金延鋒

(本文作者 中共浙江省委黨史研究室研究員 杭州 310007)

調查研究在毛澤東思想中具有重要地位。毛澤東不僅對調查研究做過許多論述，而且親力親為。20世紀60年代初期，在經(jīng)過“大躍進”和人民公社化運動的曲折后，毛澤東號召全黨大興調查研究之風，并親自組織三個調查組，分赴浙江、廣東、湖南開展調查研究。在此期間，他兩次親臨浙江，一方面指導浙江調查組的工作，一方面親自進行調查研究，對中國社會主義建設道路進行了具有重大意義的理論和實踐探索。這次調查研究對目前全黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義依然具有重要的現(xiàn)實意義。

一

新中國成立后，領導和組織民主革命取得勝利的中國共產(chǎn)黨成為全國執(zhí)政黨，擔負起領導全國各族人民建設社會主義的重任。為此，中共對在中國建設什么樣的社會主義進行了積極探索，但探索的過程卻歷經(jīng)曲折，“因為我們各級干部中許多人不懂得社會主義是什么東西”①《毛澤東文集》第8卷，人民出版社，1996年，第274頁。。“大躍進”和人民公社化運動后，中共中央和毛澤東開始反思工作中的錯誤。毛澤東號召全黨開展讀書活動和“大興調查研究之風”，試圖從理論和實踐上搞懂什么是社會主義、怎樣建設社會主義。毛澤東親自帶領一個讀書小組到浙江杭州研讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學(教科書)》，并結合中國實際，提出了許多見解。接著，毛澤東又于1961年1月下旬到達浙江開展調查研究，并在杭州親自指導浙江調查組的工作。這次大規(guī)模的調查研究對中國社會主義建設道路進行了積極探索。

首先，探索調整人民公社的體制和規(guī)模。人民公社化運動最初是由高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的小社并大社引起的。人民公社的基本特點是“一大二公”。當時，毛澤東等中央領導人認為，農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模和公有化程度已經(jīng)不適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，由規(guī)模較小的合作社合并而成的大社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大躍進”的有效組織形式。但在經(jīng)歷了“大躍進”和人民公社化運動的挫折后，毛澤東開始著重反思這個問題，并組織中央調查組到農(nóng)村做系統(tǒng)的調查研究。

浙江調查組按照毛澤東關于“抓兩頭”的調查研究方法，經(jīng)與浙江省委商量，決定在嘉興縣選一個差的生產(chǎn)隊，在桐廬縣選一個好的生產(chǎn)隊，開展調查研究。

嘉興縣選的是魏塘公社和合生產(chǎn)隊 (現(xiàn)屬嘉善縣)。魏塘公社和合生產(chǎn)隊 (實際上是生產(chǎn)大隊)原來是1個高級社，下分11個生產(chǎn)小隊，共有327戶，1236人，耕地3753畝。這里地處杭嘉湖平原水網(wǎng)地區(qū)，土地肥沃，灌溉便利，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。解放后，農(nóng)業(yè)很快得到復蘇，群眾的生活水平比較好，每年向國家提供100萬斤左右的商品糧食。但自“大躍進”和人民公社化運動以來，和合生產(chǎn)隊的生產(chǎn)力遭到嚴重破壞，致使社員生活十分困難，集體經(jīng)濟大為削弱。浙江調查組經(jīng)過調查后認為，和合生產(chǎn)隊出現(xiàn)的這種嚴重局面，主要原因是“大躍進”運動中的“五風”——“共產(chǎn)風”、浮夸風、命令風、干部特殊風和對生產(chǎn)瞎指揮風所致。

