郭曉敏，李開平，張文元，鄒寬生，胡冬南，牛德奎

（1.江西農業(yè)大學，江西 南昌 330045；2.江西省政府發(fā)展研究中心，江西 南昌 330000；3.江西財經大學，江西 南昌 330045）

油茶Camellia oleiferaAbel作為南方丘陵地區(qū)首選的生態(tài)經濟型樹種，集生態(tài)效益、經濟效益和社會效益于一身，對于推進山區(qū)綜合開發(fā)、促進農民增收、維護國家糧油安全、改善人民健康狀況、加快國土綠化進程都有十分重要的作用[1]。

在當今國家重視、政府鼓勵、科技扶持、企業(yè)參與、林農自愿發(fā)展的大好形勢下，江西油茶產業(yè)發(fā)展速度達到了前所未有的水平，但在江西油茶產業(yè)發(fā)展過程中，我們也不得不思考和應對所面臨的一些產業(yè)快速發(fā)展必然出現的問題。為了解和掌握江西油茶產業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢和不足，并為政府和林業(yè)行業(yè)部門提供政策和技術決策參考，筆者作為江西省政策研究室油茶產業(yè)調查小組成員，2009年以來對江西省油茶發(fā)展情況進行了多次調查和隨訪，在此基礎上，文中就江西油茶產業(yè)發(fā)展現狀和瓶頸進行了剖析和思考，同時提出了相應的措施建議。

1 江西油茶產業(yè)發(fā)展現狀及瓶頸分析

1.1 現 狀

自2006年以來，油茶熱席卷江西全省，從地方各級政府的重視程度和社會各界對發(fā)展油茶產業(yè)良好前景的認識統(tǒng)一上看，均可謂前所未有。

地方各級政府的強勢支持，無疑給油茶產業(yè)注入了新鮮血液和發(fā)展動力，是油茶產業(yè)發(fā)展的助推劑。同時，由于江西省林業(yè)行業(yè)和各職能部門在油茶產業(yè)發(fā)展上做到了有規(guī)劃、有目標、有資金、有項目、有要求、有措施、有示范，其鼓勵的政策促使全省新造油茶林數量3年上了3個臺階，大大小小的企業(yè)和個人投資者涌入油茶種植和加工行列，掀起了新一輪油茶種植和加工的熱潮。企業(yè)則在競爭中擴大了影響，逐步開拓了市場，各地油茶協(xié)會和公司農戶聯(lián)合體及合作社紛紛成立，涌現出了一批有良好示范作用的企業(yè)和個體，對推動油茶產業(yè)的發(fā)展起了很好的促進作用。2009年，江西省新造高產油茶林達到了3.87萬hm2，為歷史之最；2010年，江西省僅國家項目安排的油茶造林面積就達到了3.4萬hm2，當年直接拉動投資超過7個億?？梢哉f，江西省油茶產業(yè)發(fā)展的春天和歷史機遇已經到來[2-3]。

1.2 瓶 頸

盡管江西油茶產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，已經走在全國的前列，但從筆者調研統(tǒng)計的數據來看，仍然存在較多被大造聲勢和正面宣傳下掩蓋的問題。

