方冠群，陸相林，張紅霞 （石家莊學(xué)院，河北 石家莊 050035）

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市改變經(jīng)濟(jì)增長方式、完善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式和途徑。城市物流發(fā)展戰(zhàn)略需要關(guān)注城市物流整體和長遠(yuǎn)發(fā)展的影響要素，其制定面臨的決策情境錯(cuò)綜復(fù)雜，既要考慮城市內(nèi)在的優(yōu)勢和劣勢，也要分析外在的機(jī)會(huì)和威脅。城市物流發(fā)展重在利用自身優(yōu)勢、把握外在機(jī)會(huì)，克服自身不足、回避外在威脅，從而取得健康、持續(xù)、快速發(fā)展。近年來，石家莊市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛[1]，根據(jù)《石家莊市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，石家莊市重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，如何科學(xué)制定石家莊物流發(fā)展戰(zhàn)略是政府、學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)之一。本文針對當(dāng)前城市物流戰(zhàn)略SWOT分析中存在的缺乏系統(tǒng)視角、理論深度不夠、應(yīng)用不規(guī)范、缺乏關(guān)鍵要素提煉等問題，借鑒學(xué)者們新提出的AWOT分析思想，結(jié)合城市物流發(fā)展實(shí)際，提出了城市物流發(fā)展AWOT分析的理論框架及指標(biāo)體系，并以石家莊市物流發(fā)展為例進(jìn)行實(shí)證。期望該分析框架既能給城市物流發(fā)展戰(zhàn)略政策制定者提供分析思路，又能給定量分析者提供定量評價(jià)依據(jù)。

1 文獻(xiàn)綜述

SWOT方法由K.Andrens在20世紀(jì)60年代提出，Weihrich（1982）最早公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文，并引入SWOT分析矩陣，使之成為戰(zhàn)略決策中的經(jīng)典方法。SWOT可以分為兩部分：第一部分為SW（即Strengths，Weaknesses），主要用來分析內(nèi)部條件，著眼于被分析對象的自身實(shí)力及其與競爭對手的比較；第二部分是OT（即Opportunities，Threats），主要用來分析外部條件，強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境的變化對被分析對象帶來的可能的影響（機(jī)會(huì)或者威脅）[2]。在近幾十年的戰(zhàn)略管理成果中，SWOT分析框架一直被認(rèn)為是最杰出的成果之一[3]。Ghazinoory和Abdi（2011） 以SWOT和TOWS（國外SWOT分析也稱為TOWS分析）為關(guān)鍵詞，對Web of Knowledge，Science direct，Blackwell等17個(gè)國外數(shù)據(jù)庫（1982～2009） 檢索，得到557篇論文，統(tǒng)計(jì)表明 SWOT論文數(shù)量仍處于高速增長狀態(tài)，發(fā)文排前三位的分別為英國、美國和印度[3]。我國于20世紀(jì)80年代把SWOT分析應(yīng)用于企業(yè)市場營銷[4]，筆者利用中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫檢索，1982至2011年底，主題詞中含有SWOT分析的學(xué)術(shù)論文達(dá)9 435篇，其中2008年初至2011年底主題詞中含有SWOT分析的學(xué)術(shù)論文達(dá)6 815篇，年均增長率為9.6%，其中核心論文增長率為16.1%。由此可見，SWOT分析仍是當(dāng)前學(xué)術(shù)界熱點(diǎn)方法之一[5]。

SWOT分析移植到物流發(fā)展領(lǐng)域是當(dāng)前的熱點(diǎn)之一。據(jù)筆者利用中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫，對題名中含有“物流”和“SWOT”的學(xué)術(shù)論文檢索，得到2010至2012三年間發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)目分別為：83、67、56篇，共計(jì)206篇。已有研究成果中，主要集中于物流企業(yè)領(lǐng)域，針對城市物流發(fā)展的成果較少，僅為17篇，占所有論文的8%。SWOT分析在城市物流發(fā)展中的應(yīng)用都是通過羅列S、W、O、T的各種表現(xiàn)，缺乏必要的城市物流理論支撐，說服力弱，做出的判斷和結(jié)論給人以主觀性與盲目性很大的感覺，不利于SWOT分析在城市物流發(fā)展中的科學(xué)應(yīng)用與推廣。

