文Ⅰ曾光明

為了培育一批有競爭力、影響力、帶動力的大企業(yè)大集團，2010年，貴州省委、省政府把百億企業(yè)培育等八個行動計劃作為實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的重要抓手，省經(jīng)信委牽頭制訂并組織實施了“百億企業(yè)培育行動計劃”（以下簡稱“計劃”）。

“計劃”提出，到“十二五”末，要培育形成一批千億元級、百億元級大企業(yè)大集團，實現(xiàn)“352”目標：即力爭實現(xiàn)營業(yè)收入1000億元左右企業(yè)集團3戶，營業(yè)收入500億元左右企業(yè)集團5戶，營業(yè)收入超100億元企業(yè)集團20戶以上。到2017年，力爭實現(xiàn)營業(yè)收入超100億元企業(yè)集團30戶以上。同時，不斷提升壯大“貴州100強企業(yè)”規(guī)模，培育形成一批后備百億元級企業(yè)。

截至2012年底，全省營業(yè)收入超100億元的企業(yè)達16戶，比2009年增加7戶，實現(xiàn)“十二五”目標進度的80%。

加快發(fā)展培育形成一批百億企業(yè)

大企業(yè)大集團是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的主力軍，是引領推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要力量，是帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要牽引力，在經(jīng)濟建設中具有舉足輕重的地位。

正因如此，處于“跨越發(fā)展、后發(fā)趕超”關鍵時期的貴州，迫切需要一批大型企業(yè)作為支撐，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

2010年以來，貴州強力推進新型工業(yè)化，加快工業(yè)結構調整，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“關于實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定”“貴州省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”“加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見”等政策措施相繼出爐。

在這樣的背景下，“百億企業(yè)培育行動計劃”應時而生，按照“市場主導、企業(yè)主體、政府推動、注重實效”的原則，從現(xiàn)有省屬骨干企業(yè)、中央在黔企業(yè)、外來投資企業(yè)、民營龍頭企業(yè)中篩選一批重點企業(yè)，通過內聚外擴、整合資源、聯(lián)合重組，培育形成一批規(guī)模大、主業(yè)突出、競爭力強、品牌價值高、投融資能力強、產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯、抗風險能力強，對促進全省經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展具有支撐帶動作用的大企業(yè)。其目的在于，充分發(fā)揮企業(yè)的內生動力和政府的推動作用，進一步解放思想，擴大對外開放，不斷深化國有企業(yè)改革，放開搞活民營經(jīng)濟，鼓勵和支持各種所有制經(jīng)濟之間的整合重組，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，加快經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

三年過去，“百億企業(yè)培育行動計劃”收效頗豐。全省百億企業(yè)數(shù)量從2009年的9戶，增長到2012年的16戶。2012年，貴州100強企業(yè)實現(xiàn)總營業(yè)收入5579.3億元，其中16戶百億企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3784.96億元，所占比例為67.8%，貴州電網(wǎng)公司營業(yè)總收入達569.53億元，成為貴州首家跨入500億元的企業(yè)；100強企業(yè)實現(xiàn)凈利潤總額322億元，其中16戶百億企業(yè)實現(xiàn)凈利潤總額268.67億元，所占比例為83.4%，茅臺集團以148.07億元居榜首；100強企業(yè)納稅總額622.5億元，其中16戶百億企業(yè)納稅517.85億元，所占比例為83.2%，貴州中煙公司納稅190.89億元位居首位。

由此可見，在“百億企業(yè)培育行動計劃”的作用下，我省百億企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了數(shù)量和規(guī)模的“雙突破”，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，既是貴州加速發(fā)展的重要基礎、加快轉型的重要力量，也是推動跨越的重要支撐、工業(yè)強省的重要保障。

但是，與其他省份相比，貴州百億企業(yè)在規(guī)模、品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、管理水平、民營經(jīng)濟發(fā)展等方面仍存在較大差距。僅從百億企業(yè)數(shù)量來看，2012年，山東124戶，江蘇120戶，浙江100戶，四川36戶，我省僅16戶，差距十分明顯，與云南22戶、廣西20戶相比也處于后位，并且我省沒有千億元企業(yè)，也沒有一戶民營企業(yè)進入百億級別。

因此，“百億企業(yè)培育行動計劃”還需要進一步發(fā)力：一是推動龍頭企業(yè)進位升級，大力推動貴州電網(wǎng)、茅臺集團、盤江集團邁入千億級行列，甕福集團、開磷集團等企業(yè)邁入五百億級行列，水礦集團、貴州輪胎等企業(yè)盡早邁入百億級行列；二是促進優(yōu)強企業(yè)兼并重組，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組聯(lián)合；三是加快優(yōu)勢企業(yè)改制上市，推進甕福集團、水礦集團、習酒等企業(yè)上市進程，利用資本市場做大做強；四是支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，全面落實“非禁即入”政策，重點扶持老干媽、川恒化工、力帆駿馬等民營企業(yè)進一步發(fā)展壯大，早日成為百億級企業(yè)。

“十個支持”推動企業(yè)不斷做大做強

創(chuàng)造有利于企業(yè)形成穩(wěn)定預期和長期行為的發(fā)展環(huán)境，是“百億企業(yè)培育行動計劃”當前和今后工作的重點。

支持企業(yè)整合重組，優(yōu)化調整結構。積極支持企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)強聯(lián)合，利用產(chǎn)權市場組合各類資本，通過兼并重組方式組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營、跨所有制的大型企業(yè)集團。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組，扶持民營企業(yè)之間的聯(lián)合重組；推動國有大企業(yè)加快主輔分離、輔業(yè)改制和社會職能分離，集中力量發(fā)展核心業(yè)務。

