○ 文/本刊記者 張起花

全面放開液化天然氣出口，終結(jié)俄氣公司對(duì)俄羅斯天然氣市場(chǎng)的壟斷，意味著俄羅斯在能源戰(zhàn)略調(diào)整方向上越發(fā)清晰。東亞無(wú)疑是其未來(lái)最為看重的能源經(jīng)濟(jì)依托地。

俄羅斯在管道天然氣生產(chǎn)和出口方面位居世界首位，但是液化天然氣（LNG）生產(chǎn)和貿(mào)易起步較晚。在世界LNG市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，俄羅斯很難繼續(xù)淡定下去。

為確保重要的天然氣出口國(guó)地位，俄羅斯制定了參與世界LNG市場(chǎng)角逐的系列計(jì)劃。今年以來(lái)，頻有消息傳出，俄羅斯將在今年底或明年初全面放開LNG出口，終結(jié)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）對(duì)市場(chǎng)的壟斷。這表明俄羅斯發(fā)展LNG產(chǎn)業(yè)的決心。

近日，俄羅斯的兩位能源官員透露，未來(lái)幾天俄羅斯能源部將向政府提交有關(guān)放開LNG的法律草案。而俄羅斯國(guó)家石油公司（Rosneft）以及俄羅斯第二大天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克已施壓政府，要求允許出口LNG，甚至已迫不及待地與亞洲客戶簽署了LNG供應(yīng)協(xié)議。

能源出口“戰(zhàn)略東移”

天然氣是俄羅斯最大的能源出口產(chǎn)品，出口歐洲的天然氣主要通過(guò)管道方式輸送。出口亞洲的天然氣因地理屏障和氣候原因等不利于修建管道，所以采取液化后船運(yùn)的方式。對(duì)于從俄羅斯釋放的所有有關(guān)促進(jìn)LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消息，業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為這和俄羅斯能源出口“戰(zhàn)略東移”有較大關(guān)系。

●重要的天然氣出口國(guó)，這是俄羅斯始終要保持的地位。 供圖/東方IC

當(dāng)歐洲國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)在短期內(nèi)較難解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不景氣使整體的能源需求呈下降趨勢(shì)時(shí)，當(dāng)頁(yè)巖氣革命推動(dòng)美國(guó)這樣的能源消費(fèi)大國(guó)走上能源獨(dú)立道路，并開始扭轉(zhuǎn)世界能源市場(chǎng)格局時(shí)，當(dāng)亞洲的經(jīng)濟(jì)呈火箭般的發(fā)展態(tài)勢(shì)，能源需求持續(xù)不斷強(qiáng)勁增長(zhǎng)時(shí)，俄羅斯這樣的能源出口大國(guó)不得不重新調(diào)整其已有的出口策略。

“改變以往對(duì)歐洲市場(chǎng)的過(guò)分重視，轉(zhuǎn)而將目光投向極具增長(zhǎng)潛力的亞洲市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)能源出口的多元化，對(duì)俄羅斯而言是非?，F(xiàn)實(shí)的選擇?！敝袊?guó)石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院教授劉毅軍說(shuō)。

近年來(lái)，歐洲國(guó)家正在努力降低對(duì)俄羅斯天然氣的進(jìn)口依賴，積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)口的多元化。進(jìn)口渠道的增加意味著議價(jià)能力的增強(qiáng)。在這樣的情勢(shì)下，俄羅斯作為歐洲天然氣最大賣方的強(qiáng)勢(shì)地位受到了挑戰(zhàn)。加之全球市場(chǎng)上來(lái)自澳大利亞、卡塔爾等越來(lái)越多的LNG出口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，俄羅斯急需尋找新的出口通道，增加天然氣的出口量。但是轉(zhuǎn)身向東的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是天然氣管道建設(shè)的滯后。這迫使俄羅斯必須將LNG業(yè)務(wù)盡快發(fā)展起來(lái)。