國內(nèi)外對區(qū)域物流研究較多，城市物流研究較少。區(qū)域物流研究主要集中在物流發(fā)展戰(zhàn)略制定[6]、發(fā)展模式確定以及發(fā)展水平評價(jià)[7-8]等方面。袁敏[9]認(rèn)為，不能把城市物流等同于“發(fā)生在城市內(nèi)部的物流活動(dòng)”，認(rèn)為城市物流的競爭力主要由物流需求規(guī)模、物流供給狀況、物流企業(yè)發(fā)展水平、信息發(fā)展水平、物流業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境五項(xiàng)基本要素共同構(gòu)成。

AWOT分析是戰(zhàn)略決策新的研究方向之一，針對SWOT分析中優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、威脅及各個(gè)子要素重要程度不能區(qū)分，多個(gè)案和多標(biāo)準(zhǔn)下相互間難以比較的缺陷，學(xué)者們提出了AWOT分析方法，它是AHP方法與SWOT分析方法的結(jié)合[10]。當(dāng)前，國內(nèi)有關(guān)AWOT分析應(yīng)用的文獻(xiàn)較少，據(jù)筆者利用中國知網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)庫搜索，只有1篇相關(guān)文獻(xiàn)。即俞金國[11]引入AWOT分析方法對從定量角度確定大連星海灣旅游發(fā)展戰(zhàn)略，尚未見到國內(nèi)有關(guān)AWOT分析應(yīng)用于物流研究的文獻(xiàn)。

筆者將基于AWOT分析的思想，結(jié)合城市物流發(fā)展實(shí)際，提出了城市物流發(fā)展AWOT分析的理論框架及指標(biāo)體系，在系統(tǒng)思考城市物流發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，試圖提出一個(gè)普適性的分析框架，期望既能給城市物流發(fā)展政策制定者提供分析思路，又能給定量分析者提供定量評價(jià)依據(jù)。

2 分析框架

城市物流發(fā)展AWOT分析框架分為五個(gè)層次，詳見表1。需要說明的是，筆者借鑒城市物流發(fā)展理論提出：城市物流發(fā)展戰(zhàn)略制定時(shí)，需要綜合考慮物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市區(qū)位和交通、城市物流管理能力、城市物流形象和外部環(huán)境六個(gè)要素。其中前五者是內(nèi)在要素，城市物流發(fā)展戰(zhàn)略制定時(shí)需要充分發(fā)揮其內(nèi)在的優(yōu)勢，克服其不足。此部分恰恰對應(yīng)于SWOT分析中的SW分析部分。另一方面，第六要素（外部環(huán)境）是城市物流發(fā)展的外在因素，城市物流發(fā)展戰(zhàn)略制定時(shí)需要把握外在環(huán)境中的機(jī)會(huì)，回避威脅。此部分恰恰對應(yīng)于SWOT分析中的OT分析部分?；谝陨戏治觯玫匠鞘形锪靼l(fā)展的AWOT分析框架第二、第三層次。

筆者提出城市物流發(fā)展戰(zhàn)略AWOT分析框架研究，主要基于以下考慮：首先，試圖提出一個(gè)普適性的分析框架，提煉出城市物流發(fā)展戰(zhàn)略分析的關(guān)鍵要素；其次，前人對城市物流發(fā)展戰(zhàn)略缺乏必要的系統(tǒng)思考，較少關(guān)注城市物流發(fā)展中的形象和城市物流管理能力方面；再次，把SWOT分析中的Weaknesses內(nèi)函擴(kuò)展為“不足”，而非傳統(tǒng)中的“劣勢”說法，旨在強(qiáng)調(diào)“不足”——“優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)化，消除傳統(tǒng)SWOT“優(yōu)勢、劣勢”分析中給人以自相矛盾之表像，且能突出城市物流發(fā)展中“不足”——“優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化中人和組織的能動(dòng)作用。

