文/呂寶貴

本文在對目前國內(nèi)智能交通系統(tǒng)建設與運營維護的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行分析的基礎上，闡述了基于IT服務管理理論的公安交通設施設備管理平臺的基本概念及主要技術。該平臺為智能交通管理者提供了軟硬件、內(nèi)外場的全方位、流程驅(qū)動的運行維護管理系統(tǒng)。并從實踐經(jīng)驗的角度，對系統(tǒng)的后繼發(fā)展提出建議。

引言

公安交通管理部門信息化系統(tǒng)的建設始于上世紀八十年代，經(jīng)過多年（尤其是最近十年）的發(fā)展，整個信息化系統(tǒng)規(guī)模龐大，結(jié)構(gòu)復雜，涉及到計算機、網(wǎng)絡、自動化控制等各類技術。當這些系統(tǒng)建設達到一定規(guī)模的時候，整個系統(tǒng)的運營管理的壓力逐步凸顯出來。

以北京為例，北京交管局建立了“一個中心、三個平臺、八大系統(tǒng)、32個應用子系統(tǒng)”的復雜系統(tǒng)。而上海、廣州、深圳等城市同樣由于人口眾多、并為世博會、亞運會等國際活動的順利進行，投入的大量的資金用于交通信息化系統(tǒng)的建設。已經(jīng)證實，這些系統(tǒng)為城市交通的順暢運行發(fā)揮了巨大作用。而奧運、世博、亞運之后，這些系統(tǒng)仍然要發(fā)揮其功用，就需要管理者制定合理的管理流程，并借助于適當?shù)墓芾砉ぞ摺?/p>

交管部門設施設備管理現(xiàn)狀

目前，由于各地城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、科技實力、政府依法行政水平和管理能力等方面的原因，我國城市道路交通安全管理設施建設與城市道路交通規(guī)劃、設計、建設、管理的綜合體制尚未形成，各地的城市道路交通設施分由政府的不同部門管理，沒有統(tǒng)一的管理模式。比較常見的是由公安交通管理部門負責建設、管理和維護城市道路交通的設施設備，各地市公安交通管理部門普遍成立了設施處（或設施大隊）來負責交通設施設備的運維管理。運維管理的范圍目前側(cè)重于兩大類：帶電設備，如電子警察設備、智能卡口設備、視頻監(jiān)控設備，交通信號控制設備等；不帶電設施，如道路標志標線、隔離設施等。

而隨著近些年智能交通技術在國內(nèi)的迅猛發(fā)展，公安交通管理部門需要運維管理的范圍已經(jīng)大大超出了設施處原有管轄范圍。下圖是公安交通管理部門的科技發(fā)展變化概況。

智能交通技術是通信、信息和控制技術在交通運輸和管理領域集成應用的產(chǎn)物，通信、信息和控制技術的進步時時刻刻在影響著智能交通的發(fā)展。而隨著技術進步，智能交通技術又對地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高科技技術手段的應用日益普遍。但是，所有這些技術僅僅是管理的手段，是服務于公安交管部門日常管理的管理工具。公安交管部門的核心工作仍然是對道路交通秩序的管理。

隨著信息化系統(tǒng)建設的不斷深入，公安交管部門的系統(tǒng)規(guī)模日益龐大，網(wǎng)絡建設逐步成熟，數(shù)據(jù)集中程度越來越高，為交通出行者提供的交通服務信息日益增加，為道路暢通、事件處理提供了有效的技術支持。公安交管部門、其他政府部門、廣大社會公眾、科研部門等對智能交通系統(tǒng)的依賴程序也越來越高。下圖是典型的公安交管部門的信息系統(tǒng)建設內(nèi)容。

如圖所示，交管部門的信息系統(tǒng)數(shù)量眾多，結(jié)構(gòu)復雜，并且對系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性要求較高。對各類信息系統(tǒng)進行日常運維管理，使其更好地服務于管理部門及社會公眾，是運營維護管理部門的重要工作。部分城市的交通管理者已經(jīng)開始嘗試尋找合適的運維管理辦法，并利用適合本市道路交通設施設備管理業(yè)務流程的應用系統(tǒng)進行流程化、智能化的運行維護管理工作。

