■ 全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員 梁燕君

人類文明的進(jìn)步，特別是高技術(shù)與工業(yè)社會的發(fā)展，已經(jīng)證明了“知識就是力量”這一永恒的真理。高技術(shù)拓展了人類作用空間，不僅使人類在宏觀尺度上看得更遠(yuǎn)，在微觀尺度上看得更精細(xì)，而且使人類可以在低溫、高溫、高壓、強(qiáng)磁等極端條件下進(jìn)行實(shí)驗和生產(chǎn)，并且實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程的高度自動化。高技術(shù)的發(fā)展不僅使人類能夠“日行萬里”，做到“天涯若比鄰”，而且顯著地提高了對疾病的臨床診斷和診療水平，改善了人類的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大大提高了人類的生活質(zhì)量和平均壽命。目前高技術(shù)領(lǐng)域正孕育新的突破，信息與通信、生物、原材料、先進(jìn)制造業(yè)、航空航天、能源、海洋等高技術(shù)領(lǐng)域之間的交叉、融合與集成日益普遍，一場新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命即將來臨。

中國是當(dāng)今世界上最具活力的發(fā)展中國家，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、科學(xué)研發(fā)規(guī)模大等特點(diǎn)。在高技術(shù)研究開發(fā)方面雖然獲得了一些國際領(lǐng)先水平的研發(fā)成果，但系統(tǒng)化、工程化與產(chǎn)業(yè)化的整體水平仍然較低。

創(chuàng)新是不竭的發(fā)展動力

實(shí)踐證明，創(chuàng)新是不竭的發(fā)展動力。加入世界貿(mào)易組織要求中國加速政治、經(jīng)濟(jì)和科技體制改革，以符合世界貿(mào)易組織的基本要求。轉(zhuǎn)型時期的中國迫切需要加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，在進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，完善國家創(chuàng)新體系。建立完備的投融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系以及現(xiàn)代企業(yè)制度和政府采購制度，以鼓勵“官、產(chǎn)、學(xué)、研”分工與合作，推動企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。為此，需要我國科技界在體制改革和機(jī)制創(chuàng)新方面做出更大的努力，特別要重視創(chuàng)新文化建設(shè)，完善非制度性激勵與約束機(jī)制，如科學(xué)共同體內(nèi)部的道德約束機(jī)制，崇尚以積極、建設(shè)性的思維和心態(tài)從事創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動，以新的體制與機(jī)制保證和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

技術(shù)創(chuàng)新的根本目的是商業(yè)化。體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新必須以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，特別是技術(shù)創(chuàng)新成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，必須有利于構(gòu)建完整的創(chuàng)新價值鏈，形成與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合并且能夠在市場中實(shí)現(xiàn)良性增值循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式。例如，在與職務(wù)發(fā)明相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)界定中，要探索更加靈活的分配機(jī)制，以調(diào)動創(chuàng)新者和企業(yè)家的積極性，而不是過分強(qiáng)調(diào)國家作為創(chuàng)新活動資助主體的權(quán)益。從經(jīng)濟(jì)活動大循環(huán)的角度來講，即使創(chuàng)新成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化帶來的收益，在很大程度上給予了創(chuàng)新者或企業(yè)家，但是創(chuàng)造的稅收和就業(yè)機(jī)會仍然為社會做出了貢獻(xiàn)，這還不包括創(chuàng)新者的消費(fèi)產(chǎn)生的影響。而如果政府資助產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，由于知識產(chǎn)權(quán)分配糾紛不能實(shí)現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化，其價值很可能由于替代技術(shù)的出現(xiàn)而遞減為零。

科研機(jī)構(gòu)的歷史使命

隨著中國經(jīng)濟(jì)總量和人民生活質(zhì)量的不斷提高，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將越來越受到資源、環(huán)境、生態(tài)等諸多條件的制約，客觀上需要科技為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。經(jīng)濟(jì)全球化加速了包括技術(shù)在內(nèi)的各類要素的流動，從而使得各類要素的系統(tǒng)集成能力成為企業(yè)國際競爭力的核心。跨國公司利用技術(shù)和資本的優(yōu)勢，在國際經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位，盡管加入世界貿(mào)易組織有利于我國獲得并系統(tǒng)集成國外先進(jìn)技術(shù)，從而提高中國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，但是必須清醒地認(rèn)識到，世界貿(mào)易組織只能夠要求其成員開放市場，而不能要求其成員開放技術(shù)。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國家出于安全或政治因素的考慮，常常對高技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)品的出口實(shí)行嚴(yán)格管制，如1949年成立的《多國出口管制協(xié)調(diào)委員會》主要是針對社會主義國家?？鐕境鲇诩夹g(shù)壟斷和維護(hù)自身核心競爭力需要，往往也不愿意轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)。由此可見，真正先進(jìn)的技術(shù)是買不來的。

