(xué)習(xí)借鑒。有關(guān)做法被人總行國庫局《國庫情況反映》刊發(fā)。

（五）做好貨幣發(fā)行服務(wù)，人民幣管理水平不斷提高。全年累計投放發(fā)行基金133.3億元，回籠100.9億元，凈投放30.4億元。執(zhí)行調(diào)撥命令87個，金額187.1億元。加大對小面額貨幣和輔幣的調(diào)撥與調(diào)劑力度，保證流通中小面額貨幣供應(yīng)充足。加大清分和銷毀工作力度，共完成11次殘幣銷毀任務(wù)，提高了流通人民幣整潔度。

【金融創(chuàng)新】加強(qiáng)和改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境、深化農(nóng)村信用體系建設(shè)、金融消費者權(quán)益保護(hù)、小額貸款公司金融統(tǒng)計操作規(guī)程等21余項工作得到人行總、分行和石家莊中心支行的肯定，支持小微企業(yè)發(fā)展和成立反假貨幣宣傳青年志愿者隊伍等工作被《金融時報》進(jìn)行了報道。

【外匯管理】制定了《貨物貿(mào)易外匯管理制度改革實施方案》和《貨物貿(mào)易外匯管理制度改革推廣實施工作計劃書》，完成了貿(mào)易進(jìn)口異常企業(yè)非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查及涉外企業(yè)分類管理工作，共核查出國際收支數(shù)據(jù)錯誤68筆。全年對3家外資企業(yè)做出行政處罰決定，罰款金額16萬元。

【保險市場】邢臺市共有保險公司26家，其中產(chǎn)險公司13家，壽險公司13家。全年實現(xiàn)保費收入 41.99億元，同比增長7.77 %。其中財產(chǎn)險保費收入14.94億元，同比增長12.54 %；人身險保費收入27.05億元，同比減少4.77%。賠款金額（已決賠款）12.06億元。其中財產(chǎn)險賠款7.43億元，同比增加43.08%；人身險賠款（含滿期給付）4.63億元，同比增加2.02億元。

【證券市場】邢臺市現(xiàn)有證券營業(yè)部4家，其中財達(dá)證券2家、銀河證券1家、廣發(fā)證券1家。截至2012年底，4家營業(yè)部托管資產(chǎn)58.21億元，實現(xiàn)交易量269.47億元，其中新增客戶6 827戶，新增資產(chǎn)12 833萬元，新增客戶交易額65.67億元。

（陳月彬劉振強(qiáng)）

邢臺市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計

中國人民銀行邯鄲市中心支行

【經(jīng)濟(jì)運行】2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，邯鄲市委、市政府牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，緊緊圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新、促和諧”這一主線，全力以赴保增長。金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策，金融總體運行平穩(wěn)，對實體企業(yè)信貸支持增強(qiáng)，金融與經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性互動，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好態(tài)勢。

2012年，全市生產(chǎn)總值完成3 023.7億元，比上年增長10.5%；全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1 333.4億元，比上年增長14.1%；全市固定資產(chǎn)投資完成2 292.1億元，比上年增長21.4%；全市社會消費品零售總額完成963.2億元，比上年增長15.6%；全部財政收入329.1億元，比上年增長8.4%。其中地方一般預(yù)算收入增長16.2%。實際利用外資8億美元，比上年增長22.1%。

【金融運行】金融總體運行平穩(wěn)，保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力。一是各項存款穩(wěn)步增長。2012年12月末，邯鄲市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額為2 924.5億元，比年初增加390.5億元，增長15.4%。二是各項貸款增速加快，全年貸款總量突破300億元大關(guān)。12月末，各項貸款余額1 841.2億元，較年初增加306.1億元，增長19.9%。 三是小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款增長較快。全年小型企業(yè)貸款增速31.05%，微型企業(yè)貸款增速為49.23%，涉農(nóng)貸款增速22.79%。

【金融調(diào)控】認(rèn)真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策，支持地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。建立中小企業(yè)融資需求咨詢中心，對轄內(nèi)80家縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果和13家市轄金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果進(jìn)行了評估，先后為峰峰礦區(qū)、武安市和永年縣農(nóng)村信用聯(lián)社辦理再貼現(xiàn)43筆、金額14.7億元。合理使用支農(nóng)再貸款，對轄內(nèi)農(nóng)村信用聯(lián)社支農(nóng)再貸款授信12.6億元。積極做好中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行前期準(zhǔn)備工作，支持企業(yè)直接融資，篩選、推薦24家重點企業(yè)入選“河北省優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)券儲備庫”，推動邯鄲市交通建設(shè)有限公司在全國銀行間債券市場成功發(fā)行中期票據(jù)5億元。建立完善推進(jìn)機(jī)制，跨境人民幣業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展。截至12月末，全市金融機(jī)構(gòu)辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)69筆，金額23.82億元，占同期全市國際貿(mào)易收支總額的10.12%。