其中IT基礎架構(gòu)庫(ITIL)作為國外成熟的IT服務管理標準規(guī)范，在引入中國后短時間內(nèi)就為廣大企業(yè)所接受，并引起了交管部門的普遍關注。而ISO/IEC 20000作為國際標準也得到相關部門的深入研究。

業(yè)務需求分析

公安交管運維服務管理對象包括IT基礎設施、應用系統(tǒng)、ITS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)、系統(tǒng)用戶、系統(tǒng)供應商、以及運維部門和人員，具體內(nèi)容如下：

·IT基礎設施包括網(wǎng)絡、主機系統(tǒng)、存儲/備份系統(tǒng)、終端系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、以及機房動力環(huán)境等。

·集成應用系統(tǒng)包括集成指揮調(diào)度平臺、情報研判應用平臺、交通治安防控平臺、信息服務管理平臺等。

·ITS系統(tǒng)包括道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)非現(xiàn)場、執(zhí)法系統(tǒng)智能卡口、系統(tǒng)交通信息采集系統(tǒng)交通態(tài)勢、分析系統(tǒng)交通流誘導系統(tǒng)等。各系統(tǒng)均包括外場設備、中心管理系統(tǒng)及共用的通信系統(tǒng)。

·MIS系統(tǒng)包括勤務管理信息系統(tǒng)、交通警衛(wèi)信息系統(tǒng)、績效考核信息系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)、輿情管理信息系統(tǒng)、秩序管理信息系統(tǒng)等。

·系統(tǒng)用戶包括使用如上各類系統(tǒng)的用戶。

·系統(tǒng)供應商包括基礎設施、集成應用系統(tǒng)、ITS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)的供應商以及各運維服務的供應商。

·運維部門和人員包括內(nèi)部參與各系統(tǒng)運維活動的相關部門和人員，以及提供運維服務的企業(yè)和相關人員。

設施設備管理平臺概述

為了固化管理者確定的IT基礎架構(gòu)及服務管理，部分交管部門開展了設施設備管理平臺的建設工作。

設施設備管理平臺對服務和運行維護工作進行規(guī)范化、流程化管理；實時監(jiān)測并發(fā)現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)中存在的、潛在的各類問題，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和業(yè)務的正常開展；通過發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和挖掘所存在問題，不斷明確管理重點并優(yōu)化管理流程，從而加強服務和運行維護管理能力、提高服務和運行維護工作效率、改善服務和運行維護工作質(zhì)量，進而確保公安交警部門所有軟硬件系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及內(nèi)外場設施設備的穩(wěn)定運行。

設施設備管理平臺體系架構(gòu)

設施設備管理平臺體系架構(gòu)如下所示：

設施設備管理平臺主要技術

集成展示

設施設備管理平臺使用多種展示方式，便于系統(tǒng)的運維管理，如GIS展示、三維展示、通信鏈路關系圖展示、電纜鏈路關系圖展示等。通過多種維度，揭示復雜的內(nèi)外場設施設備之間的相關性。

自動發(fā)現(xiàn)

與交管系統(tǒng)內(nèi)各智能交通系統(tǒng)基礎信息庫表之間建立關聯(lián)關系，可以幫助設施設備管理人員完成設施設備大部分的配置初始數(shù)據(jù)。

拓撲管理

拓撲管理完成對網(wǎng)絡拓撲的自動發(fā)現(xiàn)，通過拓撲視圖以直觀、統(tǒng)一、真實的方式展現(xiàn)整個IT系統(tǒng)的運行狀況，包括物理視圖和邏輯視圖兩種方式。

故障管理

故障管理能夠?qū)?nèi)外場設備上傳的原始事件信息進行過濾與判斷，根據(jù)預定義的事件規(guī)則，經(jīng)過算法處理，形成及時準確的預警或故障告警信息，并按預定的方式通知管理人員。

