鄧衛(wèi)紅

我黨歷來高度重視群眾工作，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。因此，中國共產黨只有緊密地同廣大群眾聯(lián)系在一起，并把這個政治立場及態(tài)度一以貫之地落實和體現(xiàn)到黨的全部理論和實踐中去，黨的執(zhí)政宗旨才能得以實現(xiàn)，執(zhí)政地位才能得以鞏固。黨的十八大報告指出：“黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康?！秉h的十八大閉幕后不久，中共中央政治局又作出了“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定”。2013年4月19日，中共中央政治局再次召開會議，決定在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。會議強調，黨的群眾路線教育實踐活動全過程要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。這些都充分反映了中國共產黨在新的歷史發(fā)展階段對加強同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺、高度重視，同時采取充分有力的措施切實解決影響黨密切聯(lián)系群眾的各種問題，其意義深遠。

一、黨與人民群眾利益的高度一致性，要求黨必須始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺

馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中有一個經典論斷：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動,無產階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”又指出，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”[1]。中國共產黨從它誕生之日起，就是中國工人階級的先鋒隊，在長期的革命斗爭中和在改革開放、建設現(xiàn)代化國家中都充分體現(xiàn)中國共產黨是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨作為工人階級的、中國人民的、中華民族的先鋒隊，不是脫離人民群眾高居于人民群眾之上的，而恰恰是同人民群眾密切聯(lián)系，存在于、植根于人民群眾之中的。密切聯(lián)系群眾是中國共產黨的力量源泉。任何政黨都是某一階級、階層或社會集團利益的代表、并為其利益的實現(xiàn)而斗爭，共產黨也不例外。中國共產黨堅持的馬克思主義指導思想、階級性質和宗旨，決定了它必須而且只能是“為絕大多數(shù)人謀利益”，絕沒有自己特殊利益的無產階級政黨。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤幾代領導人都反復強調黨與人民群眾利益的高度一致性，中國共產黨沒有自己的特殊利益。中國共產黨在基本理論、奮斗目標和根本利益上同人民群眾是完全一致的。因此，它要求黨不能有一絲一毫脫離群眾，必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺。

利益關系是一切社會關系的核心。馬克思說過：“追求利益是人一切活動的動因。人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關。”[2]中國共產黨是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，始終堅持人民利益高于一切，始終堅持一切為了人民群眾，切實保障人民群眾的根本利益，不斷滿足和努力實現(xiàn)人民群眾各種切身利益的執(zhí)政理念。黨忠實代表“最廣大人民群眾”的根本利益，密切聯(lián)系人民群眾是前提條件。脫離人民群眾，“代表”就有可能變?yōu)椤按妗?。脫離人民群眾，黨就不能成為最廣大人民群眾利益的忠實代表，黨的宗旨意識就會淡漠，黨的性質就有蛻化的危險。無論從理論上還是從實踐上說，人民群眾的利益、以及利益的取舍、利益的實現(xiàn)程度和分配格局，是引起生產力發(fā)展和社會變革的直接推動力量，人民群眾對美好生活不斷追求、進取，是推動社會發(fā)展和不斷前進的最終動因。因此，無論在黨和人民事業(yè)的任何發(fā)展階段，尤其是在改革開放、全面建成小康社會的新時期，黨和國家始終堅持以人為本，全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持黨的一切奮斗和工作都是為了改善民生、造福人民。始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。始終堅持敬重人民、尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造精神，切實保障人民群眾的各項利益，帶領團結人民群眾走共同富裕道路。始終堅持做到發(fā)展必須依靠人民群眾，發(fā)展必須為了人民群眾，發(fā)展成果必須由人民群眾共同享有。因此，凡是涉及人民群眾切身利益的決策都要充分征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，凡是違反、損害群眾利益的行為、做法都要切實防止和糾正。做到關心人民群眾疾苦要真情，傾聽人民群眾呼聲要真誠，為人民群眾辦實事要真心，替人民群眾解難事要真摯，為人民群眾辦好事要真干。始終與人民心連心、同呼吸、共命運。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。