【金融服務(wù)】加強(qiáng)支付結(jié)算工作，優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境。制定了《邯鄲市銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)推廣實施方案》，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展助農(nóng)取款服務(wù)試點，此項工作在2012年人行石家莊中心支行支付結(jié)算工作會議上做典型經(jīng)驗介紹。積極開展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)宣傳活動，制作的宣傳材料被石家莊中心支行采用，成為全省宣傳材料樣本。支持聯(lián)通支付有限公司在邯鄲市三縣一區(qū)開展農(nóng)村地區(qū)手機(jī)支付試點項目，于10月24日正式上線并試運行成功，《金融時報》對此予以報道。做好賬戶管理工作，年內(nèi)共辦理核準(zhǔn)類賬戶16 457戶，銷戶4 523戶；辦理非核準(zhǔn)類賬戶21 094戶，銷戶7 548戶。

【金融創(chuàng)新】加強(qiáng)金融管理創(chuàng)新，強(qiáng)化金融穩(wěn)定工作。先后印發(fā)了《邯鄲中支“兩管理、兩綜合”檔案管理暫行辦法》、《邯鄲市金融機(jī)構(gòu)高級管理人員約見談話制度》和《邯鄲市金融機(jī)構(gòu)高級管理人員考試辦法（試行）》，相關(guān)經(jīng)驗被總行條法司刊發(fā)，并在分行年中工作會議上作書面交流。推動晉冀魯豫四省交界毗鄰中支金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，積極構(gòu)建跨區(qū)域金融安全區(qū)。做好利率管理工作，建立了利率日報制度。積極推動金融穩(wěn)定再貸款損失認(rèn)定，督導(dǎo)縣支行加快退市金融機(jī)構(gòu)的退市進(jìn)程。做亮《金融運行情況專報》品牌，制定了《邯鄲市金融運行監(jiān)測分析與調(diào)研制度》，提高了人民銀行在地方政府的話語權(quán)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，積極培育征信文化。建立了約見談話、按旬調(diào)度等制度，極大地推動了機(jī)構(gòu)信用代碼證的發(fā)放，累計發(fā)放信用代碼證6.69萬戶。大力推動征信文化建設(shè)，擬定了“邯鄲市征信文化建設(shè)方案”。創(chuàng)新推行征信從業(yè)人員“培訓(xùn)考試考核制度”。制定并實施了“國庫業(yè)務(wù)崗位人員循環(huán)工作制度”，將“輪崗替崗”工作固化，降低了風(fēng)險，得到了人總行和石家莊中心支行的肯定。

【外匯管理】創(chuàng)新監(jiān)管手段，構(gòu)建新型外匯管理模式。由人行邯鄲市中心支行牽頭構(gòu)建起晉冀魯豫四省四市區(qū)域金融外匯管理協(xié)作機(jī)制。制定了《國家外匯管理局邯鄲市中心支局外匯專項檢查管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了外匯管理操作。加大熱錢監(jiān)測和打擊力度，被河北省分局授予河北省打擊熱錢先進(jìn)單位。積極推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等部門的橫向聯(lián)系溝通，制定印發(fā)了《關(guān)于簡化和調(diào)整外商直接投資外匯管理政策的通知》，取消或簡化了涉及外商直接投資的九類外匯管理事項，縮短了銀行、企業(yè)辦理業(yè)務(wù)周期。搭建外匯管理、銀行和地方政府“三位一體”的涉外企業(yè)服務(wù)平臺，被邯鄲市政府授予“利用外資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”。加強(qiáng)外匯核查，全年完成涉外收支申報19 447筆，金額32.21億美元。

【保險市場】截至2012年末，邯鄲市保險機(jī)構(gòu)有38家，其中財產(chǎn)保險公司17家，人壽保險公司21家。全年保費收入65.6億元，其中財產(chǎn)保險收入20億元，增長11.5%，人壽保險收入45.6億元，下降9.9%。保費支出19.7億元，其中財產(chǎn)保險支出9.2億元，人壽保險支出10.5億元。保險深度2.19%，保險密度669.38元。

【證券市場】截至2012年末，邯鄲市證券機(jī)構(gòu)有國券君安、廣發(fā)證券、大同證券、財達(dá)證券等13家營業(yè)網(wǎng)點，從業(yè)人員284人。投資者開戶數(shù)206 861個，客戶交易結(jié)算資金20.71億元，證券托管市值71.69億元。全年營業(yè)收入4 700萬元，利潤總額800萬元，利潤凈額700萬元。

邯鄲市主要經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計

國家外匯管理局河北省分局

【概況】2012年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，國家外匯管理局河北省分局堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以外匯管理“五個轉(zhuǎn)變”理念和方式為指導(dǎo)，深入貫徹落實年初全國外匯管理工作會議和年中全國分局長座談會精神，結(jié)合河北實際，穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理重點領(lǐng)域改革，著力防范跨境資金雙向流動沖擊風(fēng)險，大力改進(jìn)外匯服務(wù)，努力做好各項基礎(chǔ)性工作，較好地完成了全年各項工作任務(wù)，取得了良好成效。