3 石家莊市物流發(fā)展AWOT分析

基于提出的城市物流發(fā)展AWOT分析框架，結(jié)合石家莊市物流發(fā)展實(shí)際進(jìn)行如下分析。

3.1 石家莊市物流發(fā)展內(nèi)部要素（SW）分析

3.1.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施

（1）優(yōu)勢：石家莊市擁有除碼頭以外的車站、機(jī)場、物流園區(qū)、物流中心、配送中心、倉庫，以及運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施完備性好；2011年社會(huì)物流成本占GDP百分率為17.6%，稍低于全國18%，基礎(chǔ)設(shè)施綜合性強(qiáng)；有國際機(jī)場1處，已開通內(nèi)陸港和40多條國內(nèi)外航線，是國家鐵路運(yùn)輸網(wǎng)中三大貨運(yùn)編組站之一，是全國重要的鐵路交通樞紐和貨物中轉(zhuǎn)中心，典型基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量較高；石家莊市物流園區(qū)總量為11個(gè)，其中已經(jīng)運(yùn)營的物流園區(qū)5家；石家莊市投資100億元，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造主城區(qū)至各縣城的“半小時(shí)交通圈”，正大力實(shí)施通村公路“最后一公里”工程，內(nèi)部交通通達(dá)性好；石家莊市啟動(dòng)了物流網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，信息平臺(tái)建設(shè)初見成效，正在石家莊物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（物流123網(wǎng)、佳信物流網(wǎng)、石聯(lián)物流網(wǎng)）上形成以商品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送加工、整理、分揀、信息服務(wù)等功能于一體，由國際、區(qū)域和企業(yè)自營物流三個(gè)層次組成的大型化、集約化、信息化的現(xiàn)代物流配送中心和配送體系。

（2）不足：石家莊市物流園區(qū)（基地） （2012）調(diào)查表明：鐵路運(yùn)輸方面，石家莊站3個(gè)貨場日均裝車分別為32.6車、28.8車和19.5車，均不能滿足開行整列的要求；政府規(guī)劃、企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)的物流園區(qū)6家，占54.54%，企業(yè)自主開發(fā)的物流園區(qū)3家，占27.2%，物流園區(qū)投資建設(shè)主體較單一。二成以上物流園區(qū)尚無信息系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施，立體倉庫、集裝箱、條碼或射頻設(shè)備、冷庫、GPS系統(tǒng)應(yīng)用程度更低。入駐企業(yè)對信息的需求依次為互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、行業(yè)公共信息發(fā)布、車貨配載、定位跟蹤服務(wù)、咨詢服務(wù)、電子商務(wù)類服務(wù)、EDI報(bào)關(guān)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)平臺(tái)以及物流軟件租用服務(wù)。

3.1.2 物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（1）優(yōu)勢：至2012年，石家莊市物流園區(qū)總量為11個(gè)，其中已經(jīng)運(yùn)營的5個(gè)，近三年物流園區(qū)吞吐量增長率為22%，總收入增長率為10%；現(xiàn)有3個(gè)省級物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別為南部綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、正定商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和聚和港物流園，目前已有67個(gè)企業(yè)在石市設(shè)立區(qū)域性總部。由表2可知，石家莊市貨流周轉(zhuǎn)量與一級節(jié)點(diǎn)城市北京和濟(jì)南相差不大（石家莊市在國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中僅被定位為二級物流節(jié)點(diǎn)城市，而北京和濟(jì)南為一級節(jié)點(diǎn)城市），客運(yùn)量與濟(jì)南市也相差不大，物流業(yè)增加甚至超過了濟(jì)南市，可知石家莊市物流綜合實(shí)力較強(qiáng)。河北省物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司年經(jīng)營規(guī)模365億元，2011年排中國企業(yè)500強(qiáng)第353位，中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)第109位，中國物流企業(yè)50強(qiáng)，榮獲國家5A級綜合物流企業(yè)。另外，石家莊潤豐物流是華北地區(qū)最大的一家綜合性物流企業(yè)之一，河北中儲(chǔ)物流是冀中南地區(qū)最大最有實(shí)力的物流企業(yè)之一，可見，石家莊物流產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)，潛力大。