性能管理

性能管理既包括對硬件設備的核心資源的管理，也包括核心業(yè)務軟件業(yè)務吞吐量的管理，通過對實時性能數(shù)據(jù)的展現(xiàn)、分析性能數(shù)據(jù)異常并預警，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在問題，防患于未然。

配置操作

配置操作可以實現(xiàn)遠程登錄功能、遠程配置操作功能、配置文件上傳下載、歸檔和比對功能，實現(xiàn)對設備的真正控制。

資產(chǎn)管理

實現(xiàn)對公安交通管理部門各類資產(chǎn)全生命周期的管理，并根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對資產(chǎn)的使用壽命提出一個合理的建議，促進設施設備的升級更新。

維護管理

實現(xiàn)系統(tǒng)運維的流程化管理，建立起管理者、維護者、維修廠家和維修確認人員的流程和職責關系。

事件管理

通過運維預案和計算機輔助處理，幫助運維人員迅速定位問題根源節(jié)點，在最短時間內(nèi)恢復系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

問題管理

找出故障深層原因和根本解決方案，通過建議的預防性措施來防止同類故障的再次發(fā)生，應啟動問題管理流程。

變更管理

通過標準統(tǒng)一的方法和步驟來管理和控制所有對IT生產(chǎn)環(huán)境有影響的變更。

統(tǒng)一報表

實現(xiàn)對所監(jiān)控數(shù)據(jù)和流程數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計和考核，對數(shù)據(jù)進行深入分析和符合用戶需求的個性化展現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是是管理人員對設備、維護人員、維護廠商的進行考核評估的重要依據(jù)。

設施設備管理平臺典型應用

無錫公安交通指揮中心設施設備管理平臺

無錫公安交通指揮中心設施設備管理平臺于2011年底投入運行。管理平臺集成了監(jiān)控、報警、報修運維、評價等一體化管理功能；不僅用于公安交通指揮中心的日常運行維護，并指導了該市后繼信息系統(tǒng)及外場設施的建設；結(jié)合無錫市交通特點，順應最新的智能交通技術發(fā)展方向，提出了切實可行的交通設施設備及信息系統(tǒng)建設規(guī)范。

除指揮中心內(nèi)場各類IT設備外，該系統(tǒng)還管理著無錫市區(qū)十余種智能交通設施設備，包括已建的監(jiān)控攝像機531臺、智能卡口設備71套、信號機446套、電子警察300多套、信號燈立柱1447等。

無錫公安交通指揮中心設施設備管理平臺軟件界面如下所示：

無錫公安交通指揮中心設施設備管理平臺

杭州灣跨海大橋設施設備管理平臺

杭州灣跨海大橋設施設備管理平臺采用了三維展示方式，完成了管理部門內(nèi)場設備，跨海大橋上情報板、視頻監(jiān)控設備、車輛檢測設備以及大橋弱點管線等各類設施設備的運維管理。

杭州灣跨海大橋設施設備管理平臺軟件界面如下所示：

杭州灣跨海大橋設施設備管理平臺

后繼發(fā)展規(guī)劃

公安交通設施設備管理平臺定義了各智能交通系統(tǒng)的報警規(guī)范，較好的解決了帶電設備的運營維護工作。但是對于外場不帶電設備的運維管理仍有不足之處，尤其是對不帶電設施的故障發(fā)現(xiàn)、錄入、展示等方面技術手段略顯薄弱。

系統(tǒng)的后續(xù)發(fā)展中計劃引入實景三維GIS展示和移動測量技術，加強對不帶電設施的管理維護。

實景三維GIS是在二維GIS的基礎之上，增加了連續(xù)的實景三維影像，并通過開放的軟件與基于GIS的設施設備管理平臺進行無縫集成，從而給管理人員提供具有豐富環(huán)境信息和立面信息的實景可視化環(huán)境，有效的支持了平臺對道路交通設備設施的管理維護應用。

實景三維展示界面如下所示：