【深化改革】（一）進(jìn)一步提高貿(mào)易投資便利化水平。認(rèn)真貫徹落實總局外匯管理重點領(lǐng)域改革舉措，圓滿完成了貨物貿(mào)易外匯管理制度改革任務(wù)，提前完成銀行系統(tǒng)連通、總量核查指標(biāo)閾值測算等工作。全省共清理出口逾期未核銷4.1億美元，占全部未核銷余額的86%。共有9 747家企業(yè)簽署了確認(rèn)書并辦理了名錄登記，在有貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)企業(yè)中占比達(dá)到96%。各項數(shù)據(jù)指標(biāo)均處于全國領(lǐng)先水平。制定實施了《河北省分局貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理工作規(guī)程》等4項制度，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和防范，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人員和崗位轉(zhuǎn)型。通過改革，河北省基本建立了以“總量核查、動態(tài)監(jiān)測、分類管理”為核心內(nèi)容、貿(mào)易便利化與風(fēng)險管理相結(jié)合的全新貨物貿(mào)易外匯管理體系。

（二）繼續(xù)推進(jìn)資本項目外匯管理改革。通過資本項目外匯管理改革大幅簡化管理流程，放松資金運用限制，強(qiáng)化事后管理與統(tǒng)計監(jiān)測，實現(xiàn)了直接投資外匯管理簡政放權(quán)，促進(jìn)了投資便利化。繼續(xù)實施外商投資企業(yè)無紙化年檢改革，推進(jìn)網(wǎng)上年檢，降低了企業(yè)成本，提高了年檢工作質(zhì)量。2012年，全省共計2 598家外商投資企業(yè)參加年檢，參檢率98.26%，高出總局要求8個百分點；共計271家境外投資企業(yè)參加年檢，參檢率達(dá)100%。全面實施外債轉(zhuǎn)貸款管理方式改革，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了外債轉(zhuǎn)貸款登記、結(jié)匯和購付匯“三統(tǒng)一”，降低了匯兌成本，提高了資金使用效率。積極支持有條件的企業(yè)開展跨境人民幣資本項目業(yè)務(wù)，跨境人民幣外商直接投資、境外直接投資、境外放款、對外借債、對外擔(dān)保等資本項下業(yè)務(wù)快速發(fā)展。自2011年10月業(yè)務(wù)開辦以來至2012年11月底，河北省跨境人民幣資本項目業(yè)務(wù)金額合計已達(dá)37.97億元人民幣，其中流入28.78億元，流出9.19億元。

【加強(qiáng)分析】密切關(guān)注涉外經(jīng)濟(jì)形勢、外匯收支形勢以及涉匯主體行為特點變化，綜合利用各外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)非現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)，深入銀行和企業(yè)開展實地調(diào)查，認(rèn)真開展出口換匯成本監(jiān)測、貿(mào)易信貸抽樣調(diào)查、銀行貿(mào)易融資業(yè)務(wù)調(diào)查等專項監(jiān)測和調(diào)查，及時評估各種因素對外匯形勢和跨境資金雙向流動的影響，完成了一系列分析報告。多篇報告被總局采用，《關(guān)于歐美“雙反”調(diào)查對河北省太陽能光伏企業(yè)影響的調(diào)查報告》得到省委書記批示肯定，《全省外匯收支形勢分析報告》得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

【嚴(yán)格監(jiān)管】（一）強(qiáng)化經(jīng)常項目外匯管理。充分發(fā)揮貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、個人結(jié)售匯和外匯賬戶核心系統(tǒng)功能，從宏觀判斷資金流動趨勢、中觀把握貿(mào)易資金結(jié)構(gòu)特點、微觀動態(tài)監(jiān)測企業(yè)的角度，全方位加強(qiáng)經(jīng)常項目外匯管理。密切監(jiān)測資金流和貨物流背離情況并深入分析其原因，對進(jìn)出口企業(yè)實施非現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場核查和分類管理。2012年，對2 266家企業(yè)開展了非現(xiàn)場監(jiān)測，對378家企業(yè)實施現(xiàn)場核查，確定29家企業(yè)為B類企業(yè)，34家企業(yè)為C類企業(yè)，及時向社會發(fā)布分類結(jié)果并實施分類管理，形成了鼓勵合規(guī)、懲罰違規(guī)的正向激勵機(jī)制。利用服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)對服務(wù)項下異常交易進(jìn)行重點核查，針對河北實際重新設(shè)置預(yù)警值372項，全省累計核查預(yù)警結(jié)果5 094筆。定期篩選、公布“個人結(jié)售匯關(guān)注名單”，并實現(xiàn)省內(nèi)跨行共享，重點打擊大額、跨網(wǎng)點、跨行個人分拆結(jié)售匯行為。截至2012年末，全省已有2 909名境內(nèi)個人被納入關(guān)注名單。加強(qiáng)外匯賬戶數(shù)據(jù)利用，按季通報各外匯指定銀行、各市中心支局外匯賬戶數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核情況。通過采取上述措施，有效防范了經(jīng)常項下異常違規(guī)資金流動風(fēng)險。

