■ 吳映霞

隨著平安城市建設(shè)日趨成熟和完善以及安防技術(shù)發(fā)展的日益革新，公安部門對(duì)平安城市的規(guī)劃和需求日漸具體，建設(shè)的重點(diǎn)也由布點(diǎn)數(shù)量向管理應(yīng)用轉(zhuǎn)變。渭南在“以城市報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為突破口，全面帶動(dòng)技術(shù)防范工作發(fā)展，提升綜合防控能力”思路下進(jìn)行的平安城市建設(shè)是一個(gè)經(jīng)典案例。

歷經(jīng)多年建設(shè)，平安城市已經(jīng)步入了新的階段，隨著平安城市建設(shè)日趨成熟和完善，以及安防技術(shù)發(fā)展的日益革新，公安部門對(duì)平安城市的規(guī)劃和需求日漸具體，建設(shè)的重點(diǎn)也由布點(diǎn)數(shù)量向管理應(yīng)用轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，無(wú)論是監(jiān)控點(diǎn)的有效覆蓋鋪開(kāi)，還是縱向組網(wǎng)、橫向整合社會(huì)圖像資源，抑或打造視頻圖像數(shù)據(jù)庫(kù)，都預(yù)示著平安城市正在向公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的方向靠近。

為提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，在強(qiáng)化打擊各類犯罪的同時(shí)，積極加強(qiáng)治安防范網(wǎng)建設(shè)，渭南公安在2007年開(kāi)始，便引入技術(shù)手段進(jìn)行城市安防治理，近年來(lái)，該市“以城市報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為突破口，全面帶動(dòng)技術(shù)防范工作發(fā)展，提升綜合防控能力”的平安城市建設(shè)思路，在全新警務(wù)理念的引領(lǐng)下，于2010年7月開(kāi)始采用科達(dá)平安城

市解決方案，逐步打造完整的平安城市治安防控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安信息的實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)掌控，取得的成效獲得了陜西省公安廳的高度認(rèn)可，尤其是指揮調(diào)度系統(tǒng)，目前已經(jīng)作為陜西省具有普遍推廣價(jià)值的經(jīng)典案例在全省進(jìn)行推廣。

安全擴(kuò)容治安防控網(wǎng)

平臺(tái)是系統(tǒng)的靈魂，平安城市項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)控點(diǎn)位數(shù)量由原來(lái)的幾十個(gè)向成百上千甚至上萬(wàn)個(gè)擴(kuò)展，且由于建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及范圍廣，平安城市的建設(shè)往往涉及到多個(gè)供應(yīng)商與各種產(chǎn)品，監(jiān)控區(qū)域也由原來(lái)的各自獨(dú)立向相互通信、互聯(lián)發(fā)展過(guò)渡。同時(shí)，隨著監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施不斷擴(kuò)大和完善，業(yè)務(wù)應(yīng)用的逐漸豐富和增強(qiáng)，監(jiān)控資源調(diào)度和管理不斷復(fù)雜，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的管理與平臺(tái)的兼容性提出了更高的要求。

從2010年開(kāi)始，渭南全市公安機(jī)關(guān)把公安信息化建設(shè)作為帶動(dòng)全市公安工作跨越式發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的原則，艱苦奮斗、自力更生，使全局的信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。依托科達(dá)多年在平臺(tái)開(kāi)發(fā)、聯(lián)網(wǎng)整合上的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的需求，渭南市在陜西省公安系統(tǒng)首家建成視頻綜合管理平臺(tái)。該系統(tǒng)采用典型的網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)部署，根據(jù)接入網(wǎng)絡(luò)的不同，由專網(wǎng)平臺(tái)為核心，整合了交警、社區(qū)、學(xué)校等已建成的社會(huì)面及無(wú)線車載、卡口的視頻資源等監(jiān)控資源，并通過(guò)安全網(wǎng)關(guān)接入“全球眼”平臺(tái)的視頻資源。有效擴(kuò)大了治安防控網(wǎng)的覆蓋面，使大量的社會(huì)監(jiān)控資源得到有效利用。公安專網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)專網(wǎng)內(nèi)的所有用戶、設(shè)備進(jìn)行管理。通過(guò)科達(dá)平安城市整合方案，渭南市網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源可接入公安專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