要打破跨國公司的技術(shù)壟斷和封鎖，解決制約未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵——知識產(chǎn)權(quán)問題，同時為國防提供必要的殺手锏，只能夠依靠自主創(chuàng)新，依靠在關(guān)鍵技術(shù)突破基礎(chǔ)上，系統(tǒng)創(chuàng)新與集成國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)。以科技創(chuàng)新為己任的科研機(jī)構(gòu)，在新時期肩負(fù)著無比崇高的歷史使命，即面向國家戰(zhàn)略需求，面向世界科學(xué)前沿。加強(qiáng)原始性科學(xué)創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新與集成，攀登世界科技高峰，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家安全和社會可持續(xù)發(fā)展不斷做出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

▲中國科學(xué)院總部

科技發(fā)展任重道遠(yuǎn)

戰(zhàn)略定位是實(shí)現(xiàn)未來中國技術(shù)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。加入WTO之后，中國的勞動力、工業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善。目前中國已逐步形成制造業(yè)的優(yōu)勢，外國制造業(yè)也紛紛進(jìn)入中國，其先進(jìn)技術(shù)也必然會通過各種形式和途徑形成技術(shù)外溢。因此，中國應(yīng)該充分利用現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢。通過引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)技術(shù)，逐步從制造業(yè)大國發(fā)展為制造業(yè)強(qiáng)國。最終通過自主創(chuàng)新發(fā)展成為技術(shù)強(qiáng)國。

中國高技術(shù)各領(lǐng)域所處發(fā)展階段和面臨的競爭環(huán)境不同，應(yīng)該選擇不同的發(fā)展目標(biāo)與模式，有所為有所不為。在我國有一定優(yōu)勢的高新技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)該集中必要的資源，以形成若干關(guān)鍵技術(shù)自主發(fā)展能力為目標(biāo)；在技術(shù)和市場已高度國際化的高技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)與跨國公司的合作，提高技術(shù)學(xué)習(xí)能力和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)；在中國具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵系統(tǒng)集成國內(nèi)外技術(shù)，以配置全球資源，占領(lǐng)國際市場為目標(biāo)；在技術(shù)創(chuàng)新活躍、投資規(guī)模較小的高新技術(shù)領(lǐng)域，要采取有效措施，營造良好的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)氛圍，以形成高技術(shù)創(chuàng)新小企業(yè)創(chuàng)業(yè)群體為目標(biāo)。此外，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造所需要的共性技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)規(guī)模市場的需求，充分應(yīng)用先進(jìn)的信息與管理技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)“信息化帶動工業(yè)化”和滿足市場需求為目標(biāo)。

我國加入世界貿(mào)易組織后，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全要求、環(huán)保要求及人文要求等)將是決定產(chǎn)業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵因素。一方面需要協(xié)調(diào)國家技術(shù)創(chuàng)新政策體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策體系，促進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)、研之間的合作；另一方面需要正確把握技術(shù)引進(jìn)與自主開發(fā)、原始創(chuàng)新與系統(tǒng)集成、合作與競爭之間的關(guān)系。以提高技術(shù)發(fā)展水平和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。為此，需要加強(qiáng)基于技術(shù)預(yù)見的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，識別技術(shù)發(fā)展的多種可能性，評估其影響，進(jìn)而選定可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)與社會效益的戰(zhàn)略研究領(lǐng)域和通用新技術(shù)。在這一過程中，構(gòu)建官、產(chǎn)、學(xué)、研互動平臺以及溝通、協(xié)商與協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化合作伙伴關(guān)系。培育一種關(guān)注未來的預(yù)見文化，使各方在對未來技術(shù)發(fā)展趨勢及其作用形成共識的基礎(chǔ)上，相應(yīng)調(diào)整各自的戰(zhàn)略。

總而言之，面對新技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命和加入世界貿(mào)易組織后帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)，這需要我國科技界認(rèn)真思考、上下求索，并準(zhǔn)確而前瞻地把握世界科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，趨利避害，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和社會進(jìn)步做出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的創(chuàng)新貢獻(xiàn)，如此，中華民族的偉大復(fù)興夢想早日可期。