（二）強(qiáng)化資本項目外匯管理。以直接投資系統(tǒng)、外債統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)等業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)為依托，創(chuàng)新監(jiān)測手段，加大審核和核查力度，加強(qiáng)對資本項下異常違規(guī)跨境資金的甄別、監(jiān)測和懲戒。圓滿完成“跨境資本流動統(tǒng)計分析系統(tǒng)”升級研發(fā)任務(wù)，得到總局肯定并在全國試運行，實現(xiàn)了包括跨境人民幣數(shù)據(jù)在內(nèi)的資本項目本外幣全口徑統(tǒng)計監(jiān)測，提高了資本項目數(shù)據(jù)綜合利用和監(jiān)測預(yù)警水平。嚴(yán)把業(yè)務(wù)辦理關(guān)口，嚴(yán)格審核交易背景，加強(qiáng)對大額外資外債項目的跟蹤和監(jiān)管，及時掌握資金流向，從源頭上遏制異常違規(guī)資金通過資本項目雙向流動。堅持對異常企業(yè)每月排查制度，向檢查部門移交處理27家未參檢外商投資企業(yè)和4家違規(guī)企業(yè)。組織開展對中國銀行河北省分行、農(nóng)業(yè)銀行河北省分行和河北銀行短期外債余額指標(biāo)和融資性對外擔(dān)保余額指標(biāo)的現(xiàn)場核查，防止超規(guī)模借用外債。通過采取上述措施，有效防范了資本項下異常違規(guī)資金流動風(fēng)險。

【嚴(yán)格執(zhí)法】截至2012年末，全省先后開展6項專項檢查，現(xiàn)場檢查企業(yè)和銀行254家，立案48起，收繳罰沒款139萬元人民幣。同時，嚴(yán)查大案要案，認(rèn)真落實總局督辦案件，及時發(fā)現(xiàn)并向公安部門移交1起涉及11家企業(yè)4 000余萬美元涉嫌逃匯罪的重大案件，協(xié)調(diào)海關(guān)、商務(wù)等部門做好案件查辦，有效震懾了跨境資金異常流動和外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

【外匯創(chuàng)新】開發(fā)的“外匯案件信息管理系統(tǒng)”和“外匯檢查內(nèi)控狀況量化評估軟件”，得到總局肯定并在全國試運行，為加強(qiáng)檢查內(nèi)控監(jiān)督提供了系統(tǒng)支持。應(yīng)用“外匯非現(xiàn)場檢查系統(tǒng)”排查案件線索，共發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)結(jié)匯等5類案件線索，涉及企業(yè)60家，金額8.49億美元，提高了檢查工作的針對性和效率。積極探索非現(xiàn)場檢查方法，完成“違規(guī)跨境資金流動非現(xiàn)場排查指標(biāo)設(shè)置”課題研究。

【政策支持】及時落實外匯管理改革政策，同時在外匯管理政策允許范圍內(nèi)，充分考慮當(dāng)前涉外企業(yè)面臨的困難，給予大力扶持。實施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，落實直接投資簡政放權(quán)改革舉措，降低了社會成本，便利了貿(mào)易投資。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的窗口指導(dǎo)，搭建銀企交流合作平臺，幫助企業(yè)解決外匯融資難題，幫助銀行拓展市場，實現(xiàn)銀企雙贏。密切配合政府相關(guān)部門做好招商引資，提高外資利用水平。對重點企業(yè)、重要項目實行跟蹤服務(wù)，核準(zhǔn)1家大型企業(yè)預(yù)收款額度，幫助其渡過難關(guān)。對疑難業(yè)務(wù)實行個案集審，批準(zhǔn)1家公司補(bǔ)償款購付匯，為企業(yè)解決了困難。增撥河北銀行短期外債余額指標(biāo)至2 050萬美元，有力地支持了該行擴(kuò)大貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局

【概況】中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局（簡稱“河北銀監(jiān)局”，下同），是中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的省級派出機(jī)構(gòu)，2003年10月16日設(shè)立，主要職責(zé)是在中國銀監(jiān)會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在河北省履行中國銀監(jiān)會賦予的相關(guān)職能。截至2012年末，河北銀監(jiān)局系統(tǒng)共有1 077人。其中：轄內(nèi)分局416人，監(jiān)管辦事處471人。

2012年，河北銀監(jiān)局全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，全力做好“守底線、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型”的各項工作，兩次組織全轄銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行六大風(fēng)險排查，增強(qiáng)風(fēng)險防控的前瞻性和針對性。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中調(diào)研、分頭督導(dǎo)，推進(jìn)各項防控措施落實到位。全省銀行業(yè)保持了持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。實現(xiàn)了貸款平穩(wěn)運行，不良貸款雙降，凈利潤同比多增，風(fēng)險抵補(bǔ)能力增強(qiáng)和組織體系逐步優(yōu)化。截至12月末，全省銀行業(yè)資產(chǎn)總額41 430.68億元，其中各項貸款余額21 317.96億元；負(fù)債總額40 272.35億元，其中各項存款余額34 257.16億元。不良貸款余額566.03億元，不良貸款率為2.65%。實現(xiàn)凈利潤505.51億元。法人機(jī)構(gòu)撥備覆蓋率達(dá)到76.82%。