1.2.1 對高產優(yōu)良無性系油茶栽培、經營、管理、加工的難度認識不足

近幾年，由于國家對油茶產業(yè)政策資金的扶持力度加大，江西省油茶造林積極性空前高漲，但許多由其他行業(yè)轉投到油茶產業(yè)的企業(yè)和個體老板，僅僅從宣傳和報道上了解了油茶，而對油茶經營發(fā)展的投資效益、產投比、周期和經營管理要求等方面并沒有深入的了解，對資金、林地、苗木、勞力、經營的困難的認識也不夠，企業(yè)和大戶盲目上馬后，大都走了彎路，資金浪費很大，有的形成騎虎難下之局勢，據了解，有一些企業(yè)老板，從深圳、廣東等地攜資回家鄉(xiāng)來投資油茶產業(yè)，租賃、整地、苗木、造林等方面的前期投入每公頃就超過30 000元，他們沒有算細賬，不知道什么投資方式和產投比才有收益，也不明確用材林和經濟林培育方式的差異，不清楚油茶產量和經營水平的關系，更不了解油茶新造林多少年后才可收回成本、每年需投入多少、每公頃可獲純利多少、發(fā)展多大面積才最合適（依據是勞力）。實際上，新造油茶林一般要10年左右才達到投產持平，造林第11年進入投資回收期，視經營水平有逐年遞增不等的收入。由于急于求成，缺乏經驗、苗木和技術，許多新造林成活率低，造林后又失于管理，其補植和后續(xù)管理及施肥還需大量投入，企業(yè)已經面臨資金周轉困難的局面，而如果不加大后期投入和管理，沒有重視油茶前5年的樹型培養(yǎng)和營養(yǎng)生長，則每公頃產750 kg的預期目標將很難實現，甚至會形成新的低產林。此外，很多企業(yè)盲目購置加工設備，陷入資源稀缺而設備閑置的惡性競爭的怪圈中。如此經營，大企業(yè)可以維持，但一般林農和企業(yè)卻難以承受，導致林農和企業(yè)積極性受到挫傷，由此帶來的負面影響將是難以挽回的[4-8]。

1.2.2 大面積油茶低產林經營現狀依舊，重視不夠，措施不力

江西省現有油茶林總面積75萬hm2，低產林分就達90%，2010年，江西省政府下發(fā)了《關于加快油茶產業(yè)發(fā)展的意見》，明確了我省油茶產業(yè)的發(fā)展目標：到2020年，全省油茶林總面積將達到140萬hm2，其中新造高產油茶林66萬hm2，逐步改造現有油茶林73萬hm2，年產茶油60萬t。從目前油茶發(fā)展的情況來看，政府、企業(yè)、個人都將關注力主要放在了新造油茶林上面，而對于大面積低產林卻沒有足夠的認識和必要的措施，產量和質量提升成為名副其實的難啃的硬骨頭。實際上，油茶雖然是南方耐旱耐瘠、適生的長壽樹種，具有一次種植、多年受益的特點，穩(wěn)定收獲期長達80 a以上[1-6]。但是，如果按產投比來核算，油茶前5年基本無產出，試想，即使每年新造油茶林6.7萬hm2，且不說前5年沒有產量，就是開始有產量，也可能會由于經營不當，不能達到每公頃產750 kg的預期目標，目前的適宜造林地已經不多，傳統(tǒng)的油茶林已經占據了好地域好林地，是千家萬戶受益的主要林產品。因此，筆者認為，實現國家和江西省油茶規(guī)劃目標的瓶頸不是新造林，而是低產林，我省油茶的希望也在低產林。只有在73萬hm2的低產低效林上做足文章，因地制宜，切實把好油茶低產的脈搏，找出解決問題的癥結所在，才是江西油茶產業(yè)實現既定目標并健康持續(xù)發(fā)展的保證[9-10]。

1.2.3 對油茶產業(yè)跳躍式發(fā)展的林地、苗木、資金、技術、管護、服務等方面準備不足

按照國家和江西省油茶發(fā)展的10年規(guī)劃，我省新造高產油茶林每年需遞增3.3～6.7萬hm2，油茶產業(yè)在多年沉寂的情況下，要跳躍式發(fā)展，要一蹴而就，實非易事。這幾年顯現的各種問題已經表明，對油茶產業(yè)發(fā)展的各項準備是不足的，如林地、苗木、資金、技術、管護等方面的準備就很不足，這已經成為影響油茶產業(yè)健康發(fā)展的一大瓶頸。

油茶生產周期長、科技含量高、投資大、見效慢的特殊性決定了來不得半點虛假和盲動。江西省森林覆蓋率已經達到63%，近年的“一大四小”工程和“退耕還林”工程及特種經濟林發(fā)展等都利用了大量的林地，江西省可用來營造油茶的山地面積，特別是適宜油茶造林的林地已經為數不多，林改后，林權的分散更不易將林地流轉集中造林，形成規(guī)模經營之勢。而毀林毀果造油茶也不是解決林地問題的好辦法。