表1 城市物流發(fā)展AWOT分析框架

表2 2011年石家莊市與周邊典型物流節(jié)點(diǎn)城市對比

（2）不足：到2011年底，濟(jì)南市物流園區(qū)入園企業(yè)年?duì)I業(yè)收入過10億元的有58家，入園上市公司達(dá)22家。石家莊盡管目前有67個(gè)企業(yè)在石市設(shè)立區(qū)域性總部，但營業(yè)收入超過10億元的僅5家。國家公布的1 264家A級物流公司名單中，石家莊市數(shù)量偏少，僅有不到10家。據(jù)2012年調(diào)查，石家莊市11處物流園區(qū)中入駐企業(yè) 100家以上僅3個(gè)，占總數(shù)的27%。物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，入駐企業(yè)中，物流和商貿(mào)企業(yè)數(shù)量較多，生產(chǎn)企業(yè)、快遞公司、銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)的比例較小。物流園區(qū)聚集度不高，散小差問題較明顯。

3.1.3 區(qū)位和交通

主要表現(xiàn)為優(yōu)勢：石家莊是河北省省會(huì)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是華北重要的物資、商品中轉(zhuǎn)城市之一；石家莊通車高速有京港澳高速、京昆高速、青銀高速等7個(gè)條段；普通干線公路有京贊、新趙、橫井、青銀高速銅冶連接線、機(jī)場快速交通系統(tǒng)、濱水路等項(xiàng)目。2012年，石家莊市交通建設(shè)投資100億元，著力打造主城區(qū)至各縣城的“半小時(shí)交通圈”，正大力實(shí)施通村公路“最后一公里”（連村道路）工程。到2020年，石家莊國家公路運(yùn)輸樞紐將形成8個(gè)客運(yùn)樞紐和7個(gè)貨運(yùn)樞紐的布局形態(tài)。

3.1.4 城市物流管理能力

（1）優(yōu)勢：石家莊市早在2003年就已發(fā)布了《石家莊市現(xiàn)代物流發(fā)展實(shí)施綱要》，同年編制完成了《石家莊現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》 （2003年～2015年），此后，石家莊市服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、“十二五”發(fā)展規(guī)劃都對物流業(yè)發(fā)展做了重點(diǎn)布置。僅2012年石家莊市已完成投資8.58億元，確保石家莊聚和港物流園區(qū)一期投入運(yùn)營并啟動(dòng)二期工程，確保石家莊內(nèi)陸港國際保稅物流園區(qū)一期工程、石家莊主樞紐信息指揮中心等項(xiàng)目開工建設(shè)?，F(xiàn)有3個(gè)省級物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別為南部綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、正定商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和聚和港物流園。其中物流園區(qū)中總投資在億元以上的有9家，20億元以上的有4家。物流產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重7.7%，高于一級物流節(jié)點(diǎn)城市中的北京和濟(jì)南。石家莊市物流高等教育已經(jīng)初具規(guī)模，河北師范大學(xué)、河北科技大學(xué)、石家莊學(xué)院設(shè)有物流本科專業(yè)；設(shè)有?？莆锪鲗I(yè)的有：石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院等10余所院校。

（2）不足：石家莊市物流園區(qū)（基地） （2012）調(diào)查顯示，物流園區(qū)投資建設(shè)主體較單一；石家莊市于2011年成立了石家莊市物流協(xié)會(huì)，用來作為物流統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，尚無統(tǒng)一的物流管理機(jī)構(gòu)；濟(jì)南市已有“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)物流、商貿(mào)物流，而石家莊市尚無相關(guān)規(guī)劃。

