陸水琴

（龍游縣統(tǒng)計(jì)局，浙江 衢州 324400）

城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作是各級(jí)黨委和政府關(guān)注民生、掌握民情、了解民意的重要渠道和紐帶。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，城調(diào)工作的社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大，社會(huì)各界對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的需求不斷增強(qiáng)。

近年來，衢州龍游城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作進(jìn)展順利，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，圓滿完成了上級(jí)部署的城鎮(zhèn)住戶大樣本調(diào)查和樣本輪換及每月一次的賬本審核、錄入、匯總、上報(bào)等工作，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送各類調(diào)查材料，客觀、全面地反映城鎮(zhèn)居民的收支狀況，為黨委、政府了解和掌握人民生活方面的信息，特別是居民收入水平和生活質(zhì)量，制定相關(guān)政策，提供了重要依據(jù)。

筆者從事城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作多年，現(xiàn)就如何做好城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作，談些體會(huì)和感受，主要概括為“一個(gè)提高、三個(gè)加強(qiáng)、五個(gè)把關(guān)、七個(gè)要素”。

一、一個(gè)提高

簡(jiǎn)單來說，就是提高對(duì)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)。城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，說光榮，是因?yàn)橛涃~戶每一筆收支賬代表著上萬戶的城鎮(zhèn)居民家庭收支狀況；說艱巨，是因?yàn)橛涃~工作是一項(xiàng)繁瑣的事情，菜、米、油、鹽、醬、醋、柴隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)都得記，并且要堅(jiān)持三年，的確不容易。近年來，作為城鎮(zhèn)住戶調(diào)查人員，最重要的一點(diǎn)就是要把提高對(duì)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)擺到工作的首位，以高度的責(zé)任心和使命感認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕調(diào)查員開展此項(xiàng)工作，以保證城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作的正常開展。

二、三個(gè)加強(qiáng)

概括來說，“三個(gè)加強(qiáng)”就是：加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，吃透調(diào)查方案。近年來，城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作經(jīng)歷了調(diào)查制度、調(diào)查方案和匯總程序的多次變化。俗話說的好，磨刀不誤砍柴功。為確保城鎮(zhèn)住戶匯總上報(bào)，首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查方案、方法制度、匯總程序、指標(biāo)解釋、編碼等知識(shí)的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，做到方案吃得透，制度堅(jiān)持得好，編碼正確、計(jì)算程序流暢。其次，加強(qiáng)了對(duì)記賬戶的培訓(xùn)力度，對(duì)記賬戶、輔助調(diào)查員進(jìn)行集中培訓(xùn)，具體講解報(bào)表制度、記賬方法、記賬中存在的問題。同時(shí)，向調(diào)查戶宣傳黨的方針、政策，宣傳城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的目的和意義，宣傳新統(tǒng)計(jì)法，消除記賬戶的思想顧慮，自覺履行記賬義務(wù)，如實(shí)反映家庭收支情況。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，使城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作有章可循。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的調(diào)查方案和基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，我們結(jié)合本地實(shí)際制定了《城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查五項(xiàng)工作制度》、《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查輔助調(diào)查員工作職責(zé)》等一系列規(guī)章制度。為調(diào)動(dòng)記賬戶的積極性，提高記賬質(zhì)量，局領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取調(diào)查經(jīng)費(fèi)，按時(shí)發(fā)放到位，年底贈(zèng)送精美禮品，從而保證了調(diào)查工作的正常開展。同時(shí)，龍游縣統(tǒng)計(jì)局還實(shí)現(xiàn)了“專門的組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)的調(diào)查人員、專管的規(guī)章制度、專項(xiàng)的調(diào)查經(jīng)費(fèi)、專用的辦公場(chǎng)所和機(jī)器設(shè)備”等“六?！蹦繕?biāo)，為順利開展城鎮(zhèn)住戶各項(xiàng)工作創(chuàng)造了良好的前提條件，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)工作責(zé)任心、使命感。一方面，把工作融入生活，遵循調(diào)查員的自身生活作息的安排，休息時(shí)間照樣收集賬本，調(diào)查員經(jīng)常把賬本送到家中，在家與他們邊吃邊聊，更融洽、更貼心。另一方面，遇到工作上的疑惑，就立即咨詢省、市專業(yè)工作人員，直到完全掌握工作要領(lǐng)。此外，還制定了每月的工作規(guī)范和工作流程，不按規(guī)范和流程的行為堅(jiān)決制止。

三、五個(gè)把關(guān)

所謂“五個(gè)把關(guān)”，是指把好調(diào)查樣本抽取關(guān)、源頭數(shù)據(jù)采集關(guān)、記賬戶鞏固關(guān)、報(bào)表出案審核關(guān)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估關(guān)。

1.精心組織，抓好樣本抽取關(guān)。始終把調(diào)查樣本的抽取作為住戶調(diào)查工作的重中之重。在每次的樣本抽取中，嚴(yán)格按照方案要求，嚴(yán)格遵守隨機(jī)等距的原則，排除人為因素，科學(xué)合理地抽取樣本。盡管調(diào)查樣本已經(jīng)輪換了多次，但調(diào)查的各項(xiàng)指標(biāo)及數(shù)據(jù)銜接自然，運(yùn)行平穩(wěn)，工作順暢。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)，提高源頭數(shù)據(jù)采集關(guān)。確保城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，除了有科學(xué)合理的調(diào)查樣本外，還必須抓好對(duì)調(diào)查戶的督導(dǎo)，把問題消滅在基層。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需抓好一月二次的訪戶工作，及時(shí)檢查和指導(dǎo)調(diào)查戶的記賬情況和答疑工作，并不定期的對(duì)記賬質(zhì)量進(jìn)行檢查。根據(jù)調(diào)查戶的記賬情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，嚴(yán)把源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