【風(fēng)險防控】一是融資平臺貸款風(fēng)險有效緩釋。明確牽頭部門、落實條線責(zé)任，加強(qiáng)與地方政府溝通。強(qiáng)化監(jiān)管約束、實行分類管理，支持重點在建續(xù)建項目合理需求，實現(xiàn)降舊控新。二是房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管控力度加大。完善壓力測試，深化名單制管理，準(zhǔn)確預(yù)判和應(yīng)對風(fēng)險。三是機(jī)構(gòu)流動性保持在安全區(qū)間。以地方法人和高風(fēng)險機(jī)構(gòu)為重點，強(qiáng)化日常監(jiān)控，及時提示風(fēng)險，落實應(yīng)急預(yù)案。全省法人機(jī)構(gòu)流動性比例59.08%，繼續(xù)保持在安全區(qū)間。四是案件風(fēng)險防控及安保工作成效明顯。堅持“守土有責(zé)、條線負(fù)責(zé)”，狠抓案防責(zé)任和制度落實。召開座談會，簽訂案防目標(biāo)責(zé)任書，實現(xiàn)案防責(zé)任分級覆蓋。五是表外業(yè)務(wù)及其他風(fēng)險防控深入推進(jìn)。建立逐月監(jiān)測、按季分析機(jī)制，規(guī)范表外業(yè)務(wù)發(fā)展。開展銀行理財?shù)缺硗鈽I(yè)務(wù)檢查，并督促整改問責(zé)。密切關(guān)注和排查民間借貸、信用卡、關(guān)聯(lián)交易等領(lǐng)域潛在風(fēng)險。配合地方政府妥善處置非法集資、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)問題，組織宣教活動，有效隔離了外部風(fēng)險向銀行業(yè)機(jī)構(gòu)蔓延。六是信息系統(tǒng)安全性和五級分類準(zhǔn)確度進(jìn)一步提高。強(qiáng)化隱患排查和風(fēng)險預(yù)警，督促開展信息風(fēng)險評估和整改。開展“三大系統(tǒng)應(yīng)用質(zhì)效提升年”、數(shù)據(jù)質(zhì)量競賽和外部評估，夯實基礎(chǔ)。

【改進(jìn)服務(wù)】一是注重形勢研判和政策引導(dǎo)，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。準(zhǔn)確研判形勢，及時制定改善對實體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見，加大對重點項目、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸支持。出臺支持曹妃甸和渤海新區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個指導(dǎo)意見，支持我省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。針對鋼鐵、光伏、玻璃等重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭實地調(diào)研，督導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大支持地方經(jīng)濟(jì)力度。二是注重外部環(huán)境營造和內(nèi)部措施激勵，著力提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)積極性。規(guī)范準(zhǔn)入程序，新設(shè)專營機(jī)構(gòu)29家。開展宣傳月及成效展活動，組織政銀企簽約儀式，努力解決小微企業(yè)融資難問題。圓滿完成了“兩個不低于”目標(biāo)。三是注重規(guī)范行為和糾改違規(guī)，保護(hù)金融消費者合法權(quán)益。開展銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為專項治理活動，制定河北銀行業(yè)公眾教育服務(wù)4年規(guī)劃，開展送金融知識下鄉(xiāng)、送監(jiān)管政策進(jìn)基層活動，推動建立消費者權(quán)益保護(hù)的長效機(jī)制。

【銀行業(yè)改革】一是，銀行業(yè)組織體系不斷優(yōu)化。匯豐銀行唐山分行、渤海銀行石家莊分行相繼開業(yè)；各銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)188家，其中縣域機(jī)構(gòu)占比在70%以上。村鎮(zhèn)銀行開業(yè)1家，批籌3家，銀監(jiān)會備案20家。河鋼集團(tuán)財務(wù)公司開業(yè)，河北建投集團(tuán)財務(wù)公司籌建順利。二是，城市商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型加快。以落實五年規(guī)劃、完善公司治理、簽署合規(guī)承諾為抓手，引導(dǎo)城商行向差異化、特色化、社區(qū)化發(fā)展。通過優(yōu)化股權(quán)、集中度壓降、解決高管缺位等措施，使高風(fēng)險行及重點關(guān)注行風(fēng)險得到有效控制。河北銀行實行省級管理。不良貸款率、撥備覆蓋率等監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)向好，盈利能力顯著提升。三是，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深入。大力推進(jìn)資格股轉(zhuǎn)化，督促省聯(lián)社建立股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)（除保定蠡縣外）投資股占比達(dá)到100%，提前3年完成銀監(jiān)會工作目標(biāo)。批準(zhǔn)農(nóng)商行開業(yè)10家，股份制農(nóng)村信用社開業(yè)7家、批籌10家，農(nóng)信社股份制改革進(jìn)度在全國處于領(lǐng)先地位。有效控制了蠡縣農(nóng)信社風(fēng)險，穩(wěn)妥完成了尚村信用社破產(chǎn)法律程序。全省農(nóng)合機(jī)構(gòu)整體完成達(dá)標(biāo)提升五項指標(biāo)。四是，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展。制定了政策性銀行監(jiān)管工作考核辦法，分類建立監(jiān)管臺賬，推動發(fā)揮政策職能作用。印發(fā)指導(dǎo)意見，強(qiáng)化郵儲銀行“惠農(nóng)、強(qiáng)小”市場定位，穩(wěn)妥推進(jìn)二類支行改革，已完成改革372家，覆蓋面達(dá)到71.4%。華融河北分公司完成股份制改造，進(jìn)入發(fā)展新階段。