桐廬縣選的是東洲公社五星生產(chǎn)隊 (現(xiàn)屬富陽市)。東洲公社五星生產(chǎn)隊位于富春江的一個沖積沙洲上，有2個自然村、7個生產(chǎn)小隊，221戶人家，939口人，耕地1553畝，人均1.6畝。這里從1952年起開展了農(nóng)業(yè)互助合作運動，修筑防洪堤，改善生產(chǎn)條件，既抓糧食生產(chǎn)又抓副業(yè)生產(chǎn)，群眾生活不斷改善，生產(chǎn)積極性不斷提高，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)均名列公社前茅。即使在“大躍進”和人民公社化期間，這里也沒有大的波動。浙江調查組發(fā)現(xiàn)五星生產(chǎn)隊有道無形的“防風林”，這就是他們繼承和發(fā)展了高級社以來深受群眾擁護的政策和制度，在一定程度上阻擋了“共產(chǎn)風”、生產(chǎn)瞎指揮風的侵蝕，較好地調動了群眾的生產(chǎn)積極性，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

毛澤東到達杭州時，浙江調查組已經(jīng)做了一個星期的調查。2月6日，毛澤東先聽取浙江調查組的匯報。調查組組長田家英向毛澤東著重匯報了和合生產(chǎn)隊的情況，認為主要有三個問題:第一，主要由于“五風”嚴重破壞，造成糧食生產(chǎn)大幅度減產(chǎn)，水稻畝產(chǎn)由常年的400多斤下降到291斤;第二，生產(chǎn)隊的規(guī)模太大，共轄11個小隊;第三，社員對公共食堂普遍不滿，不愿意在食堂吃飯，食堂實際上是造飯工廠，不做菜，社員將飯打回去，還得再熱一次。然后，毛澤東又詳細聽取了浙江省委領導同志的匯報，并就有關問題進行了深入探討。2月8日，毛澤東再次與浙江省委領導談話。在此期間，毛澤東還親自找嘉興縣委書記長談，鼓勵縣委書記講真話，再一次詳細了解了和合生產(chǎn)隊變成現(xiàn)在這個樣子的原因，對縣委書記提出了批評。但毛澤東也同意浙江省委領導關于嘉興縣的問題是上面任務壓得太重的意見。嘉興是一個著名的產(chǎn)糧縣，但在“大躍進”期間，農(nóng)民多產(chǎn)卻不能多吃，嚴重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，所以糧食嚴重減產(chǎn)。后來毛澤東于3月在廣州召開的中央政治局常委擴大會議上，專門舉了嘉興縣的例子，說明應當實行多產(chǎn)多吃的道理。

在浙江調查期間，毛澤東詳細了解了社隊規(guī)模、公共食堂、去掉“五風”、實行退賠、農(nóng)民自留地等問題。他專門要求浙江省委研究一下把核算單位放在過去的初級社 (生產(chǎn)小隊)是否比放在過去的高級社 (生產(chǎn)隊)好。通過在浙江的調查研究，毛澤東對兩個問題有了比較明確的意見:一是社、隊規(guī)模要劃小，生產(chǎn)小隊的權力要擴大;二是食堂要多種多樣，有的人也可以不參加食堂。這是毛澤東關于調整人民公社規(guī)模和體制問題的重要意見，特別提出以生產(chǎn)小隊為基本核算單位，這在當時的中共領導人中是第一個。

其次，闡述了社會主義革命和建設的精神準備、輿論準備問題。怎樣建設社會主義，這是以毛澤東為核心的第一代中央領導集體全力探索的一個重大問題?！按筌S進”運動后，毛澤東深入思考社會主義革命和建設的精神準備、輿論準備問題，并在浙江進行了一次最系統(tǒng)的闡述。

在“大躍進”和人民公社化運動遭遇到嚴重挫折后，毛澤東和中共中央開始認識到社會主義經(jīng)濟建設并不像原來想象得那樣容易，它同戰(zhàn)爭一樣，有著自身的發(fā)展規(guī)律。1959年底至1960年初，毛澤東在浙江研讀蘇聯(lián)的《政治經(jīng)濟學 (教科書)》時就表示，他下決心要搞通經(jīng)濟學這門學問。他從1960年底至1961年初召開的中央工作會議開始講社會主義革命和建設的精神準備、輿論準備問題，到浙江調研的沿途也不斷和各省領導講，如他對江蘇省委領導說:我們搞民主革命是有精神準備、輿論準備的，對搞社會主義、搞社會主義的經(jīng)濟建設的精神準備、輿論準備是非常不夠的，對社會主義如何搞法、社會主義經(jīng)濟建設如何搞法缺乏研究。