人民利益高于一切，是中國共產黨人民群眾觀的出發(fā)點和前提條件?？v觀國際國內正反兩方面的經驗教訓，共產黨的立黨之本是忠實代表最廣大人民的根本利益，什么時候很好地做到了這一點，黨就興旺發(fā)達；什么時候違背了這一點，脫離了人民群眾，黨同人民之間的血肉聯(lián)系就會出現(xiàn)裂痕，黨就存在蛻化變質，執(zhí)政失敗的危險。中國共產黨是一個擁有八千多萬名黨員、執(zhí)政60多年的大黨。黨的隊伍越壯大，執(zhí)政時間越長久，取得的成就越巨大，就越不能忘記黨執(zhí)政的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離人民群眾。因此，全心全意為人民服務，以人民群眾的根本利益為重，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產黨黨員的最高準繩。習近平同志在就任中共中央總書記同中外記者見面會上指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！边@充分表明，我們黨和人民群眾有著共同的目標和一致的追求，黨同人民群眾利益的高度一致性。這就必然要求黨的各級領導干部和每一個共產黨員必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺，內化為堅強信念，外化為自覺行為。

二、十八大提出的人民主體地位的思想，要求黨必須始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺

馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論有一個一脈相承鮮明的基本觀點，那就是人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。毫無疑義，人民群眾是社會變革、社會進步的引領者、推動者和決定力量，億萬人民群眾的日常社會實踐活動決定著社會發(fā)展方向和總趨勢，這是不以人們的意志為轉移的根本趨勢。因此，黨的十八大報告提出在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握的八項基本要求的第一項就是“必須堅持人民主體地位”。

堅持人民主體地位，既是對馬克思主義關于人民群眾創(chuàng)造歷史的基本觀點的堅持和發(fā)展，當然也是對歷史唯物主義的堅持和發(fā)展，充分說明堅持人民主體地位的重要現(xiàn)實意義和重要現(xiàn)實價值。

從馬克思主義的權力觀上說，堅持人民的主體地位，就必須堅持人民群眾當家作主的基本觀點。也即是，人民群眾是至高無上的，他們是國家的主人、社會的主體，國家的一切權力來自于人民群眾，都是人民群眾賦予的。一切權力都屬于人民群眾，都必須服務于人民群眾。黨的十八大報告明確指出：“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本，執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準?！秉h的各級領導干部、每一個共產黨員始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺，是天經地義的事。

從馬克思主義的實踐觀上說，堅持人民的主體地位，就必然堅持人民群眾是社會實踐主體的觀點。人民群眾對美好生活的向往追求，在實踐活動中永無止境地探索，是人類社會存在和發(fā)展的前提和基礎。人民群眾通過實踐，不斷發(fā)明創(chuàng)造，不斷發(fā)現(xiàn)真知灼見，發(fā)現(xiàn)真理，并不斷檢驗真理，從而推動社會進步。

黨的思想理論與人民群眾的實踐是辯證統(tǒng)一，互為因果的。黨的十八報告指出：“實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。”這充分說明黨的思想理論成果，來源于人民群眾的實踐，來源于人民群眾在革命、建設和改革開放中的實踐。因此，中國共產黨始終堅持把自己思想理論的形成、政治智慧的增長，執(zhí)政本領的增強深深植根于廣大人民群眾的實踐之中。這也正是黨始終堅持保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、始終強調保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺的重要原因之一。

理論上的成熟是政治堅定的基礎，思想上、認識上的統(tǒng)一是團結一致、同心協(xié)力的保證，黨的十八大報告強調在建設中國特色社會主義的長期奮斗過程中，全黨要堅定“道路自信、理論自信、制度自信”。理論來自于實踐，又要回到實踐中指導實踐?？茖W理論既是從群眾中來，又要回到群眾中掌握群眾，或者說被群眾掌握。由此，就要用科學理論宣傳人民群眾，組織人民群眾，引導人民群眾從事各項實踐活動。在現(xiàn)時代，用黨的“道路自信、理論自信、制度自信”宣傳人民群眾、武裝人民群眾、組織人民群眾，從而帶領人民群眾為建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，是黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的應有之義。

黨的十八大報告指出“中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)”，習近平同志說：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福”。[3]這就要求黨要教育、引導、帶領人民群眾為自己的社會主義事業(yè)、為自己的中國夢而團結奮斗。教育群眾，就是在人民群眾中以先進思想、先進文化引領社會風尚和社會思潮，提高人民群眾的政治覺悟和整體素質，調動人民群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)和實現(xiàn)中國夢的最大積極性，凝聚起人民群眾實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福中國夢的磅礴力量。在現(xiàn)實生活中，人民的實踐活動是鮮活的、生動的、不斷發(fā)展的。因此，教育引導人民群眾的內容、方式和方法要與時俱進，推陳出新，不斷拓展、豐富和創(chuàng)新。黨的十八大報告強調：“堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民”，“廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下”。完全可以說，密切聯(lián)系群眾與教育引導群眾從來都是辯論統(tǒng)一、互為一體、相輔相成、相互促進的。