此外，近幾年，油茶苗木供需市場波動大，前期（2009～2010年）由于油茶苗木短缺且利益大，導致爭相營建采穗圃，育苗戶遍地開花，雖然通過了相關部門的審查認定，但問題還是不少，育苗戶也并不是都按照采穗圃和苗圃的要求來營建和培育的，不可避免地有魚龍混雜的情況出現，盡管省林業(yè)廳有比較完善的管理措施，但還是出現了壯苗好苗比例低和以次充好、不合格苗上山造林的問題，這給造林埋下了隱患。2011～2012年，油茶苗木市場飽和，導致育苗戶有苗賣不出去，隨之減小育苗規(guī)模，但又造成了2013年苗木供應不足。因此，油茶苗木市場急需穩(wěn)定的調控機制和育苗規(guī)劃及指導，才能充分保證苗木質量和造林成活率[11-12]。

技術力量和儲備及技術服務跟進不足，則體現在油茶產業(yè)發(fā)展中的關鍵性問題始終沒有得到徹底解決，如新品種選育、油茶組培苗，精細養(yǎng)分管理，病蟲害防治、保花保果，大小年調控，樹體管理，蜜蜂授粉，茶油精細加工等方面，儲備的技術不多，適用的技術推廣不力，一些適用技術和成果更是由于各種原因沒有得到及時轉化和應用，行政、科研、高校等單位各自為政，沒有做到強強聯(lián)合，成果應用和推廣速度慢，科技服務不到位。據調查，很多大型油茶種植企業(yè)和大戶沒有學林的專業(yè)技術人員，或招聘不到技術人員，省里雖舉辦過多期油茶技術培訓班，但參與者多是管理者和領導人員，技術落不到最基層，管護技術落不到實處，錯過油茶生長最關鍵的前5年，造成成活率低或造林失敗。加上過于強調連片和規(guī)模，管理難度大，勞力缺口大，失于管護的面積已經不少。

資金上，大、中企業(yè)和大戶經濟實力雄厚，又能夠獲得國家和地方政府的項目資助，資金缺口較小，但小企業(yè)、個體和林農一般沒有足夠的資金準備，且得到的國家和政府的項目資助金額較少，在前期無收益的情況下，很多企業(yè)個體和林農將難以維持經營開支，因而影響了經營質量。江西各地由于財力所限，對油茶的資金補助也不均衡，盡管目前對油茶的發(fā)展給予了一定的資金支持，但還是遠遠不夠，這使得產業(yè)發(fā)展難以實現規(guī)模化和集約化。

1.2.4 油茶加工企業(yè)無序擴張，精深加工產品研發(fā)及技術儲備嚴重不足

隨著油茶種植面積的加大，江西省的油茶加工企業(yè)也不斷涌現和壯大，油茶產業(yè)要最終實現效益，加工企業(yè)是至關重要的環(huán)節(jié)，自然受到政府部門的高度重視。目前，全省擁有一定規(guī)模的油茶加工企業(yè)36家，設計生產能力為年產油量16萬t，為本省原料（油茶籽）實際供給能力的4 倍，實際產油量的3.2倍。2009年，實際生產加工油茶籽為7.6萬t，年消耗油茶籽約30萬t（含外省收購的）。這些數據說明，現有油茶加工企業(yè)原料供給已經嚴重不足，不能滿足加工能力，許多企業(yè)年開工率僅有30%～50%。但是，據調查，目前江西茶油加工企業(yè)增長的勢頭仍然強勁，許多種植大戶后續(xù)的計劃都是進入加工業(yè)，這種油茶產業(yè)的無序擴張必然帶來惡性競爭和產品質量的問題，前兩年的“金浩”茶油事件已經敲響了警鐘[13-15]。