這次在浙江，毛澤東最系統(tǒng)地闡述了社會主義革命和建設的精神準備和輿論準備問題。毛澤東從孫中山領導的民主革命講起，講到中共領導的民主革命和現(xiàn)在正在進行的社會主義革命和建設。毛澤東最后強調:“孫中山領導的民主革命，我們領導的民主革命，有充分的輿論準備”，“民主革命經(jīng)過了長期艱苦的道路，從鴉片戰(zhàn)爭算起，到一九四九年，有一百零九年，中間犯了許多錯誤，到七大才一致起來。轉入社會主義革命，很多人沒有精神準備，很多人不是為社會主義而參加我們隊伍的”①《毛澤東傳 (1949—1976)》 (下)，中央文獻出版社，2003年，第1125頁。。

正是通過這次調查研究，毛澤東對社會主義建設的規(guī)律有了新的認識。他在1961年6月的中央工作會議上說: “社會主義誰也沒有干過，沒有先學會社會主義的具體政策而后搞社會主義的。”在1962年1月召開的擴大的中央工作會議上，毛澤東又進一步指出:“在社會主義建設上，我們還有很大的盲目性。社會主義經(jīng)濟，對于我們來說，還有許多未被認識的必然王國。拿我來說，經(jīng)濟建設工作中間的許多問題，還不懂得”，“對于建設社會主義的規(guī)律的認識，必須有一個過程。必須從實踐出發(fā)，從沒有經(jīng)驗到有經(jīng)驗，從有較少的經(jīng)驗，到有較多的經(jīng)驗，從建設社會主義這個未被認識的必然王國，到逐步地克服盲目性、認識客觀規(guī)律、從而獲得自由，在認識上出現(xiàn)一個飛躍，到達自由王國”。②《毛澤東文集》第8卷，第276、302、300頁。

毛澤東的這一系列談話，表明他對社會主義建設規(guī)律的認識產(chǎn)生了一個飛躍。

再次，對加強干部關于社會主義建設規(guī)律的教育和學習提出了要求。毛澤東早在1938年就指出:“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！雹邸睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社，1991年，第526頁。在探索中國社會主義建設道路的過程中，毛澤東多次強調要加強干部的教育和學習，使他們認識社會主義建設規(guī)律。

毛澤東在浙江調研的途中，每當談到干部問題時，總是講浙江省只有一個縣委書記能把三級所有制、按勞分配、價值法則、等價交換說清楚。他在調研中反復強調要開辦訓練班，對干部進行教育。

毛澤東認為，社會主義建設，從我們全黨來說，知識都非常不夠。我們應當在今后一段時間內，積累經(jīng)驗，努力學習，在實踐中逐步加深對它的認識，弄清楚它的規(guī)律。因此，他對浙江省委的領導講:“要抓緊干部的教育，使他們懂得什么是共產(chǎn)主義，什么是社會主義。全民所有制、集體所有制，這都是社會主義性質的。自留地是個人所有制的尾巴，并不危險。不懂得社會主義革命和社會主義建設這些道理，就會死人的?！雹堋睹珴蓶|傳 (1949—1976)》(下)，第1125頁。

毛澤東在浙江調查研究期間，對調整人民公社規(guī)模和體制的重要意見，對中國社會主義革命和建設的精神準備、輿論準備的思考和論述，對加強干部認識社會主義建設規(guī)律的教育和學習，為中共探索中國自己的社會主義建設道路積累了寶貴經(jīng)驗。

二

立黨為公、執(zhí)政為民是檢驗中共一切執(zhí)政活動的最高標準。毛澤東早在20世紀40年代就指出:“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖”⑤《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第809頁。，“全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā);向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性;這些就是我們的出發(fā)點”⑥《毛澤東選集》第3卷，第1094—1095頁。。毛澤東在浙江調查研究期間，提出了許多切合實際的好觀點，充分體現(xiàn)了一切從人民利益出發(fā)的執(zhí)政理念。