3.2 石家莊市物流發(fā)展外部要素（OT）分析

通過這些因素的分析確定石家莊市物流發(fā)展外在的機(jī)會(huì)和威脅，主要包括以下兩個(gè)方面。

3.2.1 一般環(huán)境分析

（1）機(jī)會(huì)：我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值471 564億元，與物流業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)增加值203 260億元，增長8.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.1%，說明石家莊市物流發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好。2011年我國物流業(yè)增加值為3.2萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長13.9%。一般認(rèn)為，某行業(yè)增長迅速，那么現(xiàn)有城市不必為自身發(fā)展而相互爭奪市場份額。自2009年國務(wù)院出臺(tái)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（2009~2011）》以來，國家又相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，振興物流產(chǎn)業(yè)已上升到了國家戰(zhàn)略高度。河北省也制定了《關(guān)于支持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干政策》 （2011）、《河北省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《河北省冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等一批政策、規(guī)劃。2012年12月26日，京廣高鐵正式開通運(yùn)營；石家莊市是國家住建部正式批準(zhǔn)的首批90個(gè)國家試點(diǎn)智慧城市之一。上述良好的宏觀環(huán)境必將促進(jìn)石家莊市的物流產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

（2）威脅：我國的物流教育仍十分滯后，現(xiàn)代物流綜合性人才、城市物流運(yùn)籌、第三方物流人才嚴(yán)重匱乏，勢必也會(huì)影響石家莊市物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.2.2 具體環(huán)境分析

（1）機(jī)會(huì)：周邊城市與石家莊市物流戰(zhàn)略定位差異極大。石家莊市物流發(fā)展戰(zhàn)略與北京、天津具有互補(bǔ)性，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為主動(dòng)承接上述兩市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對于物流產(chǎn)業(yè)亦是如此。與周邊的濟(jì)南市相比，二者差異也較大，濟(jì)南市重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)物流、商貿(mào)物流，石家莊市則側(cè)重于醫(yī)藥、煤碳、空港和商貿(mào)。并且石家莊市與上述城市空間距離相隔較遠(yuǎn)，中國物流市場規(guī)模、空間分布尺度巨大導(dǎo)致各城市間物流發(fā)展主要表現(xiàn)為合作、互補(bǔ)而非競爭。各城市物流服務(wù)替代威脅極小。如前所述，由于石家莊市與其他城市物流戰(zhàn)略差異較大，無論是從華北區(qū)域，還是全國看，替代威脅極小；由于石家莊市在物流基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位與交通、資源配置方面具有較大的優(yōu)勢，使其進(jìn)入新的市場或開拓潛在市場可能性極大。

（2）威脅：尚無新的現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃；與鄭州同為鐵路樞紐物流城市，未來可能存在一定的競爭。

3.3 基于AWOT的石家莊市物流發(fā)展戰(zhàn)略

基于上述分析，得到石家莊市物流發(fā)展戰(zhàn)略如下：

3.3.1 戰(zhàn)略目標(biāo)

依靠石家莊市優(yōu)越的區(qū)位和交通、豐富優(yōu)質(zhì)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化政府對物流發(fā)展的認(rèn)識，加強(qiáng)政府主導(dǎo)力度，做好招商引資，采取有效的形象策化宣傳，建成集貨站、貨場、倉庫、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施于一體的倉儲(chǔ)中心、采購中心、配送中心和信息網(wǎng)絡(luò)中心等大型物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代倉儲(chǔ)、配送加工、多式聯(lián)運(yùn)、商品批發(fā)展示和信息服務(wù)“五位一體”全面發(fā)展，以服務(wù)價(jià)值創(chuàng)造致勝，努力開拓國內(nèi)外物流市場，爭取在未來10到20年內(nèi)把石家莊市打造成“現(xiàn)代化、綜合型、多功能的，以醫(yī)藥、紡織、冶金、建材、家電、飼料及生活消費(fèi)品為主的，服務(wù)于石家莊地區(qū)及河北省、輻射黃河中下游經(jīng)濟(jì)區(qū)的全國重要物流中心，并逐步發(fā)展成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈的國際型物流中心?！?/p>

