李樹英 張要平

（新疆兵團警官高等專科學(xué)校,新疆 五家渠 831300）

信息技術(shù)給罪犯教育改造帶來了發(fā)展的動力與機遇，信息化固有的優(yōu)勢地位、作用可以促使罪犯教育改造的創(chuàng)新，實現(xiàn)罪犯教育環(huán)境的信息化和虛擬化、罪犯教育改造管理的信息化和自動化和教育改造形式多樣化，并形成了現(xiàn)代教育改造模式。監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機關(guān)，改造罪犯的最終目標(biāo)是實現(xiàn)罪犯再社會化，監(jiān)獄的發(fā)展要與社會同步，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代社會不可或缺的信息交流手段。與社會信息建設(shè)發(fā)展相比，監(jiān)獄在信息化建設(shè)方面明顯滯后。

一、監(jiān)獄信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析及對罪犯教育創(chuàng)新的意義

（一）我國監(jiān)獄信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代社會生活中的地位和作用日益提高，網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)是借助互聯(lián)網(wǎng)等高科技網(wǎng)絡(luò)媒介進行的信息交流方式。我國監(jiān)獄分布面廣、點多，布局分散，部分監(jiān)獄地處偏遠地區(qū)，信息相對閉塞，監(jiān)獄信息化建設(shè)方面存在諸多困難。特別是我國中西部地區(qū)監(jiān)獄普遍電腦配備少，網(wǎng)絡(luò)資源較匱乏，個別監(jiān)獄雖適應(yīng)時代發(fā)展積極努力，建立監(jiān)獄信息網(wǎng)站，但因缺乏專人管理，內(nèi)容未能及時更新，并未取得實效。大多數(shù)監(jiān)獄民警本身電腦操作能力較差，監(jiān)獄普遍缺乏計算機專業(yè)人才。再加上監(jiān)獄的服刑人員來自各行各業(yè)，文化程度參差不齊，教育改造難度大。

（二）監(jiān)獄信息化建設(shè)對促進罪犯教育工作的意義

首先，信息化建設(shè)能有效整合獄內(nèi)教育改造資源。充分利用監(jiān)管改造信息系統(tǒng)，實現(xiàn)從獄政管理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生以及日?？己朔矫孢M行全程信息化管理，將罪犯的犯罪情況及改造情況等方面的內(nèi)容及時準(zhǔn)確反映在警察的面前，同時信息化建設(shè)能有助于在獄內(nèi)建立罪犯心理檔案，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，為警察開展個別教育和心理疏導(dǎo)工作提供參考和依據(jù)。

其次，信息化建設(shè)能豐富教育改造手段。監(jiān)獄通過信息網(wǎng)絡(luò)、電視臺、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等信息載體，將中國優(yōu)秀文化、各類專題教育活動和貼近罪犯改造生活的改造故事以直播手段直觀地呈現(xiàn)在罪犯的面前，實現(xiàn)教育改造模式由“單向式”向“互動式”轉(zhuǎn)變。利用視頻傳輸技術(shù)與人民法院聯(lián)通，開設(shè)遠程法庭，召開減刑案件視頻評審會，將涉及監(jiān)獄執(zhí)法活動的信息系統(tǒng)與駐監(jiān)檢察室聯(lián)網(wǎng)，主動接受監(jiān)督。

最后，信息化建設(shè)為貫徹因人施教原則創(chuàng)造條件。信息化建設(shè)的全面實施，將有助于監(jiān)獄建立一個功能較為全面、分層次、分內(nèi)容的教育改造信息庫，可以針對罪犯個人的改造需要、愛好和文化程度，實施針對性的個別教育。要以信息化手段實現(xiàn)教育改造工作特色創(chuàng)新。要圍繞教育改造科學(xué)化，積極研發(fā)服刑人員危機干預(yù)系統(tǒng)和罪犯教育改造質(zhì)量評估系統(tǒng)。

二、利用監(jiān)獄信息化建設(shè)促進罪犯教育創(chuàng)新

監(jiān)獄信息化建設(shè)使罪犯教育改造手段更加科學(xué)、更加開放。改造人是監(jiān)獄工作的宗旨，也是監(jiān)獄工作實現(xiàn)突破的難點。通過罪犯改造教育網(wǎng)、網(wǎng)上心理咨詢和測試、視頻會見等手段的推廣應(yīng)用，不斷豐富罪犯教育改造手段。罪犯心理測試、改造質(zhì)量評估等應(yīng)用系統(tǒng)也在逐步運行，可視心理咨詢、視頻會見、短信平臺等手段的應(yīng)用，推動了教育改造科學(xué)化、社會化進程，增強了教育改造實效。