一是提出“要適合群眾的要求，要反映群眾合情合理的要求”的觀點。毛澤東在與浙江省委領導、浙江調查組一起研究社、隊規(guī)模時認為，縣、社規(guī)模太大，大了搞不好，管不過來。幾年來并縣、并社，都是從上面方便著想的，不是從群眾要求、從生產(chǎn)有利出發(fā)的。浙江有600個公社，一分為二，1200個就好辦了，“生產(chǎn)隊的規(guī)模也大了……田家英同志調查的那個隊就管十一個小隊，有幾十里寬。這里的農(nóng)民不知道那里的農(nóng)民搞些什么事情，這怎么行呢?……在一個基本核算單位里，有富的、中的、貧的，這就有問題，群眾就不滿意”，“現(xiàn)在這樣口糧拉平分配，工分拉平分配，這是破壞農(nóng)民的積極性”。毛澤東離開浙江到達廣東后，在3月5日主持召開的中共中央政治局常委擴大會議上，再次提到這個問題:“田家英同志在浙江調查了一個生產(chǎn)大隊，二百多戶。這個大隊領導了十一個生產(chǎn)小隊，這十一個小隊里面有富隊，有中等隊，也有窮隊，在分配的時候統(tǒng)統(tǒng)拉平，這么一來就發(fā)生問題了。”毛澤東堅持公社規(guī)模要劃小，并指出社、隊規(guī)模的大小“要適合群眾的要求，要反映群眾合情合理的要求”。①《毛澤東傳 (1949—1976)》 (下)，第1122、1124、1136頁。

二是提出衡量黨的工作是否符合實際的兩個標準。毛澤東在浙江了解到群眾對辦食堂的意見后，明確指出辦食堂一定要適合群眾要求。實際上，在1959年廬山會議以后，毛澤東就到浙江進行調查研究，找了好幾個縣的領導同志，了解各方面情況。當時，這些縣的領導都向毛澤東反映了群眾不愿意辦食堂的問題。毛澤東當即表示，群眾不愿意辦食堂，就應當解散。在這次浙江調研中，毛澤東雖然還沒有完全放棄辦食堂的主張，但他的思想已經(jīng)發(fā)生了變化。他對浙江省委的領導講:總而言之，不論辦什么事一定要適合情況，適合情況了就能增產(chǎn)，適合情況了群眾就高興。毛澤東所說的“適合情況”，實質上就是“符合實際”。在這里，毛澤東提出了衡量黨的工作是否符合實際的兩個標準:增加生產(chǎn)和群眾高興。這是極為重要的，與他歷來強調的“群眾生產(chǎn)，群眾利益，群眾經(jīng)驗，群眾情緒，這些都是領導干部們應時刻注意的”②《毛澤東著作專題摘編》 (上)，中央文獻出版社，2003年，第273頁。的思想一以貫之。

三是提出不能剝奪農(nóng)民的觀點。由于“大躍進”和人民公社化運動中大搞“一平二調”，無償調撥生產(chǎn)隊和社員的糧食、現(xiàn)金、牲畜、勞力和其他物資，強扣欠款、硬收未到期貸款以及巧立名目的各種攤派，引起了干群關系、黨群關系的緊張。中共中央從1958年第一次鄭州會議開始著手糾正，浙江省也隨即開始清理、退賠。毛澤東在浙江調研時，專門問浙江省委領導:有沒有決心退賠?浙江省委領導表示:決心退賠，哪怕破產(chǎn)也要退賠，哪一級決定的，哪一級負責。毛澤東對此表示肯定，并指出:這個辦法好，誰決定的，誰負責賠。問題是中央、省、地、縣四級有沒有決心。單是中央和省有決心還不行，地、縣沒有決心就搞不好。地、縣有了決心，即使有些公社、生產(chǎn)隊沒有搞好，也是時間問題，“要使他們真正懂得共產(chǎn)主義和社會主義的區(qū)別，全民所有制和集體所有制的區(qū)別，等價交換，不能剝奪農(nóng)民。我們只講過剝奪地主，哪里講過剝奪農(nóng)民”。③《毛澤東傳 (1949—1976)》(下)，第1123—1124頁。

