佛山市高明區(qū)老區(qū)“雙到”辦

高明革命老區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作自2011年初啟動(dòng)以來，高明區(qū)緊緊圍繞著市委、市政府確立的“貧困戶脫貧”和“基礎(chǔ)設(shè)施改善提升”兩大目標(biāo)，按照“一年脫貧、兩年提升、三年鞏固”的工作部署，全面推進(jìn)九大類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扶貧開發(fā)工作取得較明顯的成效。

一年多來，全區(qū)各級(jí)各部門高度重視，把扶貧開發(fā)“雙到”工作提上重要議事日程，幫扶單位分別成立了“一把手”掛帥的專門工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。該區(qū)制訂出臺(tái)《佛山市高明區(qū)扶持革命老區(qū)“雙到”專項(xiàng)資金使用管理辦法》，規(guī)范“雙到”資金的使用范圍、管理流程，確保“雙到”資金“?？顚Ｓ?、專項(xiàng)專用、重點(diǎn)使用、合理分配”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，九大類重點(diǎn)項(xiàng)目兩年合計(jì)投入資金8.83億元，截至2012年8月底，已有7.92億元幫扶資金落實(shí)到位。目前，所有資金按規(guī)范進(jìn)行使用、管理。

各幫扶單位通過走村串戶調(diào)查摸底和張榜公示，確定重點(diǎn)幫扶貧困戶，并根據(jù)貧困戶不同的致貧原因，按照“一戶一法”制定了產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、就業(yè)幫扶等行之有效的幫扶措施。一是引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)，與農(nóng)戶簽訂購銷協(xié)議，開展訂單農(nóng)業(yè)，如順德樂從鎮(zhèn)引進(jìn)順客隆集團(tuán)；二是引導(dǎo)貧困戶入股農(nóng)業(yè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，增加其收入，如市公安局建畜禽養(yǎng)殖場并以股份形式分配給貧困戶；三是依托鴻麗蔬菜基地、合朝養(yǎng)殖基地、中科信生物科技有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立扶貧示范基地，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式；四是成立專業(yè)合作社，集中力量促生產(chǎn)，如市委辦幫扶更合鎮(zhèn)吉田村成立“果蔬專業(yè)合作社”，推動(dòng)果蔬種植業(yè)和農(nóng)戶收入雙發(fā)展；五是免費(fèi)舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)放生產(chǎn)生活物資和啟動(dòng)資金共計(jì)1309萬元。實(shí)施就業(yè)幫扶330戶、教育幫扶356戶、生產(chǎn)幫扶437戶，其他幫扶95戶。2011年，49個(gè)老區(qū)村共584戶幫扶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)了“一年脫貧”，年人均純收入達(dá)4500元以上，部分幫扶貧困戶年人均純收入超過1萬元。2012年幫扶貧困戶人均純收入超過6000元。

按“先急后緩”的原則，高明區(qū)加快推進(jìn)村道硬底化、水利工程、村容村貌、衛(wèi)生設(shè)施等村居建設(shè)項(xiàng)目，幫助老區(qū)村完善各項(xiàng)生產(chǎn)生活設(shè)施。同時(shí)，駐村工作組積極爭取以項(xiàng)目引資金，加大村居基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，如市公資辦為更合大幕村增加投入108萬元開展村容村貌和飲用水改造，市交委為明城明南村追加投入110萬元推進(jìn)村道建設(shè)，南海區(qū)獅山鎮(zhèn)為更合鎮(zhèn)歌樂村追加80萬元建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場等等。兩年村居建設(shè)項(xiàng)目1102個(gè)，總資金10431萬；已投入村居項(xiàng)目資金約8443萬元，完成740個(gè)集體項(xiàng)目建設(shè)，完工率達(dá)69％。

高明區(qū)多措并舉，全面提升老區(qū)“造血”功能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，金融幫扶促老區(qū)“造血”，多管齊下拓寬老區(qū)增收渠道，目前，農(nóng)村社會(huì)保障、革命老區(qū)教育設(shè)施建設(shè)、飲水安全工程、老區(qū)農(nóng)村安居工程、老區(qū)群眾出行難、衛(wèi)生服務(wù)、基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)村生產(chǎn)生活建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等九大類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，促該區(qū)扶貧開發(fā)工作再上新臺(tái)階。