3.進(jìn)行感情投入，抓好記賬戶鞏固關(guān)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、收入的增加以及生活節(jié)奏的加快，以及人們認(rèn)識(shí)的不到位等，記賬戶的鞏固工作難度越來越大，調(diào)查戶的配合程度越來越低，這是長(zhǎng)期以來困擾城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作的難題。為此，需一方面適時(shí)提高和按時(shí)發(fā)放記賬補(bǔ)貼，另一方面更重要的是依靠感情投入來增加調(diào)查戶對(duì)調(diào)查工作的理解、支持和配合。一是勤訪戶，多溝通，堅(jiān)持每月二次的訪戶制度；二是經(jīng)常走到記賬戶家中進(jìn)行慰問、看望等；三是每年重大節(jié)日，給每個(gè)調(diào)查戶一份禮品，以表達(dá)一份心意；四是及時(shí)對(duì)調(diào)查戶提供有關(guān)信息，在力所能及的范圍內(nèi)為記賬戶聯(lián)系低保、社會(huì)救濟(jì)、幫助就業(yè)等。通過這些感情投入，架起了溝通的橋梁，鞏固了記賬戶，保證了調(diào)查工作的順利開展。

4.細(xì)心檢查，做好報(bào)表審核關(guān)。一方面是對(duì)記賬戶的原始收支賬進(jìn)行邏輯審核，看有沒有漏記、重復(fù)記錄現(xiàn)象；另一方面是對(duì)調(diào)查員的編碼情況進(jìn)行檢查，看是否有歸類錯(cuò)誤；三是對(duì)已經(jīng)編碼完畢的賬本逐行逐個(gè)進(jìn)行周密的審核，重點(diǎn)檢查家庭人口、住房、耐用消費(fèi)品和一些不可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)的項(xiàng)目。通過反復(fù)的審核，把錯(cuò)誤消除在萌芽中，消除在上報(bào)之前。

5.縱橫對(duì)比，抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估關(guān)。在做好每月報(bào)表檢查審核的同時(shí)，按照每月一小評(píng)、每季一大評(píng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法對(duì)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地評(píng)估，通過定性評(píng)估和定量分析等多種形式，使調(diào)查數(shù)據(jù)更接近當(dāng)?shù)貙?shí)際水平。

四、七個(gè)要素

1.調(diào)查樣本是城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作成敗的根本。只有認(rèn)真遵循隨機(jī)等距的原則，嚴(yán)格按照方法制度的要求抽選調(diào)查樣本，才能使調(diào)查數(shù)據(jù)銜接自然，更加接近實(shí)際，調(diào)查結(jié)果才能經(jīng)受住社會(huì)方方面面和歷史的檢驗(yàn)。

2.調(diào)查對(duì)象的配合程度和記賬質(zhì)量是住戶調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的前提。只有提高調(diào)查戶的配合程度和記賬質(zhì)量，抓好對(duì)常規(guī)性調(diào)查戶的記賬培訓(xùn)與輔導(dǎo)，平時(shí)要利用訪戶時(shí)間加強(qiáng)記賬檢查與指導(dǎo)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，才能最大限度地使記賬情況更加接近實(shí)際。

3.采取“走下去，請(qǐng)上來”，增加感情投入是鞏固記賬戶行之有效的方法。在利益格局多元化和生活節(jié)奏加快的今天，僅僅靠提高記賬補(bǔ)貼鞏固調(diào)查戶不是唯一有效的方法，工作是死的，是冰冷的，而人是活的，是有溫度的，只要把溫暖的心注入到工作中去，工作才會(huì)多姿多彩。因此，城鎮(zhèn)住戶調(diào)查員必須增加感情投入，與調(diào)查對(duì)象多溝通多交流，架起人與人之間相互理解的橋梁，才是鞏固記賬戶行之有效的方法。

4.增強(qiáng)調(diào)查人員的責(zé)任心是搞好城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作的關(guān)鍵。住戶調(diào)查工作繁瑣、頭緒多、涉及面廣，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。只有調(diào)查人員增強(qiáng)高度的事業(yè)心和責(zé)任心，把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于整個(gè)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作的全過程，從小事做起，才能做好調(diào)查工作。所謂“業(yè)精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨”。

5.開展數(shù)據(jù)評(píng)估是保證調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的一個(gè)重要方面。只有通過結(jié)合當(dāng)?shù)谿DP增速、職工工資、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)，從準(zhǔn)確性、趨勢(shì)性上作出科學(xué)評(píng)估，并與相鄰地區(qū)橫向比較，才能保證城鎮(zhèn)住戶數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

6.制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作規(guī)范化的先決條件。只有通過制訂嚴(yán)密的切實(shí)可行的工作制度、訪戶制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估制度等，并落到實(shí)處，才能使城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作做到有章可循，規(guī)范有序。

7.不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是順利完成調(diào)查任務(wù)的保障。這幾年城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作改革力度加大，新的東西層出不窮，加之方法制度、程序、指標(biāo)分類的不斷變化，對(duì)每一個(gè)城鎮(zhèn)住戶工作人員來說都面臨著不斷充實(shí)更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)的任務(wù)。只有在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，不斷豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備，才能使自己緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐。

每個(gè)專業(yè)人員要想在同行中領(lǐng)先，就必須把復(fù)雜的專業(yè)做好，把簡(jiǎn)單的專業(yè)做精；就必須“沉下心，投入情”。統(tǒng)計(jì)工作是一份有血有肉、有感情、有靈性的工作，只要你沉下心、投入情，你都會(huì)收到溫暖、豐碩的回報(bào)。