支持企業(yè)技術改造，加大項目建設力度。充分發(fā)揮政府資金的引導作用，積極幫助企業(yè)爭取國家計劃和專項資金支持。充分運用增值稅轉型和研究開發(fā)費用加計扣除、環(huán)境保護等專用設備投資額抵免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策促進企業(yè)加大技術改造投入。

支持企業(yè)技術創(chuàng)新，提升核心競爭力。積極推進行業(yè)研發(fā)中心和公共技術創(chuàng)新平臺建設。鼓勵企業(yè)建立分享機制，采取多種方式引進和使用高層次科研、開發(fā)人才，加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權資本化。支持企業(yè)牽頭建立“產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟”。

支持企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級，實施品牌帶動戰(zhàn)略。支持企業(yè)開發(fā)技術含量高、經(jīng)濟效益好、市場前景廣的新產(chǎn)品，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品；對企業(yè)依托優(yōu)勢產(chǎn)品進行精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅的項目，優(yōu)先納入各類項目扶持計劃予以重點支持，推動企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級；加大企業(yè)省級以上優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術的宣傳和推廣，提高新產(chǎn)品市場影響力。

支持企業(yè)拓展市場，創(chuàng)新商業(yè)運營模式。積極支持企業(yè)開拓國內國際市場，鼓勵跨國經(jīng)營，不斷提高主導產(chǎn)品的市場份額；鼓勵企業(yè)創(chuàng)新市場營銷模式，擴大營銷網(wǎng)絡；支持企業(yè)加快建設與其主業(yè)配套的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡；鼓勵企業(yè)積極參與市場競爭，組織和支持企業(yè)參加國內各類展覽、展銷活動；鼓勵企業(yè)生產(chǎn)的大型成套設備參加境外投議標。

支持企業(yè)資本擴張，加強融資服務。強化企業(yè)融資服務，搭建融資平臺，與財稅政策協(xié)調配合，以差別化金融政策和服務助推企業(yè)轉型發(fā)展，引導資金更多地投向支持實體經(jīng)濟發(fā)展。幫助企業(yè)拓寬融資渠道。支持符合條件的企業(yè)成立財務公司，推動財務公司加入銀行間市場。實施企業(yè)上市助推行動計劃，支持企業(yè)在境內外主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資或再融資，在“新三板”及股權交易中心（所）掛牌。

在“百億企業(yè)培育行動計劃”的作用下，我省百億企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了數(shù)量和規(guī)模的“雙突破”，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。圖為中電投貴州金元集團中水公司雷公灘水電站。（貴州圖片庫供圖）

支持企業(yè)創(chuàng)辦特色園區(qū)，增強配套協(xié)作能力。支持企業(yè)建設特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的專業(yè)化園區(qū)。建立特色專業(yè)化園區(qū)企業(yè)需求信息發(fā)布制度，搭建大中小企業(yè)配套協(xié)作平臺。鼓勵企業(yè)發(fā)揮在招商引資中的主體作用，支持其圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈引進戰(zhàn)略合作者，吸引相關配套企業(yè)向大企業(yè)集聚。

支持企業(yè)提升管理水平，夯實發(fā)展基礎。推動企業(yè)制度創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構，提高治理水平，規(guī)范企業(yè)行為。建立企業(yè)內部優(yōu)勝劣汰的競爭和激勵機制。優(yōu)化企業(yè)組織結構。強化集團在戰(zhàn)略管理、資本運作、結構調整、財務控制、風險防范等方面的功能，發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢。

支持企業(yè)聚集生產(chǎn)要素，保障發(fā)展需求。礦業(yè)權市場向企業(yè)開放，同等條件下礦產(chǎn)資源優(yōu)先向資源節(jié)約集約、綜合利用、就近轉化、經(jīng)濟社會效益好的企業(yè)配置。按照把握時序、嚴控規(guī)模、節(jié)約集約用地的原則，分期供應，滿足企業(yè)發(fā)展用地需求。對具有產(chǎn)業(yè)帶動效應和轉型升級的大項目、重點項目，可實行土地點供。對符合國家直購電準入條件的企業(yè)納入直購電試點范圍；加強企業(yè)煤電油運協(xié)調，保障企業(yè)加快發(fā)展。

支持企業(yè)人才建設，強化人才保障和智力支撐。認真落實《貴州省“十二五”人才開發(fā)專項規(guī)劃》、《中共貴州省委關于加強人才培養(yǎng)引進加快科技創(chuàng)新的指導意見》，積極營造吸引人才、用好人才的良好環(huán)境，傾力培育和引進一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新發(fā)展能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家；大力引進用好一批領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術人才。加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)造就高素質企業(yè)經(jīng)營管理團隊。支持企業(yè)采取技術入股、期權、期股等方式，引進和培養(yǎng)高層次人才。大力培養(yǎng)和使用懂經(jīng)濟、懂工業(yè)、懂管理的行政管理人才。（作者系貴州省經(jīng)信委企業(yè)改革與發(fā)展處處長 責任編輯/姚 遠）