四是提出做領導的人一定要對群眾有感情的要求。在調研中，有幾個省都匯報到一些縣、社、隊的領導存在很大問題。對此，毛澤東指出:馬克思主義基本原則是為人民服務，否則是國民黨作風。對群眾沒有感情，對貧下中農(nóng)沒有感情，不顧群眾死活，不了解情況，不聽群眾的話，也不聽上邊的話，這種人不能做領導工作。他歷來認為:“群眾是從實踐中來選擇他們的領導工具、他們的領導者。被選的人，如果自以為了不得，不是自覺地作工具，而以為‘我是何等人物’!那就錯了。”④《毛澤東文集》第3卷，人民出版社，1996年，第373頁。這充分體現(xiàn)了毛澤東的馬克思主義權力觀，即領導者的權力是人民群眾賦予的。

在毛澤東的這一系列講話中，集中反映了他一貫強調的一個思想，就是“為群眾服務，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位”⑤《毛澤東著作專題摘編》 (下)，中央文獻出版社，2003年，第1883頁。。

三

毛澤東在1943年6月為中央起草的《關于領導方法的若干問題》中明確指出:“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見 (分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來 (經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。”①《毛澤東選集》第3卷，第899頁。“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法是黨的群眾觀點的集中體現(xiàn)，核心是一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾。毛澤東60年代初期調查研究活動的最終成果是制定了《農(nóng)村人民公社工作條例》。這個條例的制定，充分體現(xiàn)和豐富了黨的“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，是堅持黨的群眾路線的典范。

怎樣對農(nóng)村人民公社的規(guī)模和體制進行調整，這是毛澤東浙江調研的重點內容。1961年2月8日，毛澤東第二次與浙江省委領導同志談話時，浙江調查組組長田家英根據(jù)浙江調查的實際情況，特別是魏塘公社和合生產(chǎn)隊由于刮“五風”而帶來的嚴重后果，向毛澤東建議中央搞一個人民公社工作條例。對此，毛澤東與浙江省委的領導同志進行了商量和研究，決定采納田家英的建議。后來，毛澤東在廣州會議上提到這個工作條例的由來時說:“我是聽了誰的話呢?就是聽了田家英的話，他說搞條例比較好。我們在杭州的時候，就找了江華同志、林乎加同志、田家英同志，我們商量了一下，搞這個條例有必要。搞條例不是我創(chuàng)議的，是別人創(chuàng)議的，我抓住這個東西來搞?！雹凇短锛矣⒓紊普{查與人民公社〈六十條〉的制訂》，東方出版社，1997年，第159—160頁。

毛澤東于2月9日離開浙江前往廣東，在廣州與三個調查組會合。2月25日，毛澤東在廣州召集有關領導開會，討論起草《農(nóng)村人民公社工作條例》問題，并指定由廖魯言、田家英執(zhí)筆。

在制定《農(nóng)村人民公社工作條例》之前，中央農(nóng)村工作部部長鄧子恢已經(jīng)主持起草了一個《農(nóng)村人民公社內務條例 (修改稿)》。這個“內務條例”是鄧子恢1960年夏天根據(jù)劉少奇的指示，帶領中央農(nóng)村工作部的同志到山西汾陽、江蘇無錫等地進行調查研究的結果。《農(nóng)村人民公社工作條例》以此為基礎，集中浙江、湖南、廣東等地調查研究中廣大干部群眾的意見和要求而形成。

3月5日，毛澤東在廣東主持召開中央政治局常委擴大會議。毛澤東著重談了人民公社體制問題。毛澤東還告訴與會同志:“我們搞了三個調查組，目前他們正在這里起草一個農(nóng)村人民公社工作條例，初稿已經(jīng)寫出來了，準備讓幾個省來幾個同志參加討論修改。修改后再廣泛征求意見，然后提交中央工作會議。”③《毛澤東傳 (1949—1976)》(下)，第1135—1136頁。