另外，江西現有的油茶加工企業(yè)產品主要集中在一般食用茶油上，在高級保健茶油煉制、茶油化妝品系列產品的開發(fā)、茶皂素的提取、茶殼的綜合利用等技術工藝上與國內大型企業(yè)和日本等國相比還存在較大的差距，精加工的高附加值產品非常少。近年來，雖然部分大型企業(yè)開始對茶殼、茶枯的衍生產品進行開發(fā)、生產，但產品的品種、質量及市場占有率等都不如省外大企業(yè)和其他國家，反映出企業(yè)的精深加工產品研發(fā)及技術儲備嚴重不足，這將大大制約油茶產業(yè)鏈的延伸和發(fā)展[16-17]。

2 江西省油茶產業(yè)發(fā)展的制約因素與解決對策

縱觀江西油茶產業(yè)的發(fā)展，有成就也有問題，有亮點也有瑕疵，有作為也有盲動，為了這一陽光產業(yè)的健康發(fā)展，我們必須有清醒的認識和思考。筆者認為，應該在發(fā)揮江西油茶產業(yè)優(yōu)勢的基礎上，采取應對措施，化解瓶頸之困，清楚了解未來將出現的問題和難題，掌控油茶產業(yè)發(fā)展的主動權。惟有此，江西油茶的發(fā)展才會是順暢、健康、持續(xù)的，其既定目標也將會實現[18-19]。

2.1 客觀宣傳，適度造勢，快中求穩(wěn)，措施跟進

油茶產業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展離不開企業(yè)投資，但是，我們需要的是科學而理性的投資，必須使投資者對林業(yè)與農業(yè)的差別、油茶和其他林木的差別，投資時效、周期、回收期，實現效益的必要措施及相應風險等方面的情況，有充分的了解和清楚的認識，這樣才能對發(fā)展油茶產業(yè)具有堅定的決心和信心。因此，政府和相關職能部門有必要在油茶產業(yè)的宣傳造勢上，為企業(yè)和投資者考慮，算好幾筆賬，作出符合實際的計劃，并通過多種途徑使他們對油茶產業(yè)的長周期、長效益、高要求有足夠的認識和了解，有備而來，有備而投，同時，在政策和措施上跟進扶持，這是吸引省內外更多資金和企業(yè)加入油茶開發(fā)行列的必要措施。

2.2 重視低改，設立專項，聯(lián)合攻關，政策扶持

油茶低產林改造是眾所周知的硬骨頭，由于其改造難度大，補助資金少，效果遲緩，政策無傾斜，地方政府、企業(yè)、林農積極性不高，國家林業(yè)局曾花大氣力實施過多次大的改造工程，最終也沒有實質性的突破，目前在千家萬戶分散經營的情況下實施低產林改造其難度更大。實際上，低產林改造的意義并不亞于新造林的營造，關鍵是地方各級政府應該對低產林的改造要有足夠的重視[12-13]。低產林改造并非僅靠簡單改善經營條件就能大幅提高產量，而是一項復雜的系統(tǒng)工程，目前在我省的73萬hm2低產林中，處于衰產期的大約有41萬hm2，這些林分，林相稀疏，失于管理，樹齡很大而結果稀少，只能采取換冠的方式更新，但這樣改造的成本很高，這對于分散經營的林農是不適宜也不經濟的，從產投比來看，還不如重新造林。因此，低產林最終如何改造，在什么情況下采取什么方式改造，是否值得改造，改造的成本是多少，新造和改造相比的效益問題，這些都是我們要算的細賬。

鑒于此，要啃下這塊硬骨頭，不能光喊口號，科技廳和林業(yè)廳應該組織全省的精英力量，協(xié)同攻關。先要查清家底，對現有傳統(tǒng)經營老齡及衰退期油茶林的產量、密度、林齡、品種進行調查，共同制定全省油茶低產林改造切實可行的計劃、方針和策略，像抓新造油茶林一樣，分任務列指標，分年度定步驟，給政策補資金，作出切合實際的規(guī)劃，方能得到事半功倍的效果。近幾年江西省設立了相關的招投標項目，雖然能選中少數單位來參與研究，組織實施，但油茶低產林改造的范圍廣，問題復雜，不是幾個單位小面積的試驗就能解決和攻克了的難題，需要上下同心協(xié)力，動員所有科研力量來攻克難關。政府有必要為油茶低產林改造設立專項資金和項目，加大對研究示范資金的投入力度，要高度重視這項工作，實行鼓勵和傾斜政策，真正花大氣力做好此項工作，這才是當務之急。