3.3.2 戰(zhàn)略措施

（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施。立足于已有物流基礎(chǔ)設(shè)施，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與挖潛提升核心競爭力；實(shí)現(xiàn)石家莊市物流基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢互補(bǔ)，豐富門類；做好物流園區(qū)的系統(tǒng)調(diào)查、規(guī)劃，有針對性的促其升級；共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)物流的專業(yè)化和服務(wù)專業(yè)化；加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市區(qū)周邊和制造業(yè)基地附近合理規(guī)劃、改造和建設(shè)現(xiàn)代化的配送中心；有效節(jié)約稀缺的土地資源，促進(jìn)土地資源的合理利用，緩解土地供給緊張的問題，發(fā)揮物流園區(qū)建設(shè)的聚集效應(yīng)；建立物流公共信息平臺(tái)，使行業(yè)物流運(yùn)作手段現(xiàn)代化，引導(dǎo)物流企業(yè)逐步向電子商務(wù)、倉儲(chǔ)備貨品條碼化、裝卸自動(dòng)化、網(wǎng)上訂單處理邁進(jìn)。盡快制訂物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息資源標(biāo)準(zhǔn)，建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制。加快行業(yè)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，以及其他運(yùn)輸與服務(wù)方式的信息網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)城市內(nèi)乃至城市間物流平臺(tái)的信息共享。

（2）壯大物流產(chǎn)業(yè)。著眼于解決物流園區(qū)多，但定位不明晰、水平低的問題，強(qiáng)化物流園區(qū)整個(gè)物流鏈條中的核心地位；實(shí)施物流園區(qū)整合工程，做強(qiáng)一批現(xiàn)代物流園區(qū)；通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作者、整合現(xiàn)有建設(shè)單位，提升現(xiàn)有的、具有標(biāo)志性的石家莊現(xiàn)代物流、國際物流、內(nèi)陸港物流園區(qū)等，打造3~5個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)、地位突出的現(xiàn)代物流園區(qū)；對新批準(zhǔn)的現(xiàn)代物流園區(qū)進(jìn)行核心業(yè)務(wù)、設(shè)施建設(shè)、人才培育等方面的監(jiān)測考核，加大對重點(diǎn)園區(qū)的支持力度；依據(jù)專業(yè)化、規(guī)模化的原則引導(dǎo)物流活動(dòng)，使物流企業(yè)形成良性聚集，建立戰(zhàn)略協(xié)作乃至形成跨行業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)與協(xié)作；統(tǒng)籌規(guī)劃物流有形市場，建立健全行業(yè)整治和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性企業(yè)兼并、重組和合作經(jīng)營，形成整體競爭合力，在保證物流服務(wù)質(zhì)量的前提下，全力降低物流成本費(fèi)用。

（3）利用好區(qū)位和交通優(yōu)勢。石家莊市應(yīng)充分利用優(yōu)越的地理區(qū)位，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中發(fā)揮“承東啟西、貫通南北”作用；基于密集便利的公路、鐵路和空港，充分發(fā)揮其物流集散中心職能，輻射全國，促進(jìn)全國中、東、西區(qū)域的物資周轉(zhuǎn)，把物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展為石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)；應(yīng)緊緊圍繞石家莊市提出的“轉(zhuǎn)型升級”和“跨越趕超”兩大任務(wù)，打造華北地區(qū)“東出西聯(lián)”、“承南接北”物流中樞，形成高端引領(lǐng)、聯(lián)通國際、互動(dòng)京津、對接沿海的現(xiàn)代物流發(fā)展格局；加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，完善其網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運(yùn)行效率；發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集運(yùn)體系建設(shè)，使鐵路、機(jī)場及公路實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，著力提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性；充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快盤活存量資產(chǎn)，通過資源的整合、功能的拓展和服務(wù)的提升，滿足物流組織與管理服務(wù)的需要；加強(qiáng)新建鐵路、港口、公路和機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，合理布局物流園區(qū)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，防止產(chǎn)生新的分割和不銜接。