（一）利用信息平臺推進三課教育的創(chuàng)新

信息化建設(shè)在罪犯三課教育工作方面有很大的拓展空間，如建立網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)，創(chuàng)建服刑人員教育專網(wǎng)，在每個監(jiān)區(qū)設(shè)立電子閱覽室，服刑人員可以通過網(wǎng)絡(luò)教育平臺學(xué)習(xí)法律法規(guī)，獲取法律咨詢和法律援助，在線閱讀文藝作品、觀看電影電視，豐富服刑人員的業(yè)余精神生活等等。

政治思想教育是罪犯教育改造的核心。大多數(shù)監(jiān)獄除平時課堂教育、觀看電視新聞聯(lián)播、看報紙、政治宣傳欄、開政治學(xué)習(xí)會議等傳統(tǒng)形式外，還可指導(dǎo)罪犯觀看社會時事視頻，針對社會熱點話題開展討論，建立網(wǎng)絡(luò)論壇專題討論答疑，也可通過各部門及社會專業(yè)人士開展互動交流。

文化知識教育目的是提高罪犯文化程度，除課堂教育、專題講座、自學(xué)考試等途徑外，可以根據(jù)罪犯刑期、文化程度及其具體需要有針對性地參加網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，與社會普通公民獲得同等的教育機會，獲取高等學(xué)歷，提高其文化知識水平。水平較高的罪犯也可參與科研。

職業(yè)技術(shù)教育對罪犯回歸社會謀生就業(yè)及重新適應(yīng)社會至關(guān)重要。監(jiān)獄所從事的職業(yè)技術(shù)教育種類較少，工種與社會脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，所學(xué)難以致學(xué)，缺乏適用性，服刑人員回歸社會后，面臨很大的社會壓力。監(jiān)獄可通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)授課教學(xué)等方式，向罪犯傳授專業(yè)技術(shù)，獲取相關(guān)技術(shù)等級證書。并且通過網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布更新相關(guān)就業(yè)信息，對罪犯進行就業(yè)指導(dǎo)，調(diào)整技術(shù)類型，做到學(xué)以致用。

（二）利用信息平臺深化罪犯教育的三個延伸

罪犯教育一直提倡三個延伸，即向前延伸、向外延伸、向后延伸。

向前延伸：重點加快監(jiān)管對象信息資源庫，要做到對罪犯入監(jiān)前的情況的了解，通過網(wǎng)絡(luò)提取其入獄前信息檔案，向相關(guān)部門了解其犯罪事實，也可向熟悉罪犯的相關(guān)人員了解罪犯個人信息，進一步了解罪犯情況，制定有針對性的罪犯教育改造計劃、及時改進教育措施。

向外延伸：充分利用社會力量“走出去”“請進來”是我國監(jiān)獄歷來重要的舉措。通過網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)可進一步利用社會力量，充分發(fā)揮其功效。這種方式不僅有利于實現(xiàn)罪犯改造成為守法公民，還為刑釋人員重新適應(yīng)社會，降低重新犯罪率，進而推動社會治安綜合治理工作的深化和拓展。

向后延伸：罪犯出獄前要做好改造質(zhì)量評估工作，可根據(jù)罪犯入監(jiān)時的情況作比較，對不同類型罪犯有針對性地進行，對個別累犯、頑危犯進行危險性評估。罪犯回歸社會后，與相關(guān)部門做好銜接工作。定期不定期進行追蹤考察，進行工作反饋，吸取經(jīng)驗，不斷改進教育改造工作。

（三）利用信息平臺促進罪犯心理咨詢與矯治

作為罪犯教育不可或缺的罪犯心理矯治工作也應(yīng)齊頭并進。在利用監(jiān)獄心理咨詢室、宣泄室等專業(yè)機構(gòu)及心理熱線、書信等形式進行罪犯心理幫助外。可建立監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)心理咨詢室，也可與各高等院校心理咨詢部門攜手合作，建立網(wǎng)絡(luò)心理咨詢信息平臺。搭建心理矯治平臺。建立服刑人員網(wǎng)絡(luò)心理測試系統(tǒng)，以及視頻和電話心理咨詢系統(tǒng)，及時采取心理網(wǎng)絡(luò)測試、心理熱線咨詢、心理網(wǎng)站交流等多種方式，提高心理矯治針對性和實效性。

三、信息化建設(shè)應(yīng)注意的問題

（一）避免重“硬件”而輕“軟件”