2.3 服務林農，強化研發(fā)，儲備技術，應對未來

近年來，新造油茶林面積的迅速擴大已經顯現出江西油茶技術服務和技術儲備的軟肋，加上林地、資金、苗木、技術、管護上的準備不足，致使大面積新造林實際上遠沒有達到真正的集約經營的水平。油茶高產要依賴良種和良法，缺一不可，如果油茶前期沒有大的投入和集約管理，就很難實現其預期的產量目標。油茶產業(yè)又是一項技術密集型產業(yè)，每一個生產環(huán)節(jié)都離不開科學技術的強力支撐。因此。必須充分依托高等院校和林業(yè)科研部門人才和科技資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在油茶測土平衡施肥養(yǎng)分管理、集約標準化生產等實用營林技術方面的骨干作用，共同創(chuàng)辦油茶集約栽培、油茶低產林改造、油茶有機栽培、油茶生物防治、油茶水肥管理等先進技術應用的示范基地，提高油茶經營的科技含量，開展多層次、全方位的技術推廣活動，送科技下鄉(xiāng)，做到培訓到現場、服務到林地。

要大力發(fā)展油茶產業(yè)，不但要從科研方面著手，還要結合農業(yè)生產，解決面臨的實際應用問題。把高深的學術理論指向實踐，使理論為經濟服務，這是從事農林科學工作者的神圣職責，要利用成熟的技術和成果開展油茶技術服務，做到深奧的理論語言化，復雜的技術圖片化，組織力量編寫符合林農文化水平要求的油茶種植知識手冊，提供免費實地培訓，提供易掌握、易操作的技術。林業(yè)主管部門應牽頭建立和完善油茶科技服務網站，提供免費油茶技術資料下載和高清視頻技術講座，把良種選育、種苗繁育、造林整地、品種配置、合理施肥、去雜除灌、墾復深挖、成林修剪、密林疏伐、防病治蟲等實用技術，以簡單化、可操作化、可視化的形式傳授給廣大林農和企業(yè)技術人員，并應用到生產實踐中，切實提高油茶經營管理水平。同時，也要及時總結群眾在長期生產實踐中探索出的許多實用的生產經驗，如“七挖金，八挖銀”，“夏墾荒，秋翻地”，“一干三枝九條梢”等，通過系統(tǒng)歸納和提煉，形成生動形象、通俗易懂的技術口訣，并在生產實踐中推廣應用。

地方政府和行業(yè)部門要出臺鼓勵和促成科研生力軍及林學專業(yè)畢業(yè)的大學生從事油茶經營工作的政策和措施。同時，采取在職人員進修、培訓等措施，或采用在高等院校開設油茶專業(yè)課程、定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)學生多種方式來培育專業(yè)技術人才。增加技術人員編制，建立技術人才錄用綠色通道，解決縣級林業(yè)部門專業(yè)人才進不來、留不住的問題，并保證每一個油茶大企業(yè)都有懂技術、能吃苦、留得住、用得上的專業(yè)技術人員。還要逐步完善油茶科技服務網絡。

在解次各項準備不足問題上，政府需要從多個層面上加以調控和管理。如在林地準備上，要通過宣傳，正確引導，使林權所有者立足長遠，積極支持和參與流轉，林業(yè)部門要抓好林地流轉的宏觀調控、監(jiān)督監(jiān)測和中介服務，解決油茶林地流轉不暢的問題。此外，如何發(fā)掘現有林地資源，利用不良造林地和大量廢棄地和荒地，將是解決油茶造林地不夠的途徑。對兩年以上的荒山，可采用一定的經濟、行政手段予以制約。同時，要解決“公司＋農戶”經營模式和油茶專業(yè)合作社模式的利益分配機制問題，避免因為利益分配不公而導致組織解體。