（4）提升物流管理水平。以價(jià)值創(chuàng)新為先導(dǎo)，以降低物流成本為關(guān)鍵，完善物流服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)保證物流服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化；努力解決監(jiān)管機(jī)制缺乏、市場秩序混亂、管理不到位、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，杜絕卷貨或“疑似”卷款事件發(fā)生，提高物流行業(yè)誠信度，完善物流行業(yè)的綜合監(jiān)管體系；加強(qiáng)物流行業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，實(shí)施人才培養(yǎng)和選拔工程，從全市乃至全省、全國范圍內(nèi)選拔物流、項(xiàng)目招商、經(jīng)營管理等方面的綜合人才，充實(shí)到物流管理部門；改革用人機(jī)制，通過進(jìn)修、輪訓(xùn)等方式，加快對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提升專業(yè)水平和文化素養(yǎng)；不斷健全資金利用與行業(yè)管理保障機(jī)制，有效吸收、消化來自國家、河北省的巨大投資；制定較高門檻的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，制定更加明確的優(yōu)惠政策，簡化入園的行政審批手緒，推動(dòng)物流業(yè)務(wù)整合；及時(shí)到位資金，完善配套設(shè)施建設(shè)，克服征地中的困難，努力與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市交通相協(xié)調(diào)，減少交通限制；積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化進(jìn)程，推廣物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)信息標(biāo)準(zhǔn)化；充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的積極性，積極支持和引導(dǎo)物流科研工作，培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才。

（5）塑造形象，打造品牌。注重石家莊市城市物流發(fā)展的主題凝練、形象塑造，提升其國內(nèi)乃至國際影響；以名牌和上市公司為龍頭，通過合資、聯(lián)合、并購等方式，實(shí)行連鎖和集團(tuán)化發(fā)展，做大做強(qiáng)物流企業(yè)；開展現(xiàn)代物流示范企業(yè)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策；對新確認(rèn)為國家馳名商標(biāo)、中國名牌和省著名商標(biāo)的企業(yè)和新認(rèn)定的3A級及以上企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)；支持品牌企業(yè)進(jìn)入資本市場，對有條件直接上市的企業(yè)予以積極培育和扶持；采取多種形式，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與國外物流企業(yè)合作，加快物流服務(wù)“走出去”步伐；建立溝通國際的物流網(wǎng)絡(luò)體系，拓展直接進(jìn)入國際市場的分銷渠道，促進(jìn)石家莊市物流企業(yè)參與國際物流服務(wù)市場競爭，推進(jìn)國際化進(jìn)程。

（6）利用好外在環(huán)境、把握好外在機(jī)會(huì)。注重與京津物流的協(xié)調(diào)與互補(bǔ)，以及與太原、鄭州、濟(jì)南等城市的聯(lián)合；注意與河北省物流產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，適應(yīng)河北省、國家乃至世界物流發(fā)展的大環(huán)境；抓住機(jī)遇，積極合作，順應(yīng)京港澳高鐵通車后的“高鐵時(shí)代”，努力實(shí)現(xiàn)高鐵、鐵路、高速公路與物流園區(qū)交通無縫隙銜接；充分尊重市場規(guī)律，了解市場需求，展開市場調(diào)研，有針對性地開展城市物流合作，與高鐵沿線城市共享資源，突出特色，推出多樣化高鐵物流產(chǎn)品；吸引國際知名物流企業(yè)直接投資，逐步擴(kuò)大外商直接投資的范圍，鼓勵(lì)市外物流企業(yè)采用多種形式與市內(nèi)大型物流企業(yè)展開合作；允許外商和民營資本投資現(xiàn)代物流業(yè)，參與國有物流企業(yè)改組改造；針對《石家莊現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》 （2003~2015）將于2015年到期，制定新的《石家莊現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》；繼續(xù)制定、出臺(tái)、落實(shí)物流行業(yè)管理規(guī)范，研究成立物流項(xiàng)目管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立長效管理機(jī)制。

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