謝 輝

（呼和浩特鐵路局職教處，工程師，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050）

近幾年來，呼和浩特局客運系統(tǒng)針對實際現(xiàn)狀，立足客觀規(guī)律，通過加大職工教育培訓方面的投入、建立完善管理體系等工作，使客運系統(tǒng)職工基本素質有了較為明顯的提升。但通過該次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，呼局客運隊伍整體素質不高、培訓內(nèi)容滯后、培訓方法單一、時間安排不夠、師資隊伍不足等問題影響了培訓工作的效果，形成了新的安全隱患。因此，如何在新形勢下進一步加快建設和完善鐵路客運企業(yè)職工培訓保障體系，培養(yǎng)適應鐵路改革發(fā)展需要的技能人才和服務人員隊伍，實現(xiàn)安全、運輸和服務的持續(xù)穩(wěn)定，持續(xù)有效提高客運服務質量，是鐵路客運各個部門和專兼職職教工作者共同關心和亟待解決的問題。

1 存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)當前職教工作中仍存在一些普遍性的問題。從近期看，這些問題影響各項管理機制的落實，影響培訓工作的效果，形成了安全隱患；從長期看，這些問題影響職工隊伍素質的提高，也影響企業(yè)未來的健康發(fā)展，形成了質量殘缺。

1.1 整體素質不高

1.1.1 文化水平整體不高 受部分職工文化水平所限，尤其是客運系統(tǒng)職工年齡老化現(xiàn)象嚴重，增加了對新設備學習掌握的難度。占職工總數(shù)近三分之一的45 歲及以上的職工，是各生產(chǎn)崗位上的中堅力量，但對某些新知識的學習卻非常吃力，能干不能考、知其一不知其二的現(xiàn)象較多。

1.1.2 全員學技練功不夠 在2011年度舉辦客運職工職業(yè)技能比賽中，售票員、列車員和客運員這3個客運工種共97 名職工參加比賽，在理論、實作考題以基本規(guī)章為主的前提下，參賽人員的平均成績?yōu)?3.61 分。這一總體成績凸顯出職工整體素質不高，形勢不容樂觀。

1.1.3 應急處理能力不足 職工在處理非正常情況時的“層層依靠”心理，導致其認為非正常應急處理學習不學習、掌握不掌握兩可，缺乏對非正常應急處理能力學習的緊迫性。有些職工在心里就不自覺地把這部分內(nèi)容排斥到應知應會范圍之外，更有些職工說，“對非正常情況，我們只要會描述報告現(xiàn)象就行了，至于如何處理聽領導的安排就行”，主動學習不夠導致自主處理能力低下。

1.1.4 學習積極性不高 隨著設備可靠性的提高，以及客運工作人員在作業(yè)現(xiàn)場遇到技術性非正常情況較少，因此在進行非正常作業(yè)培訓時，職工認為“學了也白學，學了不用很快就會忘記”，以致學習積極性不高。

1.1.5 職工“兩紀”執(zhí)行不力 職工現(xiàn)場作業(yè)中所發(fā)生的違章違紀，絕大多數(shù)不是因為不懂規(guī)章，不會操作，而是有章不循、有禁不止。很多問題不是因為職工不會干，而是安全意識教育不夠，安全責任意識不斷弱化所致。

1.2 培訓內(nèi)容滯后

1.2.1 新知識儲備不足和更新滯后 大量的新技術、新規(guī)章應用后，對職工到底應該掌握哪些內(nèi)容、掌握到什么程度的目標值不是很明確。導致職工培訓工作粗略，培訓內(nèi)容和現(xiàn)場實際需要不能有機結合，加之職教專職人員知識更新滯后、講解不透徹，影響了新規(guī)章培訓質量。

1.2.2 應急處理培訓針對性不強 在非正常應急培訓中，多數(shù)只能教職工一些判斷故障的思路和以往案例的處理方法，而在生產(chǎn)實踐中遇到的非正常情況千差萬別，全依靠“教”，很難教出一個思路靈活、判斷準確、反應快速正確的處理者。

