□本刊記者 袁可林

曾經(jīng)“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”的河南省偃師市，企業(yè)紛紛搬進了市區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——記者在采訪時看到的變化，可以說是河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)的縮影。目前，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已達180家，成為全省轉(zhuǎn)變用地方式實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。據(jù)統(tǒng)計，該省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增加值對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率已超六成。

河南省這一經(jīng)濟發(fā)展和土地利用方式的轉(zhuǎn)變源自于各級政府和國土資源部門對昔日“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”發(fā)展方式的沉思和覺醒?！吧?、亂、小”的企業(yè)布局，造成了大量土地資源浪費，嚴重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而轉(zhuǎn)變土地利用方式，實行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。為此，河南省政府不僅在各種會議上對推行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提出具體要求，而且要求全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、全省各個城市建設(shè)規(guī)劃與全省土地利用總體規(guī)劃等無縫對接。幾年來，經(jīng)過有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已達180家，規(guī)劃面積達3000多平方公里。

實行產(chǎn)城結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展。泌陽縣將城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)密切結(jié)合，實行同步規(guī)劃、同步推進，走出了一條農(nóng)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展共生、共興、共榮的新路子。目前，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已引進規(guī)模企業(yè)81家，完成投資119億元，初步形成了食品加工和輕工制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，河南省有114個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局在縣城，成為縣域經(jīng)濟增長的核心地帶。

因地制宜，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持創(chuàng)新發(fā)展。平頂山市郟縣從本縣臨近國有大型企業(yè)的實際出發(fā)，在本縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)發(fā)展以平煤機產(chǎn)業(yè)園和圣光醫(yī)用制品公司為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，吸引數(shù)十家企業(yè)投資66億元到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)興業(yè)。與此同時，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟效益有了大幅提升。據(jù)統(tǒng)計，到2011年底，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)超過百億元的已達85個。其中，汽車、裝備制造、電子信息、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)增加值對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增長的貢獻率已超過80%。

產(chǎn)農(nóng)結(jié)合，促進農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。全國小麥第一大縣滑縣，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中本著節(jié)約用地原則，對區(qū)內(nèi)33個村莊實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，同時對區(qū)內(nèi)2.4萬畝土地實行流轉(zhuǎn)，由專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。由此，不僅大大改善了農(nóng)村居住條件，促進了就業(yè)，而且僅此一項節(jié)約土地2575畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員已達240萬人。