三、應對新形勢下的新考驗新挑戰(zhàn)，要求黨必須始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺

始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺，是馬克思主義群眾觀的最核心、最本質的部分。脫離了人民群眾，一切便無從談起。正因為黨保持了同人民群眾的血肉聯(lián)系，在黨的堅強領導下，取得了革命的勝利，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設的巨大成就。但是也必須認識到，改革開放和國家現(xiàn)代化建設發(fā)展到現(xiàn)時代，國際國內情況都發(fā)生了或正在發(fā)生深刻復雜變化，這些變化，一方面既給黨保持同人民群眾密切聯(lián)系提供了新條件，另一方面又給黨保持同人民群眾密切聯(lián)系提出了新挑戰(zhàn)和更高要求。黨的自身建設狀況和存在的問題，對黨保持同人民群眾密切聯(lián)系也提出新的挑戰(zhàn)和新的考驗。黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經驗濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的”，同時強調：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前”。因此，在新的歷史條件下，如何以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，建立健全保持黨員先進性、純潔性的長效機制，建立健全保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的有效機制和途徑，是黨自身建設必須解決好的一個重大的課題。

始終保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺，不僅僅是一種思想觀念，也不僅僅是一種執(zhí)政理念，更重要的是實實在在的行動。在現(xiàn)實工作中，要以符合和滿足廣大人民群眾的根本利益作為終極價值取向，充分尊重人民群眾的意愿和情緒。始終懷著一顆不辜負人民重托和信任之心，站在人民群眾的立場上思考問題，制定政策，完善措施。著力完善黨員干部直接聯(lián)系人民群眾制度，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民群眾偉大而生動的實踐中吸取智慧和力量。贏得人民群眾的理解、信任、支持和擁護。

始終保持黨和人民群眾密切聯(lián)系，從理論和實踐兩個方面對黨同人民群眾的關系給予了科學、明確、嚴謹?shù)亩ㄎ?。完全可以說，它是中國共產黨每個黨員的行為規(guī)范、行為準則和行為依據(jù)。黨的十八大報告說得好：“只有植根人民、造福人民、黨才能始終立于不敗之地?！痹诋斍耙匀嗣袢罕姺从硰娏业耐怀鰡栴}為重點，下大力氣轉變思想作風，改進工作作風，反腐倡廉。

優(yōu)良作風是黨密切聯(lián)系群眾的牢固紐帶。要多謀民生之利，多解民生之憂。扎扎實實多為人民群眾做好事、辦實事、解難事，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步促進黨同人民群眾的密切聯(lián)系。習近平同志說：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利、維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發(fā)展的基礎上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！边@是習近平同志對全黨同志提出的任務和要求，指明了全黨同志努力奮斗的方向。

始終保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺，不只是觀念問題、方法問題、認識問題、感情問題，更是重大的政治問題和重大的實踐問題。為了繼續(xù)應對國際國內錯綜復雜的新情況和層出不窮的新問題，牢牢抓緊和用好我國難得的發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列國內外各種重大挑戰(zhàn)，經受住各種新考驗，奮力推進中國特色社會主義發(fā)展新階段，勝利實現(xiàn)黨的十八大提出的各項任務和到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢，我們必須堅持和發(fā)展馬克思主義的人民群眾觀，始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。

始終保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的高度自覺，意義重大，影響深遠，價值獨特。只有保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，才能不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，才能提高黨拒腐防變、抵御風險的能力，才能增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能提高黨在紛繁復雜的新形勢下做好群眾工作的能力。它不僅關系到黨的執(zhí)政基礎、執(zhí)政地位，黨領導的堅強有力，也關系到全面建成小康社會的目標的實現(xiàn)，關系到民族復興中國夢的實現(xiàn)，關系到國家繁榮穩(wěn)定、人民幸福安康、民族興旺發(fā)達。它最終關系和影響著黨的事業(yè)的興衰成敗，關系和影響著我國社會主義事業(yè)的興衰成敗。

[1]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1974.

[2]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京：人民出版社，1995:82.

[3]習近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N].人民日報，2013-03-18(1)，(4).