1.3 培訓方法單一 目前客運系統(tǒng)普遍存在“以考代培”現(xiàn)象，有效培訓不夠。一是一些新技術運用、新規(guī)章頒布執(zhí)行根本沒有預留出培訓時間，而這些新技術運用和新規(guī)章執(zhí)行都要求考試合格持證上崗，因此只能應對檢查倉促考試。二是有些管理部門遇到一些安全上的問題，對原因不加分析，不考慮現(xiàn)場實際，即要求對某些工種（崗位）進行全員考試，不合格不得上崗作業(yè)。這些臨時性的考試打亂了正常的教學培訓計劃，使基層站段不得不組織應付性考試。有的職工一個月內(nèi)應對各類大、小考試就有5次，職工由于疲于應付考試，根本無法消化理解有關內(nèi)容，考試起不到提高職工隊伍素質的目的，反而成了“負擔”。

1.4 時間安排不夠 調(diào)研中職工反映最強烈的是占用職工休息時間學習的情況普遍存在。從現(xiàn)場實際情況看，一是由于人員緊張，特別是主要運輸生產(chǎn)崗位“一個蘿卜一個坑”，無法實行脫產(chǎn)培訓，大多是利用工余時間進行培訓。二是職工日常學習普遍利用接班前、交班后和休大班這3個時間段，大多數(shù)單位職工每個班次的學習時間在1.5 h左右，在一定程度上影響了職工休息時間。尤其是下夜班后的學習，職工體力和精力都無法保證學習效果和質量，車間、班組培訓工作基本是流于形式。

1.5 師資隊伍不足

1.5.1 職責分工不合理 獨立設置職教科的單位其職教工作相對走在前面，而將職教合并的科室由于正科長工作繁忙，基本無暇顧及職教工作，主管職教的副科長則有責任無權力，有工作無壓力，不便于充分發(fā)揮其職教工作的主觀能動性和創(chuàng)造性。

1.5.2 人員數(shù)量不充足 職教工作缺員的單位培訓工作量較大，日常只能疲于應付，質量難以保證。而部分單位職教人員配備總數(shù)卻超出編制，主要是安置型的人員較多，工作主動性不高。

1.5.3 業(yè)務能力難保證 職教專職人員業(yè)務能力難保證：一是素質能力條件不具備。部分職教專職人員不具備理論教學和指導實作的能力，職工普遍反映這些教師對問題講不透的現(xiàn)象，主要原因是大多數(shù)專職教師、兼職教師從未經(jīng)過教學技能、技巧的專業(yè)培訓，授課方式簡單，在一定程度上影響了教學質量。二是知識更新步伐跟不上。職教專職人員對客運系統(tǒng)創(chuàng)新服務方式、更新客運設施的了解較為滯后，特別是對一些新的技術業(yè)務掌握不及時、不全面。三是教員的更新補充機制不完善。職教崗位上一些懂專業(yè)、會管理、能力強的專職人員流失很快，有的提拔使用，有的作為骨干調(diào)整到生產(chǎn)部門，而相應的補充、培養(yǎng)機制卻未配套跟進，難于得到及時補充。

1.5.4 職教精力易分散 職教人員精力旁顧，專職不專、兼職不兼。職教專職人員被抽調(diào)從事“安全包?！薄ⅰ艾F(xiàn)場檢查”等工作的現(xiàn)象在全局較為普遍，用于抓職教工作的精力受到很大限制?！胺N他人田，荒自己地”是相當部分職教工作人員由衷心聲和客觀寫照。