很多監(jiān)獄在各類設(shè)備和有形資產(chǎn)上投入諸多資金，但是對局域網(wǎng)絡(luò)中所必需的一系列應(yīng)用軟件卻不甚理想，認為只要監(jiān)獄實現(xiàn)了實時監(jiān)控、報警應(yīng)急處置就完成了信息化的建設(shè)，忽略了罪犯管理軟件、自動化辦公(OA 軟件)、網(wǎng)絡(luò)安全、管理軟件的應(yīng)用和開發(fā)。從而導(dǎo)致監(jiān)獄辦公費用還是居高不下，也沒有實現(xiàn)向科技要警力、向信息化要警力的目標(biāo)，花費大量人力物力打造的硬件網(wǎng)絡(luò)平臺的資源大量閑置，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。內(nèi)蒙古呼和浩特第二監(jiān)獄作為部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，其硬件設(shè)施和信息化水平都達到了較高水平，但在2009 年10 月17 日發(fā)生了一起震驚全國乃至全世界的四名重刑犯殺害警察集體脫逃案，這給予了我們深刻的教訓(xùn)：硬件再強、軟件不強，監(jiān)獄安全事故隱患將難以得到杜絕；信息化水平再高，正規(guī)化建設(shè)跟不上，監(jiān)獄安全工作難以得到長足發(fā)展；警察隊伍學(xué)歷再高，警力再多，監(jiān)管制度不落實或落實不到位，執(zhí)行力不強，監(jiān)管安全也難以得到根本保障。

（二）嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)安全管理

網(wǎng)絡(luò)信息平臺搭建成功后，網(wǎng)絡(luò)安全問題也隨之而來。由于局域網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)終端點多面廣，使用終端的民警技術(shù)水平高低不一，甚至大多數(shù)民警保留原來操作單機的習(xí)慣，還大量使用U 盤等移動存儲介質(zhì)，一些病毒木馬難免通過這些介質(zhì)進入監(jiān)獄的局域網(wǎng)并快速傳播。而作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān)的監(jiān)獄，內(nèi)部涉密資料一旦泄露后果不堪設(shè)想。為確保投資效益的充分發(fā)揮，在完成監(jiān)獄基礎(chǔ)建設(shè)的同時需要加強信息化建設(shè)。特別是，各級監(jiān)獄機關(guān)的縱向與橫向組網(wǎng)通訊需求迫切，通訊組織的安全性、保密性和可靠性要求較高，通訊中以罪犯基礎(chǔ)檔案（含多媒體資料）為主要業(yè)務(wù)流的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量大，系統(tǒng)內(nèi)不僅信息傳遞執(zhí)法性和專業(yè)性強，工作的特殊性需求大，專項應(yīng)用開發(fā)要求高，而且傳遞量大，要求通訊可靠、準(zhǔn)確、及時、保密，沒有較高水平信息化建設(shè)的保證，國家對監(jiān)獄建設(shè)的投資效益就很難得到充分發(fā)揮。

（三）加速民警隊伍建設(shè)

監(jiān)獄的信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，警察隊伍的建設(shè)是信息化建設(shè)成功的前提。同時，信息化建設(shè)與隊伍建設(shè)兩者相互聯(lián)系相互促進，信息化建設(shè)也能促進警察隊伍的文化知識水平和技術(shù)能力提高，能為推進“科技強警”戰(zhàn)略、提高監(jiān)獄人民警察隊伍整體素質(zhì)提供有效載體，對提高隊伍的“軟實力”將起到極大的推動作用。因此，監(jiān)獄在隊伍建設(shè)中要順應(yīng)信息化建設(shè)需要，緊跟形勢發(fā)展要求，使隊伍建設(shè)為信息化建設(shè)提供強有力的人才保障。在監(jiān)獄推進信息化建設(shè)中，注重人才培養(yǎng)。通過開展全員培訓(xùn)，使每個民警達到了會上網(wǎng)、會查詢、會采集、會錄入、會利用監(jiān)控圖像和信息資料開展工作的“五會”要求。

總之，監(jiān)獄信息化建設(shè)是一項任重而道遠、艱巨復(fù)雜的任務(wù)，監(jiān)獄應(yīng)依托信息化建設(shè)成果，將信息技術(shù)與罪犯教育改造緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新罪犯教育改造手段和形式，有效提高教育改造工作質(zhì)量。監(jiān)獄信息化建設(shè)不僅需要加強軟、硬件基礎(chǔ)的設(shè)施的投入，更需要監(jiān)獄干警通過不斷的教育和自我教育，轉(zhuǎn)變以往的執(zhí)法理念，樹立與信息化建設(shè)相宜的執(zhí)法理念，把懲罰犯罪與保護人權(quán)，追求效率與實現(xiàn)公正執(zhí)法有機結(jié)合起來，不斷提升個人素質(zhì)，提高改造質(zhì)量，真正做到為經(jīng)濟和社會的發(fā)展保駕護航，為社會和諧穩(wěn)定貢獻力量。

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