為保障公安內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的安全及信息資源的保密性，系統(tǒng)在將社會(huì)面監(jiān)控資源接入公安專網(wǎng)時(shí)部署了網(wǎng)閘設(shè)備進(jìn)行公私網(wǎng)的物理隔離，實(shí)現(xiàn)外部資源的安全接入以及公安內(nèi)網(wǎng)對(duì)外網(wǎng)監(jiān)控資源的安全調(diào)用。公安視頻監(jiān)控中心平臺(tái)與渭南市網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)單向通信，即公安專網(wǎng)能夠?qū)W(wǎng)平臺(tái)圖像信息進(jìn)行訪問(wèn)，反之則無(wú)法通行。

渭南平安城市治安防控系統(tǒng)采用了兩級(jí)平臺(tái)級(jí)聯(lián)部署方案，一級(jí)平臺(tái)部署在渭南市局，二級(jí)平臺(tái)部署在12個(gè)縣市分局，兩級(jí)平臺(tái)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)級(jí)聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)全市治安監(jiān)控資源的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)管理和統(tǒng)一調(diào)度。前端監(jiān)控點(diǎn)采集的視頻信號(hào)、音頻信號(hào)、報(bào)警信號(hào)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻編碼設(shè)備編碼后上傳到本級(jí)平臺(tái)，完成信息的傳遞、分發(fā)、存儲(chǔ)及檢索等功能，從而實(shí)現(xiàn)全市治安信息的互通，為公安提供豐富的圖像資料。

會(huì)議、監(jiān)控相結(jié)合 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度

未來(lái)平安城市視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，日漸從原先單純的視頻“看、管、存、控”向視頻偵察實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用跨越。

結(jié)合渭南本地的實(shí)際情況，科達(dá)協(xié)助渭南市公安建立了一套視頻綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)。這套系統(tǒng)不僅解決了上下級(jí)單位的視頻會(huì)議需求，而且通過(guò)綜合管理平臺(tái)整合了專網(wǎng)治安監(jiān)控、社會(huì)面治安監(jiān)控、高清電子警察、高清卡口以及移動(dòng)車載/單兵作戰(zhàn)等各類平安城市圖像資源，實(shí)現(xiàn)了市局到各區(qū)縣及派出所三級(jí)視頻會(huì)議與這些平安城市監(jiān)控資源的統(tǒng)一調(diào)度，從而進(jìn)一步提升了渭南市公安部門的可視化綜合指揮管理效率。

渭南市公安的視頻指揮調(diào)度平臺(tái)是目前陜西省內(nèi)第一套專業(yè)視頻信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，其豐富的功能讓指揮調(diào)度中心不再是后臺(tái)，瞬息之間即可巡視各方，如同親臨現(xiàn)場(chǎng)，快速?zèng)Q策?；谄脚_(tái)，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用：

視頻會(huì)議——各會(huì)場(chǎng)之間可召開(kāi)電視電話會(huì)議，進(jìn)行雙向的高清音視頻交流，會(huì)議可以是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式也可以是多點(diǎn)方式；

視頻監(jiān)控——指揮中心可隨意調(diào)取已納入系統(tǒng)的公安專網(wǎng)監(jiān)控、社會(huì)面監(jiān)控、移動(dòng)無(wú)線監(jiān)控、高清卡口、治安報(bào)警亭監(jiān)控圖像，市局、分局的領(lǐng)導(dǎo)也可以在自己辦公室的電腦上調(diào)用這些圖像資源；