可以說(shuō)，俄羅斯天然氣“皇帝女兒不愁嫁”的歷史正在發(fā)生著改變。這可以從俄羅斯能源部長(zhǎng)亞歷山大·諾瓦克那里得到印證。今年3月，諾瓦克對(duì)媒體公開表示：“在地球東部有一個(gè)巨大的市場(chǎng)，而在這個(gè)市場(chǎng)里沒有足夠的管道，我們需要為我們的天然氣建立所有的可能性來(lái)參與這些市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。除了俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司外，我們應(yīng)當(dāng)允許俄羅斯國(guó)內(nèi)的其他公司在這個(gè)市場(chǎng)上有所作為。”

諾瓦克表示，由于俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司擁有向歐洲增加管道天然氣供應(yīng)的技術(shù)能力，因此把俄羅斯的LNG發(fā)送到歐洲是不可行的，允許俄羅斯國(guó)內(nèi)其他公司向快速增長(zhǎng)的亞太地區(qū)市場(chǎng)出口LNG是俄羅斯當(dāng)下的明智抉擇。

早有“攻略”保障

其實(shí)，對(duì)于世界能源格局的變化，俄羅斯并非近兩年才覺察到，而是早有準(zhǔn)備，制定了一系列發(fā)展攻略。

早在2007年9月3日，俄羅斯工業(yè)與能源部第340號(hào)令就批準(zhǔn)通過(guò)了《關(guān)于建立東西伯利亞和遠(yuǎn)東天然氣開采、輸送和供應(yīng)統(tǒng)一系統(tǒng)，并考慮可能向中國(guó)及其它亞太國(guó)家市場(chǎng)出口天然氣的規(guī)劃》。該《規(guī)劃》稱，根據(jù)預(yù)測(cè)，2010～2015年俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)氣田生產(chǎn)的可向亞太地區(qū)國(guó)家出口的LNG量為140億立方米/年（約960萬(wàn)噸/年），2020年將達(dá)到210億立方米/年，2030年將達(dá)到280億立方米/年。

事實(shí)上，2012年俄羅斯對(duì)亞太國(guó)家的LNG出口量達(dá)146.53億立方米。從這可以看出該《規(guī)劃》還是得到了非常有效的執(zhí)行。

2009年11月13日，俄羅斯聯(lián)邦政府發(fā)布了第1715號(hào)政府令，正式批準(zhǔn)通過(guò)《俄羅斯2030年前能源戰(zhàn)略》。該《能源戰(zhàn)略》提出：“發(fā)展LNG的首要目標(biāo)是為了加強(qiáng)俄羅斯聯(lián)邦在國(guó)外市場(chǎng)的出口地位?！薄鞍l(fā)展LNG業(yè)務(wù)對(duì)提高天然氣出口效益、實(shí)現(xiàn)銷售市場(chǎng)多元化具有重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，這將有助于俄羅斯占領(lǐng)新的市場(chǎng)，特別是美國(guó)和亞太地區(qū)市場(chǎng)?！?/p>

2010年10月，《2030年前俄羅斯天然氣行業(yè)發(fā)展總綱要》正式提交俄羅斯聯(lián)邦政府審批。該《綱要》對(duì)LNG業(yè)務(wù)分項(xiàng)目描述其發(fā)展規(guī)劃，與上述兩個(gè)文件相比更為詳細(xì)，也更為明確?！毒V要》提出，到2030年，俄羅斯的LNG規(guī)劃產(chǎn)量將占俄羅斯天然氣總產(chǎn)量的10.5%～11.8%，LNG出口量將占天然氣出口總量的12.1%～18.7%。

目前，俄羅斯主要從位于遠(yuǎn)東地區(qū)的薩哈林-2液化天然氣廠出口LNG。俄氣擁有該項(xiàng)目50%的股份，且在該項(xiàng)目中擁有兩條LNG生產(chǎn)線。該廠生產(chǎn)的LNG有60%供應(yīng)日本，其余40%供應(yīng)韓國(guó)和美國(guó)。