2 應解決的問題和改進措施

2.1 著力解決的問題 客運系統(tǒng)開展的“服務旅客創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，對創(chuàng)新服務方式、提高服務質量、增加旅客滿意度等方面提出了更高、更具體、更深入的要求，這也就要求客運系統(tǒng)進一步抓好基礎，從提高職工培訓質量入手，有效地提升人員素質，使之適應新發(fā)展的需求，最終實現(xiàn)客運系統(tǒng)安全工作的有效保障和工作水平的整體提升。因此客運系統(tǒng)應該在今后較長一段時間內(nèi)，要采取相應措施，立足于解決以下5個問題。

1）要解決一般性的規(guī)章理論培訓多，而應對不同工種有針對性的培訓和實作能力培訓少的問題，提高綜合協(xié)調(diào)處理問題能力。

2）要解決應急演練和實作考核少或實作演練缺乏針對性、時效性，導致應急處置能力差的問題，提高突發(fā)事件應急處置能力。

3）要解決以考代培，有效培訓時間少和培訓計劃中斷的問題，提高培訓學習的延續(xù)性。

4）要解決工學矛盾突出，正常的培訓時間經(jīng)常被擠占，培訓時間得不到保障的問題，尤其是新職工必須的學習培訓，提高有效業(yè)務學習比例。

5)要解決基層培訓師資欠缺，理論培訓和現(xiàn)場實際不能有機結合，培訓效果不佳的問題，提高生產(chǎn)一線培訓基礎力量。

2.2 下一步工作建議 提高工作水平和質量是職工培訓教育工作的目標，而確保生產(chǎn)安全和穩(wěn)定則是職工培訓教育工作的天職，促進個人的培養(yǎng)進步和長遠發(fā)展是職工培訓教育工作的意義所在。在創(chuàng)新客運系統(tǒng)職工教育培訓方式上，應在覆蓋全員、豐富形式、創(chuàng)新互動、日常必需、專兼結合的培訓目標上實現(xiàn)“五項轉變”。

2.2.1 變尖子比武為全員競賽 除了加強日常學習輔導外，客運系統(tǒng)必須克服困難，針對新的課題進行專業(yè)培訓教育。特別是要一改以往那種選拔業(yè)務尖子，參加技能競賽，漏掉“短板”的做法，應盡可能全覆蓋地對全部職工進行普遍培訓，做到一人不漏、全員施教。通過篩選，對素質較差的職工，重點進行培訓幫教，真正達到“短板補長，長板更強”的目標。要發(fā)展職工培訓考核與使用待遇“掛鉤考核”機制建設，保證全員覆蓋，規(guī)范操作，發(fā)揮競爭機制的政策導向作用，激發(fā)職工學習業(yè)務的內(nèi)在動力。堅持素質、能力決定崗位，崗位、業(yè)績決定收入的原則，通過嚴格考核，公平競爭，完善職工素質與收入待遇掛鉤的機制，增強職工主動學習客運業(yè)務的內(nèi)在動力。

2.2.2 變追求全面為立足根本 培訓的根本目標是為了職工理解領悟、能干會用、有效應對、提升質量。因此在日常培訓的內(nèi)容上，要先注重以基礎規(guī)章和應知應會為基礎，立足根本、打牢基礎，然后再逐漸拓展知識領域，帶動整體素質的逐步提升。為此，一要保證基礎規(guī)章制度的全面理解和掌握。二要明確新技術、新規(guī)章的掌握程度，為職工樹立實際的目標值，使之充分理解吸收，使培訓內(nèi)容和現(xiàn)場實際需要有機結合。三要注重應急培訓的觸類旁通和根本實用。確保職工在應急處理中有一個靈活的思路、準確的判斷、快速的反應和正確的處理。

