言論廣角

應松年:公正是司法的生命和靈魂

社會的穩(wěn)定與和諧，相當程度上都要依賴公正司法，保證法律的正確實施。司法本身，也需通過公正裁判，在公眾中樹立良好形象，達成“司法就代表公正，找司法就能找到公正”的共識，形成人們對司法的依賴和信仰，法治才能實現(xiàn)。影響公正的因素，既有內(nèi)部的，也包含外部的。內(nèi)部因素體現(xiàn)為司法制度的設計、運作以及從事司法工作的人員等方面;外部因素則主要體現(xiàn)為外部力量對司法的干預。這些都是司法改革中應該重點研究的內(nèi)容。

影響公正司法的外部因素，不外乎權力、人情、利益等。解決權力干預問題，首先必須加強和改進黨對司法的領導，按照黨領導立法、保證執(zhí)法和帶頭守法的要求，維護司法權威。確保司法機關在行使司法權時，嚴格遵循法定程序，不受任何個人、單位以及組織的干預。任何人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，這是法治中國建設最大的大局，也是最高的社會效果。對于任何枉法裁判、任何權力、人情、利益等干預司法機關依法履職的行為，都必須追究法律責任。這是加強黨對司法領導最為重要的體現(xiàn)。當然，為了避免權力的影響，有必要將司法轄區(qū)與行政轄區(qū)相分離，這是可以設計且做到的。

(中國政法大學終身教授、中國行政法學研究會名譽會長應松年撰文如是說，《人民日報》，2013年6月6日)

李步云:依法治國的兩層內(nèi)涵

在當代社會，法治是實現(xiàn)社會和諧的基石，為社會和諧提供基本的規(guī)則保障。依法治國包括兩層內(nèi)涵，一是依法治國是一種治國理念與指導思想，民富國強和國家的長治久安，決定性的因素和條件是要建立良好的有權威的法律和制度;二是依法治國是一種治國理政的根本行為準則，國家不應依照少數(shù)領導者個人的看法、智慧、注意力來治理，而必須依照符合事物規(guī)律、時代精神、人民利益、社會理想的法律來治理。

(中國社會科學院法學所研究員李步云在中國法學會和清華大學共同主辦的第9期中國法學創(chuàng)新講壇上如是說，《法制日報》，2013年6月8日)

石文龍:法治是實現(xiàn)中國夢的制度基礎

法治不僅是國家富強、人民幸福的制度保證，也是社會主義政治文明的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)中國夢的制度基礎。當前如何加強法治建設以推進中國夢的早日實現(xiàn)?一是要在法治觀念上，養(yǎng)成全民、全社會尊法護法守法用法意識與習慣。要進一步提升法律權威，繼續(xù)推進依法行政與依法執(zhí)政的深入進行，強化各級領導干部運用法治思維和法治方式的能力。二是要在法律價值上，進一步加強法治建設，促進公平正義的實現(xiàn)。當前，社會不公平現(xiàn)象還不同程度地存在，黨和政府必須關注這類有違法治精神的制度，積極采取措施逐步縮小直至在條件成熟時取消這些制度上的差別對待。三是要在制度建設上，健全權力運行制約和監(jiān)督體系。要堅持用制度管權管事管人，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力，強調(diào)嚴格規(guī)范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督。四是要在具體內(nèi)容上，要進一步加強公民權利保障。為保障人民的幸福安康，當前要逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利。五是要在法治建設的重點環(huán)節(jié)上，加強憲法與法律的實施，以促進法治的深入進行。目前我國憲法中規(guī)定的一些重要制度尚沒有得到有效的實施，需要通過適當?shù)臅r機與方法予以“激活”，以推進憲法和法律在現(xiàn)實生活中的有效實施。

(上海師范大學法政學院石文龍撰文如是說，《中國青年報》，2013年7月1日)