上海國(guó)際問(wèn)題研究所俄羅斯研究中心副主任張耀說(shuō)，當(dāng)前能源產(chǎn)業(yè)依然是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，未來(lái)俄羅斯要尋求更大發(fā)展，必須在強(qiáng)化能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章。隨著俄羅斯對(duì)東西伯利亞、遠(yuǎn)東、俄歐洲部分北部(包括北冰洋大陸架)、亞馬爾半島等新的油氣產(chǎn)區(qū)的耕耘和北極航線的開辟，LNG在俄羅斯的發(fā)展大有前景。如果有了開放的LNG出口市場(chǎng)，市場(chǎng)主體的多元化會(huì)在更大程度上推動(dòng)俄羅斯LNG項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)LNG產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

博弈還將繼續(xù)

新世紀(jì)以來(lái)，LNG的發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，已成為推動(dòng)世界天然氣市場(chǎng)的一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，到2020年，世界LNG產(chǎn)量可達(dá)7208億立方米，占世界天然氣總產(chǎn)量的近20%?；蛟S是看到了LNG產(chǎn)業(yè)誘人的發(fā)展前景和“錢景”，目前，俄羅斯什托克曼項(xiàng)目、亞馬爾LNG項(xiàng)目、符拉迪沃斯托克（海參崴）LNG項(xiàng)目、科姆金LNG項(xiàng)目都在加緊建設(shè)中，且將在2018年形成大規(guī)模的產(chǎn)能釋放。

在這樣的背景下，俄羅斯LNG出口市場(chǎng)的放開，意味著俄羅斯境內(nèi)LNG的經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)越來(lái)越多元化，甚至?xí)楷F(xiàn)出一些新的合資企業(yè)，也意味著一直處于“獨(dú)統(tǒng)”地位的俄氣公司的地位會(huì)下降，俄羅斯境內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)加強(qiáng)。總之，LNG市場(chǎng)的放開對(duì)俄羅斯是非常利好的一步棋。這對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的廣大天然氣進(jìn)口國(guó)而言，是否也會(huì)是個(gè)好消息呢？

●天然氣經(jīng)液化后出口亞太地區(qū)，這是俄羅斯當(dāng)下的明智選擇。 供圖/東方IC

張耀表示：“LNG出口市場(chǎng)放開，主體多元化，并不會(huì)直接導(dǎo)致出口價(jià)格有一定程度的下調(diào)?！痹谒磥?lái)，能源對(duì)包括俄羅斯在內(nèi)的很多國(guó)家都是戰(zhàn)略資源，整體的發(fā)展依然受國(guó)家政策的主導(dǎo)、政府的控制。尤其是俄羅斯對(duì)“私有化”三個(gè)字非常謹(jǐn)慎，即便LNG出口放開，其市場(chǎng)份額依然會(huì)被俄羅斯幾家主要的國(guó)有油氣公司或者國(guó)家控股的油氣公司把控，市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)也會(huì)始終在他們那里。為了保護(hù)共同利益，他們極有可能形成價(jià)格聯(lián)盟。

如此看來(lái)，即便有市場(chǎng)開放的信號(hào)放出，但國(guó)家之間的能源貿(mào)易依然還存在非常長(zhǎng)的博弈過(guò)程，所以能否從中獲利還需要發(fā)揮聰明才智，充分利用所擁有的談判籌碼。

值得欣慰的是，近年來(lái)隨著世界非常規(guī)資源的勘探開發(fā)速度加快，石油峰值論的破滅，以及全球?qū)π履茉?、清潔能源的倡?dǎo)力度不斷加大，能源總體需求放緩，我國(guó)這樣的能源進(jìn)口大國(guó)在能源貿(mào)易談判中不再一味被動(dòng)。面對(duì)可選擇的進(jìn)口渠道，強(qiáng)勁的需求增長(zhǎng)、廣闊的發(fā)展市場(chǎng)反而成為我們的優(yōu)勢(shì)。劉毅軍認(rèn)為，未來(lái)幾年俄羅斯極有可能通過(guò)管道和LNG兩種途徑加大對(duì)中國(guó)這個(gè)“大主顧”的天然氣出口力度。