城鎮(zhèn)化必須由過(guò)度依賴廉價(jià)勞動(dòng)力、土地等“要素驅(qū)動(dòng)”和大量投資形成的“投資驅(qū)動(dòng)”發(fā)展階段向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)從重?cái)?shù)量的外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展,以創(chuàng)新形成的城鎮(zhèn)化紅利取代以往的“人口紅利”。
全國(guó)人大常委民建中央副主席 辜勝阻
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)不是國(guó)家無(wú)償給農(nóng)民的福利,而是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。目前,絕大多數(shù)農(nóng)民工不愿以放棄承包地和宅基地?fù)Q取城鎮(zhèn)戶籍,必須完全尊重個(gè)人意愿,不能把農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)戶口與放棄農(nóng)村土地權(quán)利掛鉤,不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。
包容性增長(zhǎng)是個(gè)非常重要的概念。包容就意味著收入的分配不僅要顧及富人,也要顧及窮人。另外,“包容”還意味著很多人都受益于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”中產(chǎn)生的公共資源和公共基金,而這些可以用作推廣教育、醫(yī)療,提供學(xué)生餐以及其他社會(huì)福利等。
從考慮深化改革、興利除弊的思路上看,需指出一個(gè)重要的著眼點(diǎn):市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),在公共資源配置上,必然要求規(guī)則統(tǒng)一,各種以“因地制宜”“靈活務(wù)實(shí)”為名要求體制問(wèn)題“一事一議”“一地一議”式的制度安排,一定是滑向設(shè)租尋租的、潛規(guī)則的、人治的制度,是會(huì)導(dǎo)致踐踏規(guī)則的不良制度。
我個(gè)人覺(jué)得中國(guó)證監(jiān)會(huì)與其說(shuō)是對(duì)于資本市場(chǎng)股價(jià)負(fù)責(zé)任,不如說(shuō)是對(duì)資本市場(chǎng)的透明度負(fù)責(zé)任,這也是我要主張推行IPO由目前的核準(zhǔn)制,也就是審批制向登記制、注冊(cè)制過(guò)渡的前提,沒(méi)有知情權(quán)IPO推行不了登記制和注冊(cè)制,但是有了透明制度、有了信息披露制度,整個(gè)股市的改革都會(huì)被推向一個(gè)新的臺(tái)階。
國(guó)稅總局正研究房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍,但受完整的信息系統(tǒng)缺失等因素影響,目前提出一個(gè)完善的方案還有難度。房產(chǎn)稅是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,擴(kuò)大試點(diǎn)還要經(jīng)過(guò)更大范圍的討論,甚至可能還要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大的討論。
中國(guó)進(jìn)入中等收入發(fā)展階段,客觀上遇到經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史性課題。三個(gè)矛盾需要破解:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),由適應(yīng)低收入消費(fèi)轉(zhuǎn)到適應(yīng)中等收入消費(fèi);二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變,由政府主導(dǎo)粗放發(fā)展轉(zhuǎn)到市場(chǎng)主導(dǎo)集約發(fā)展;三是社會(huì)管理方式的變革,由人治轉(zhuǎn)到法治。實(shí)現(xiàn)上述變化,關(guān)鍵是體制全面改革。
要實(shí)現(xiàn)全面改革必須完成三項(xiàng)工作:第一,確定改革的目標(biāo);第二,制定重點(diǎn)改革的方案和改革的總體規(guī)劃;第三,就是要克服阻力,把各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
中央領(lǐng)導(dǎo)要求各地區(qū)各部門和各行業(yè)追求“沒(méi)有水分、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展質(zhì)量”,對(duì)圖書出版業(yè)來(lái)說(shuō),也要擠擠水分、曬曬質(zhì)量,多出一點(diǎn)精品書籍,多一點(diǎn)文化積累,多一些實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。如此,才能使現(xiàn)在的出版數(shù)量大國(guó)真正成為圖書出版強(qiáng)國(guó)。
下一階段中國(guó)的城鎮(zhèn)化可能會(huì)是一個(gè)分化的過(guò)程,不同城市的發(fā)展路徑會(huì)有比較明顯的差異。生產(chǎn)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變方向和速度會(huì)有所差異,從而導(dǎo)致消費(fèi)和居住方式的轉(zhuǎn)變也必然有所不同。這就需要房地產(chǎn)行業(yè)把握這樣一個(gè)發(fā)展的新趨勢(shì)。
當(dāng)前最要緊的改革是什么?政府管得太多。政府管少一點(diǎn),讓企業(yè)真正成為企業(yè),不僅民企,國(guó)企也一樣。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該是獨(dú)立的、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。國(guó)家管什么?管國(guó)有資本,管國(guó)有資本的配置、考核、運(yùn)營(yíng)狀況。國(guó)有資本的升值不比具體管理一個(gè)企業(yè)更重要嗎?