【能力建設(shè)】一是科學(xué)監(jiān)管能力增強(qiáng)。河北銀監(jiān)局強(qiáng)化非現(xiàn)場引領(lǐng)、統(tǒng)籌監(jiān)管計劃、加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立大型銀行監(jiān)管專員制度，提高了監(jiān)管效能。實施大型銀行分支機(jī)構(gòu)評級和郵儲銀行評價，探索監(jiān)審聯(lián)動，促進(jìn)了銀行業(yè)內(nèi)控制度完善及合規(guī)意識提升。二是協(xié)同監(jiān)管能力提高。各級各部門積極與地方政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，獲得充分支持和信息共享。與省環(huán)保廳、人民銀行合作舉辦“河北省環(huán)保與金融高層論壇”，與保監(jiān)局檢查保險代售業(yè)務(wù)等，協(xié)調(diào)推進(jìn)政策落實。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)橫向聯(lián)動和縱向溝通，落實監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)席會議制度。出臺了京津冀監(jiān)管合作實施細(xì)則，深化了跨區(qū)域監(jiān)管合作。三是依法監(jiān)管能力提升。健全依法行政工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，發(fā)揮法律專家咨詢委員會職能，防范涉訴法律風(fēng)險。加強(qiáng)規(guī)范性文件的法律審查和備案管理，開展法制工作專項檢查，全系統(tǒng)依法行政、依法監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。

【隊伍建設(shè)】一是干部隊伍進(jìn)一步優(yōu)化。重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，推動監(jiān)管資源整合，開展干部競爭上崗。二是黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神，組織中心組學(xué)習(xí)和黨課活動，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深化創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。三是文化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。召開兩個文化建設(shè)推進(jìn)會，開展“六星同創(chuàng)”，組織多種形式活動，為職工傳遞正能量。四是更加關(guān)注職工訴求。召開職代會、慰問困難職工、關(guān)心退休干部，解決職工實際問題。五是扎實推進(jìn)反腐倡廉工作。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，狠抓廉政措施落實；開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、紀(jì)委書記述職述廉及員工不良行為排查。開展巡視、民情下訪及行風(fēng)評議，深入推進(jìn)糾風(fēng)和銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作。六是內(nèi)部管理更加科學(xué)有效。以重點工作考核和督查督辦為抓手，明確各項重點工作主管局領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，對工作按季度、分地區(qū)、分機(jī)構(gòu)排名通報，促進(jìn)了工作的上檔升級。信訪、輿情、信息、政務(wù)公開等工作在銀監(jiān)會都處先進(jìn)位次。壓縮“三公”經(jīng)費，精簡辦文辦會，完善后勤管理，積極推進(jìn)節(jié)約型系統(tǒng)建設(shè)。

中國保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局

【概況】2012年，中國保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局（以下簡稱河北保監(jiān)局）堅持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的總要求，以深入推進(jìn)“保險信譽”、“保險護(hù)城河”和“綠色保險”三項工程為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序，切實保護(hù)保險消費者權(quán)益，推進(jìn)保險業(yè)在“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

【三項工程】（一）強(qiáng)力推進(jìn)“保險信譽工程”。繼續(xù)開展保險公司服務(wù)質(zhì)量評價，將評價結(jié)果向社會公布，并作為分類監(jiān)管的重要參考，通過監(jiān)管導(dǎo)向和市場倒逼機(jī)制促使保險公司更加重視保險服務(wù)。構(gòu)建保險從業(yè)人員大培訓(xùn)體系，全年共教育培訓(xùn)保險公司高管人員、保險中介業(yè)務(wù)管理人員和保險營銷員14.6萬人次。加強(qiáng)中介從業(yè)人員資格考試管理，從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。組織開展“保護(hù)保險消費者權(quán)益-我們共同的責(zé)任”專項活動，開展保險進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的教育宣傳活動。一年來，保險信譽工程取得了積極成效，行業(yè)形象進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。河北保監(jiān)局和3家保險機(jī)構(gòu)獲得省政府“金融貢獻(xiàn)獎”。通過第三方機(jī)構(gòu)對44家保險公司的17 600名客戶開展保險服務(wù)滿意度調(diào)查的初步結(jié)果顯示，整體滿意度達(dá)到80%以上。

（二）全面推進(jìn)“保險護(hù)城河工程”。以治安保險為重點，推動保險業(yè)參與平安河北建設(shè)。全省135個縣（市）全部開辦了治安保險業(yè)務(wù)，累計承保369.5萬戶，提供風(fēng)險保障446.72億元。積極發(fā)揮保險社會管理功能，推動火災(zāi)、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、校園安全、旅游、食品安全等責(zé)任保險發(fā)展。積極服務(wù)社會保障體系建設(shè)，推動大病保險、小額保險、企業(yè)年金業(yè)務(wù)發(fā)展。健全行業(yè)矛盾糾紛排查機(jī)制，特別是在“十八大”召開前對重點地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，維護(hù)首都周邊地區(qū)穩(wěn)定。聯(lián)合中國保險學(xué)會、河北省綜治辦舉辦“保險與社會管理創(chuàng)新”高層研討會，擴(kuò)大河北保險業(yè)參與社會管理創(chuàng)新實踐在全國的影響力。中央綜治辦、中國保監(jiān)會和河北省政府對河北保監(jiān)局推進(jìn)保險業(yè)參與社會管理創(chuàng)新的做法給予了充分肯定。