視頻指揮調(diào)度——可在指揮中心同時(shí)調(diào)取視頻會(huì)議各會(huì)場(chǎng)圖像、公安專網(wǎng)治安監(jiān)控圖像、社會(huì)面監(jiān)控圖像、各區(qū)縣無(wú)線移動(dòng)指揮車圖像、各社會(huì)小區(qū)監(jiān)控圖像、交警道路監(jiān)控圖像等，在突發(fā)事件時(shí)，市局指揮中心可及時(shí)召開(kāi)相關(guān)單位參加的視頻會(huì)議，并同時(shí)調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控圖像，實(shí)現(xiàn)在遠(yuǎn)程視頻會(huì)議中對(duì)各級(jí)指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行研判、指揮與調(diào)度。

被動(dòng)接警向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變

城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)是公安行業(yè)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，自2005年全國(guó)首批報(bào)警監(jiān)控試點(diǎn)城市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)，我國(guó)平安城市的建設(shè)一直在穩(wěn)步推進(jìn)。隨著平安城市建設(shè)的繼續(xù)深入，系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，平安城市監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)始進(jìn)入到聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)融合的時(shí)代。渭南平安城市建設(shè)中，科達(dá)為其打造的報(bào)警系統(tǒng)由“前端-派出所、派出所-分局、分局-市局”三級(jí)報(bào)警系統(tǒng)組成，主要用于市民遭遇搶劫、人身傷害時(shí)，用緊急報(bào)警裝置向就近派出所緊急報(bào)警、求助。

無(wú)論是人工觸發(fā)報(bào)警、紅外報(bào)警、消防報(bào)警還是電子圍欄闖入報(bào)警，它們都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是在觸發(fā)報(bào)警后，都會(huì)產(chǎn)生一個(gè)開(kāi)關(guān)量信號(hào)，利用這一點(diǎn)，可以將以上所述的報(bào)警系統(tǒng)接入前端的編碼器，由編碼器負(fù)責(zé)報(bào)警的上傳以及相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)處理，再在客戶端的地圖上做相應(yīng)的修改，在地圖上添加相應(yīng)的報(bào)警系統(tǒng)部署圖，便可以實(shí)現(xiàn)報(bào)警系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)的融合。

此外，公安部門中存在著多個(gè)公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)，每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理著不同的業(yè)務(wù)，但這些多業(yè)務(wù)單一獨(dú)立，沒(méi)有為公安的實(shí)戰(zhàn)提供有力的結(jié)合?？七_(dá)平安城市系統(tǒng)通過(guò)其良好的開(kāi)放性，可采用多種對(duì)接方式，幫助渭南公安實(shí)現(xiàn)多方數(shù)據(jù)的提取、展示等，逐步實(shí)現(xiàn)與三臺(tái)合一、PGIS、警綜系統(tǒng)、派綜系統(tǒng)以及大情報(bào)系統(tǒng)的對(duì)接。

前端圖像進(jìn)行高清升級(jí)

渭南平安城市早期的監(jiān)控點(diǎn)多采用模擬標(biāo)清攝像機(jī)，隨著技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)整個(gè)安防行業(yè)都在朝高清的方向發(fā)展時(shí)，為保證渭南市社會(huì)面監(jiān)控系統(tǒng)取得最好的效果，渭南市的平安城市后期建設(shè)也逐步向高清升級(jí)。如渭南的重點(diǎn)地區(qū)——富平縣、澄縣根據(jù)各自的具體情況，這兩個(gè)地區(qū)的平安城市除了繼續(xù)使用原有模擬標(biāo)清監(jiān)控點(diǎn)，還對(duì)主要街道、案件多發(fā)地段、重要路口、卡口以及工廠、居民小區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域采用了科達(dá)高清攝像機(jī)進(jìn)行改造，以保證監(jiān)控細(xì)節(jié)。

如今，平安城市的應(yīng)用逐漸深入，在高新技術(shù)的推動(dòng)下，未來(lái)我國(guó)城市將著力向智慧的方向靠攏，實(shí)現(xiàn)智能化管理的網(wǎng)絡(luò)城市。而渭南公安通過(guò)科達(dá)的平安城市解決方案搭建了向未來(lái)智慧城市延展的基礎(chǔ)，未來(lái)，渭南智慧城市管理必將由青澀走向成熟，由探索走向規(guī)模應(yīng)用。