根據(jù)毛澤東的意見，從3月11日開始，東北、華北、西北三個地區(qū)的大區(qū)和省、市、自治區(qū)負責人，中南、西南、華東三個地區(qū)的大區(qū)和省、市、自治區(qū)負責人分別開會，討論人民公社體制問題。前者通稱“三北會議”，在北京召開，劉少奇主持;后者通稱“三南會議”，在廣州召開，毛澤東主持。從3月15日開始，兩會合一，稱為廣州中央工作會議。

《農(nóng)村人民公社工作條例》于3月16日完成第二稿，毛澤東決定印發(fā)各小組討論。3月21日，工作條例改出第三稿，印發(fā)會議。第二天，會議通過了《農(nóng)村人民公社工作條例 (草案)》。這個條例共有60個條文，故稱“農(nóng)業(yè)六十條”。

綜上所述，“農(nóng)業(yè)六十條”是根據(jù)群眾的需求，經(jīng)過廣泛征求意見、多次修改后形成的，是“從群眾中來”的產(chǎn)物。

“農(nóng)業(yè)六十條”是不是正確，是不是符合實際，是否行得通，還有些什么問題沒有解決，這就需要再回到干部和群眾中去征求意見，放到實踐中去檢驗。所以，在“農(nóng)業(yè)六十條”通過當天，中共中央向全國農(nóng)村黨支部和人民公社全體社員發(fā)出《關于討論農(nóng)村人民公社工作條例草案給全黨同志的信》，要求把這個條例草案發(fā)給全國農(nóng)村黨支部和農(nóng)村人民公社全體社員討論，從頭至尾一字不漏地讀給和講給人民公社全體黨員和全體社員聽，對于同社員關系密切的地方要特別講明白，對于他們的疑問要作詳細解答，同時征求他們的各種修改意見。毛澤東還指示浙江調查組返回浙江，帶著“農(nóng)業(yè)六十條”繼續(xù)深入基層，征求意見，開展更大規(guī)模的、更加深入的調查研究。毛澤東自己也于4月20日返回浙江，繼續(xù)開展調查研究。

根據(jù)毛澤東的指示，浙江調查組又先后到嘉興縣魏塘公社和合生產(chǎn)隊、桐廬縣東洲公社五星生產(chǎn)隊和嵊縣、紹興柯橋、蕭山臨浦等地進行“農(nóng)業(yè)六十條”的試點和調研。毛澤東到浙江后，又再次詢問了浙江省委領導，群眾對食堂還有什么反應，并要求省委領導和浙江調查組再作調查。浙江省委和浙江調查組又到杭州市郊、蕭山、新昌、嵊縣、諸暨等地調查。毛澤東在聽取調查匯報時再次強調，辦公共食堂要貫徹自愿參加的原則，不愿意可以不參加。

在全國廣泛調查研究、征求意見的基礎上，毛澤東和中共中央又對“農(nóng)業(yè)六十條”進行了修改，形成了《農(nóng)村人民公社工作條例 (修正草案)》下發(fā)全國。所以， “農(nóng)業(yè)六十條”是“到群眾中去”經(jīng)過嚴格檢驗的產(chǎn)物?！稗r(nóng)業(yè)六十條”修正草案中最重要的修改，一是取消供給制，二是規(guī)定辦不辦食堂“完全由社員討論決定”，“實行自愿參加、自由結合、自己管理、自負開銷和自由退出的原則”，實際上取消了公共食堂制度。這兩個關系億萬農(nóng)民切身利益的重大問題，就是在反復調查、深入研究和充分醞釀的基礎上解決的。

“農(nóng)業(yè)六十條”是中共調整農(nóng)村生產(chǎn)關系、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和發(fā)展的一個重要文件。這個文件糾正了公社化以來農(nóng)村實際工作中的若干突出錯誤，解決了當時群眾意見最大最緊迫的問題，在調動農(nóng)民積極性、恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用，并對以后“共產(chǎn)風”的再次發(fā)生起到了某種遏制作用。 “農(nóng)業(yè)六十條”的制定過程，充分體現(xiàn)并豐富了黨的“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，是群眾路線的典范之作。