（三）扎實推進(jìn)“綠色保險工程”。在保定、石家莊等地推廣環(huán)境污染責(zé)任保險，推動省政府將開展環(huán)境污染責(zé)任保險納入省“十二五”專項發(fā)展規(guī)劃。截至2012年底，累計為113家企業(yè)提供風(fēng)險保障1.31億元。推動省政府將森林保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼范圍，森林保險試點工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。指導(dǎo)省保險學(xué)會開展“綠色保險我先行”征文活動和綠色保險與轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會，綠色發(fā)展理念在全行業(yè)開始形成。

【綜合治理】（一）健全消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。暢通消費者訴求渠道，實施局長信訪接待日制度，在全國首批開通12378消費者投訴維權(quán)熱線，共接受信訪投訴和咨詢電話8 994件。健全信訪案件分類處理機(jī)制，集中力量查處損害消費者權(quán)益、擾亂市場秩序的違法違規(guī)案件，全年共處理有效信訪投訴894件，維護(hù)了消費者的合理訴求。完善社會監(jiān)督機(jī)制，公開聘任15名社會監(jiān)督員，及時處理他們反映的意見建議。指導(dǎo)河北省保險行業(yè)協(xié)會成立消費者權(quán)益保護(hù)中心并在11個地市成立保險調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)，成功調(diào)解糾紛362件，涉及金額1 713.14萬元。指導(dǎo)省保險學(xué)會編印《保險知識手冊》，積極開展保險消費者教育活動。

（二）綜合治理車險理賠難。制定《河北省財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)銷售服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引》，建立全行業(yè)治理理賠難的聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范銷售行為。進(jìn)一步完善車險理賠服務(wù)測評制度，對24家財險公司進(jìn)行了現(xiàn)場測評，每季度在行業(yè)內(nèi)通報車險理賠服務(wù)指標(biāo)。對積壓未決賠案中存在的拖賠、無理拒賠等問題開展專項清理檢查，累計清理積壓案件3.88萬件，涉及理賠金額8.75億元。一年來，車險理賠難治理取得初步成效，車險結(jié)案率同比上升3.04個百分點，平均結(jié)案周期縮短6.16天，萬件保單被投訴件數(shù)同比減少0.03件。

（三）綜合治理壽險銷售誤導(dǎo)。制定《河北省人身保險公司治理銷售誤導(dǎo)效果評價指標(biāo)》，建立公司內(nèi)控基礎(chǔ)指標(biāo)和11項業(yè)務(wù)經(jīng)營管理性指標(biāo)，首次對各人身險公司治理銷售誤導(dǎo)工作開展了系統(tǒng)評價。督促各公司嚴(yán)格落實人身保險投保提示制度、客戶回訪制度、信息披露制度以及銀保業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定。組織實施銷售誤導(dǎo)專項檢查，開展電話回訪錄音季度抽檢工作，對銀行網(wǎng)點、產(chǎn)品說明會開展巡查暗訪。對銷售誤導(dǎo)投訴嚴(yán)查重處，全年查處銷售誤導(dǎo)信訪案件86件，狠抓了一批典型案件。通過專項治理，銷售誤導(dǎo)類信訪舉報件同比下降30.9%。

【市場監(jiān)管】（一）圍繞重點領(lǐng)域開展現(xiàn)場檢查。在財產(chǎn)險方面，開展了全險種全流程整規(guī)檢查、中介業(yè)務(wù)檢查、電銷專項檢查以及農(nóng)業(yè)保險專項檢查等7大項檢查。在人身險方面，對電銷、銀保、個險等渠道銷售誤導(dǎo)、違規(guī)銷售問題進(jìn)行了專項檢查，與銀監(jiān)部門聯(lián)合開展銀保業(yè)務(wù)銷售誤導(dǎo)檢查。在保險中介方面，開展了保險公司中介業(yè)務(wù)檢查和郵政企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)專項檢查，繼續(xù)清理整頓保險代理市場。在保險稽查方面，開展第三次數(shù)據(jù)真實性檢查，配合公安機(jī)關(guān)開展“破案會戰(zhàn)”。

（二）針對突出問題開展信訪檢查。對信訪舉報的涉嫌違法違規(guī)問題，有針對性地開展現(xiàn)場檢查。在財產(chǎn)險方面，重點檢查不執(zhí)行經(jīng)保監(jiān)會備案的費率、陰陽單、虛列費用、給予投保人合同約定外利益等問題。在人身險方面，重點檢查銷售誤導(dǎo)、非法設(shè)立機(jī)構(gòu)、虛列費用、委托無證人員開展業(yè)務(wù)等問題。在保險中介方面，重點檢查非法設(shè)立出單點、虛開中介發(fā)票等問題。