2.2.3 變被動聽課為互動教學 在舉行各項系統(tǒng)培訓班時，創(chuàng)新優(yōu)化現(xiàn)有培教形式，變教師講、職工聽為職工問、教師答。進行應知應會培訓時，先讓職工講自己哪些規(guī)章不理解、哪些標準不清楚之后，教師一一解答，缺啥補啥，極具針對性。為活躍氣氛，采用討論式教學，教師走到職工中間實施教學互動，對職工提出有爭議的問題展開討論、辯論，直至把問題搞清楚，加深職工對規(guī)章、標準的理解掌握程度，真正對實踐工作有促進。要更多地采用先進的教育工具和操作模擬平臺，大幅度提高互動、理解、消化的幾率。

2.2.4 變臨時培訓為日常培訓 進一步加強對周期性培訓和新《客規(guī)》、《技規(guī)》的補強培訓，加大日常培訓管理考核力度，做到“人員、教材、師資、時間、考核”五項工作的落實，確保培訓教育工作有充足的時間保證和必需基礎。堅持持證上崗和崗位準入制度，上崗前必須完成相應培訓課程，并獲得鐵道部頒發(fā)的《鐵路崗位培訓合格證書》才能上崗，杜絕因人員短缺提前上崗。

2.2.5 分散管理為一體化管理一是要按照鐵道部“健全機構、配強人員”的要求，進一步優(yōu)化職教機構和人員結構。主要運輸站段獨立設置職工教育機構，配齊配強專職人員；對專、兼職教員實行量化考核，動態(tài)管理，對不適應職教工作的人員應予以優(yōu)化調(diào)整。車間職教工作最為重要、不可代替，要著重加強車間級的職教管理梯隊，確保力量充足。各站段要加大對車間職教工作的管理，明確任務、責任和考核，使車間一級的職教工作落到實處、收到實效。二是要加強專職教師管理。建立教師量化考核制度，教學質量檢查評比制度和學員對教師教學的評價制度，加速教師隊伍的“優(yōu)勝劣汰”，把思想覺悟高，專業(yè)能力強，能刻苦鉆研，敬業(yè)愛崗的技術人才吸收到教師隊伍中來。對職教人員的考核，從側重發(fā)現(xiàn)解決安全問題轉變?yōu)閭戎匕l(fā)現(xiàn)解決職工隊伍素質問題，調(diào)整有關安全檢查量化要求，排除其它工作干擾，以職工隊伍素質是否有提高作為檢驗、考核職教人員的依據(jù)，使他們能夠按照“哪里職工隊伍素質有問題，培訓工作到哪里”的工作思路堅持和發(fā)展下去。三是要加強兼職教師管理。對兼職教師實施教學業(yè)務的培訓和指導，使他們在實施培訓、考試等各個教學環(huán)節(jié)上能夠按規(guī)范操作，按標準執(zhí)行。實行定期考核聘任兼職教師制度，對不能適應教學要求或長期不能接受培訓任務的兼職教師要予以調(diào)整。四是要建立職工教育培訓工作逐級負責制，實行黨政主要領導掛帥，分管領導主抓，職教部門從專業(yè)角度協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排、業(yè)務和執(zhí)行部門分工負責、綜合部門配合支持的“一體化”職教工作機制。

3 結束語

注重日常服務意識的培訓，樹立“以服務為宗旨，待旅客如親人”的理念是關鍵；不斷完善各項保障措施，迅速扭轉培訓教育局面，形成合理職培運作體系是基礎。為此，客運系統(tǒng)須根據(jù)高鐵建設規(guī)劃，在培訓內(nèi)容上增加高鐵運營服務的相關知識；在培訓設施上增設電化教育室和模擬列車培訓基地來豐富教培形式；在師資隊伍上通過初選、評審等環(huán)節(jié)，聘用兼職教師充實師資隊伍，以及建立完善職教管理考核機制，確保各項工作落到實處。各級管理部門必須要在總結培訓教育的經(jīng)驗與教訓的基礎上，不斷完善制度，優(yōu)化方法，使職工自愿學、真心學、主動學，最終促進各工種職工作業(yè)標準全面達標，實現(xiàn)固本強基、安全穩(wěn)定、服務提升的長遠目標。