目前，對全省大面積連片栽種的油茶集約化園藝化經營模式、栽培技術、后期管理及未來油茶成熟后的采摘、運輸、加工一系列后續(xù)問題的解決已經迫在眉睫。由于缺乏這方面的技術儲備，后續(xù)研究必須加快，方有應對良策。這些技術難題包括油茶集約高產園藝化栽培關鍵技術研究（?；ū９?，蜜蜂授粉，水肥耦合、保水保土、花期調控、營養(yǎng)診斷、施肥制度、樹體管理、植物激素應用）、標準化種植技術規(guī)范、山地油茶小型經營機械和加工機械（整地、挖穴、撫育、修枝，施肥，采摘、脫粒、烘烤等）研發(fā)、優(yōu)良無性系品種選育優(yōu)選淘汰、油茶組織培養(yǎng)等問題。

2.4 有序擴張，打造品牌，拓寬市場，保質保量

江西油茶產業(yè)的未來取決于龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，政府應當集中力量，以獎代補，大力支持江西青龍高科股份公司、江西春源綠色食品有限公司、江西綠海油脂有限公司等具有較強產品創(chuàng)新和市場競爭能力的加工型龍頭企業(yè)做大做強。大力扶持和發(fā)展“公司＋基地＋農戶”、股份制公司、油茶專業(yè)合作社和專業(yè)服務組織等現代產業(yè)模式，有效發(fā)揮油茶協(xié)會等中介組織在行業(yè)自律、產業(yè)服務和規(guī)范與拓展市場方面的重要作用。實行有序擴張，遏制加工企業(yè)無序競爭，以規(guī)范準入應對惡性競爭。

企業(yè)不斷提升產品研發(fā)和科技創(chuàng)新能力，首先應主攻高檔山茶油產品的開發(fā)創(chuàng)新，大力開發(fā)適應海外市場需求的山茶油功能性產品（保健品、色拉油等產品），使山茶油從區(qū)域性的小品種食用油躋身到國際高檔油行列中。第二是提升山茶油美容、美發(fā)、化妝、護膚、美體等產品的質量；利用茶油的營養(yǎng)功能，研發(fā)油茶保健營養(yǎng)品、健康小食品；利用茶皂素的藥理功能，研發(fā)以茶油作為主要成分的抗癌降脂抗炎醫(yī)藥產品和輔料；對治療心血管系統(tǒng)疾病、腸梗阻等重大疾病具有顯著療效的生物技術藥物；小分子藥物和現代中成藥。打造品牌，實現產品多樣化，使油茶產品在國際市場上占有一席之地。

同時，江西油茶企業(yè)還應該努力提高本地茶油目標成分含量。產品的名氣和特色在于某產品中的特殊功能成分的含量。而不同地區(qū)和不同海拔油茶主要成分較懸殊。各企業(yè)應開展油茶主要營養(yǎng)成分測定和種質評審工作，建立油茶品質檔案，為開展本地油茶品種選育，發(fā)展本鄉(xiāng)、本地的特色茶油提供依據。要努力通過人工培育，改變油茶生產特殊成分形成的條件，如在有機肥中適量加入硼、鋅、鹽等均有助于亞麻酸和花生四烯酸的合成，改善茶油品質。在殘酷的市場競爭中惟有以質量和特色取勝，才是今后油茶產業(yè)發(fā)展的方向。

從圖8和圖9可以看出，在低速區(qū)和中、高速區(qū)，采用交互雙模自適應無跡卡爾曼濾波算法時ω的精度明顯提高，其估計曲線幾乎與實際曲線重合。從圖10和圖11可以得知所采用的算法能夠有效辨識出變速模型M2和變速因子ζ，表明交互雙模自適應無跡卡爾曼濾波算法能夠良好地跟蹤永磁轉子變速運動狀態(tài)。

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