（三）加大違法違規(guī)行為的查處力度。共派出檢查人員545人次，對203家次保險機(jī)構(gòu)、保險中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對28家機(jī)構(gòu)和46名個人做出行政處罰，下發(fā)監(jiān)管函48件。其中，對機(jī)構(gòu)罰款219萬元，警告4家次；對個人罰款45.8萬元，警告46人次。通過對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，非理性競爭和損害消費者利益問題得到一定的遏制。

【非現(xiàn)場監(jiān)管】（一）完善風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警體系。進(jìn)一步完善市場監(jiān)控制度，將信息點擴(kuò)展到全省135個縣（市），同時增加保險營銷員、保險消費者、社會監(jiān)督員為信息報送員，全年共收集來自全省各地228個信息直報點和215名個人的第一手市場信息5 000余條。健全風(fēng)險排查預(yù)警機(jī)制，重點對財產(chǎn)險10類風(fēng)險、人身險11類風(fēng)險、保險中介5類風(fēng)險開展排查評估，未發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患。對苗頭性、傾向性問題實施風(fēng)險提示制度，對9家規(guī)模增長快、綜合費用率高的產(chǎn)險總公司發(fā)出提示函，將壽險公司分類監(jiān)管結(jié)果和存在的主要問題通報各總公司。加強(qiáng)市場運行監(jiān)測，把握行業(yè)整體運行態(tài)勢和突出問題，關(guān)注異動指標(biāo)和異動公司，通過開展全省保險公司景氣調(diào)查和引入經(jīng)濟(jì)計量方法科學(xué)預(yù)測市場運行走勢。

（二）防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。防范退保風(fēng)險，開展投資儲蓄型產(chǎn)品退保、人身險退保、滿期給付及保單質(zhì)押貸款風(fēng)險排查，關(guān)注銀保渠道高現(xiàn)金價值產(chǎn)品退保情況，對重點公司及時予以提示；密切監(jiān)測車險退保風(fēng)險，及時進(jìn)行風(fēng)險提示。防范案件風(fēng)險，督促各級機(jī)構(gòu)落實司法案件管理要求，加大對重大司法案件的風(fēng)險排查與處置，落實案件責(zé)任追究制度；與公安部門共同打擊保險欺詐。防范中介經(jīng)營風(fēng)險，制定《關(guān)于規(guī)范車險中介市場經(jīng)營秩序的通知》，提高專業(yè)中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，按照規(guī)定暫停部分兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)和許可證延續(xù)。

【監(jiān)管創(chuàng)新】（一）率先開展監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照項俊波主席在視察河北保監(jiān)局時的重要指示精神，該局在保監(jiān)會系統(tǒng)率先開展監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引入ISO9000國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，啟動河北保監(jiān)局質(zhì)量管理體系構(gòu)建工作。目前已初步梳理出16項工作程序和30余項工作操作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工作目標(biāo)量化管理和工作流程細(xì)化控制。

（二）深入推進(jìn)車險銷售專業(yè)化改革。指導(dǎo)河北盛安汽車保險銷售公司作為全國首家試點企業(yè)進(jìn)行車險銷售專業(yè)化改革，批準(zhǔn)盛安公司依托汽車銷售網(wǎng)點建立82家保險銷售營業(yè)部?！笆材Ｊ健笔艿綇V泛關(guān)注，先后兩次在汽車企業(yè)代理保險業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營工作座談會上進(jìn)行經(jīng)驗介紹。

（三）積極推動營銷員管理體制改革。著手在秦皇島市啟動營銷員管理體制改革試點，提高營銷員資格準(zhǔn)入門檻，建立營銷隊伍質(zhì)量評價體系，根據(jù)評價結(jié)果采取差異化的監(jiān)管措施。

【政策環(huán)境】（一）推動簽署省部合作備忘錄。中國保監(jiān)會與河北省政府正式簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，這是河北保險業(yè)發(fā)展史上的一件大事，對于推動河北省設(shè)立保險法人機(jī)構(gòu)，改善保險業(yè)發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

（二）協(xié)調(diào)地方政府及有關(guān)部門出臺支持政策。促進(jìn)“三農(nóng)”保險發(fā)展，推動增加財政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險險種，補(bǔ)貼險種已達(dá)14種，實現(xiàn)中央補(bǔ)貼險種的全覆蓋；與省民政廳共同推動在2個地市開展政策性農(nóng)房保險試點；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺蔬菜保險方案；推動全省5個設(shè)區(qū)市和49個縣（市）政府下發(fā)開展小額保險的文件。推動責(zé)任保險發(fā)展，火災(zāi)公眾責(zé)任保險、環(huán)境污染責(zé)任保險、醫(yī)療責(zé)任保險取得新進(jìn)展。全力推動大病保險政策落實，在全行業(yè)開展大病保險專項調(diào)研，指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)做好各項準(zhǔn)備工作；積極向省政府提出落實大病保險政策的意見建議，與有關(guān)部門協(xié)商大病保險的試點方案，并促成省政府在石家莊、唐山開展試點。