趙中權:構建中國特色反腐敗法律制度體系

構建較為系統(tǒng)、完備的反腐敗法律制度，是走法治化反腐敗之路的基本前提。在具體法律制度安排上，應從以下幾個方面推進。一是盡快制定反腐敗法。從反腐敗立法的定位看，反腐敗法既是我國反腐敗的一部基本法，又是一部綜合性法律。所謂“基本法”，是就其法律地位而言，即通過立法，確立我國反腐敗的整體方針、根本任務、基本原則、機制體制、主要制度等重大問題。所謂“綜合法”，是其法律的核心內(nèi)容而言的，這部法律應明確預防與懲治、治標與治本，監(jiān)督與查處、運作規(guī)則與一般程序等內(nèi)容。二是完善配套法規(guī)。從法律層面看，要進一步加強反腐敗的單行法律與條款的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，避免法律之間的相互沖突。從行政層面看，要進一步完善對國務院及其職能部門的工作職能、行使權力、履行職責、運行程序、監(jiān)督機制等方面制定配套法規(guī)、部門規(guī)章和具體措施，糾正和處理有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。從執(zhí)政黨的層面看，要處理好黨領導反腐敗與依法反腐敗的關系，通過法治方式，實現(xiàn)從嚴治黨、推進依法治黨。要按照反腐敗法律的基本精神，把重點放在黨內(nèi)監(jiān)督上，制定和完善黨內(nèi)法規(guī)，強化對黨的各級組織、黨員干部的監(jiān)督約束。三是加強地方性法規(guī)建設。除了法律、行政法規(guī)外，各地方應根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，制定地方性反腐敗法規(guī)。四是與國際反腐敗公約相銜接。要在我國法律范圍內(nèi)，適應公約要求，逐步建立國際司法協(xié)調(diào)、調(diào)查取證、緝捕和引渡罪犯、涉案款物追繳等領域的法律法規(guī)。

(趙中權如是說，《學習時報》，2013年6月24日)

姚鑄、桂廣濤:法官與律師關系的三個關鍵詞

作為為公眾提供專業(yè)法律服務的職業(yè)群體，律師的依法執(zhí)業(yè)活動對保護公民權益，防止司法權恣意，增強公眾對司法的認同具有無法替代的作用。但不可否認的是，在一定范圍和一定程度上存在的妨礙律師執(zhí)業(yè)，弱化律師職能，乃至個別無良法官與律師之間的不正當利益輸送，嚴重扭曲了法官與律師的關系，侵蝕著法律職業(yè)共同體的根基，極大地損耗了司法公信力。因此，妥善處理法官和律師之間的關系，對于提升司法公信、確保司法公正尤為迫切。對于法官而言，由于使命和職責所在，要以更加理性、包容和主動的姿態(tài)，架設起與律師正當關系的“連心橋”，筑建起與律師不當交往的“防火墻”，積極構建健康的法律職業(yè)共同體。準確把握好兼聽則明、通則不痛、和而不同這三個關鍵詞，對于妥善處理法官和律師之間的關系，對于提升司法公信、確保司法公正，在現(xiàn)階段顯得尤為迫切和重要。

(重慶市高級人民法院姚鑄、桂廣濤撰文如是說，《人民法院報》，2013年6月20日)

李軒:要用法律約束任何不誠信的公務行為

政務誠信是社會誠信之本，政府及公務人員對誠信原則的遵守，將會在社會民眾中起到示范和引領作用，有序推動社會前進的步伐。因此，加強誠信建設，要官民并治，重在治官。加強政務誠信，要法主德輔，以法立信。誠信既是道德問題，也是法律問題。其中，用道德去教化是一個長期、潛移默化的過程，現(xiàn)實中，應當依法規(guī)范社會各種行為，尤其是公權力行為，將權力關進法律的籠子里。要用法律約束任何不誠信的公務行為，嚴肅查處違反政務誠信的問題。

(中央財經(jīng)大學法律碩士教育中心主任李軒如是說，《法制日報》，2013年6月17日)