萬鋼
(中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部,北京市 100862)
創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型發(fā)展
萬鋼
(中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部,北京市 100862)
全球產(chǎn)業(yè)變革成為影響世界發(fā)展的重大因素,我國確定了節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)、新材料等7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并制定了發(fā)展規(guī)劃,啟動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。第一,創(chuàng)新趕超需要戰(zhàn)略決策、超前部署、堅韌意志和持續(xù)努力;第二,要特別關(guān)注核心技術(shù)變化,以關(guān)鍵技術(shù)的群體突破帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)變革;第三,要有創(chuàng)新自信,在不斷應(yīng)用中發(fā)展新產(chǎn)品;第四,要在開放、競爭中實(shí)現(xiàn)追趕和完善;第五,要重視商業(yè)模式創(chuàng)新,以新技術(shù)、新產(chǎn)品催生新的市場和社會生態(tài);第六,要重視經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新,重新審視現(xiàn)有的市場規(guī)則。
創(chuàng)新驅(qū)動;轉(zhuǎn)型;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);發(fā)展
在過去十多年里,我國的科學(xué)技術(shù)得到快速發(fā)展。2012年,全社會研發(fā)(R&D)支出突破1萬億元(10240億元),占GDP比重達(dá)1.97%,其中企業(yè)研發(fā)支出占74%左右;研發(fā)人員總量為320萬人,居世界首位;國際科技論文發(fā)表量居世界第二,引用率上升到第6位;發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)21.7萬件,較上年增長26.2%;全國技術(shù)合同成交金額達(dá)6437億元,較上年增長35%;全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10萬億元,居世界第二,出口居世界第一。
五年來,我國科技事業(yè)快速發(fā)展,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2008年的48.8%上升到2011年的51.7%,創(chuàng)新型國家建設(shè)取得顯著成效,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力跨上一個新臺階。
國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)迅速發(fā)展,從2008年的54家增至2012年的105家,營業(yè)總收入從2008年的6.6萬億元增至2012年的16.1萬億元,工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的13.6%。國家高新區(qū)將進(jìn)一步著力于產(chǎn)業(yè)聚集、公共平臺、人才培養(yǎng)、政策環(huán)境,形成符合資源稟賦、各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。
中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是在2009年建設(shè)的第一個國家示范區(qū),經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè),如今已經(jīng)擁有41所高等院校、206個科研院所,聚集高新技術(shù)企業(yè)近2萬家,2012年高新技術(shù)企業(yè)增加值超過3600億元,占北京市GDP比重達(dá)到20%。更值得注意的是,中關(guān)村技術(shù)交易額達(dá)到全國的1/3以上,說明其高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)的技術(shù)正在向全國各地輻射。在發(fā)展過程中產(chǎn)生了一批如漢字激光照排、超級計算機(jī)、非典型肺炎和人用禽流感疫苗等一大批重大科技創(chuàng)新成果,涌現(xiàn)出如聯(lián)想、百度等一批國際知名的創(chuàng)新型企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)變革成為影響世界發(fā)展的重大因素。一是強(qiáng)大的需求拉動。未來數(shù)十年,全球?qū)⒂?0億左右的人口進(jìn)入現(xiàn)代化行列,對資源、能源、糧食、環(huán)境、健康等的巨大需求,是牽引新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的巨大動力。二是國際金融危機(jī)的倒逼。國際金融危機(jī)的爆發(fā),本質(zhì)上是對現(xiàn)有發(fā)展模式的挑戰(zhàn),各國都面臨前所未有的結(jié)構(gòu)調(diào)整,涉及經(jīng)濟(jì)體社會各領(lǐng)域的改革,但首先在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有所突破,這已成為各國的共識。三是科技自身發(fā)展的推動。經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展,各領(lǐng)域的研究已經(jīng)有了深厚的積淀。特別是在交叉學(xué)科領(lǐng)域,已經(jīng)產(chǎn)生出許多革命性的成果,催生新的產(chǎn)業(yè)迅速成長。
對于我國來說,經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展,在全社會生產(chǎn)力不斷提高、人民生活水平不斷提高的同時,我國同樣面臨著資源能源緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、健康和安全要求不斷提高的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由較長時期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個位數(shù)增長階段。在這一階段,要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路就在于創(chuàng)新,關(guān)鍵要靠科技力量。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。
從全球產(chǎn)業(yè)變革的科技特征來看,一是科技領(lǐng)域的交叉融合、多點(diǎn)突破的態(tài)勢日趨明朗,如基礎(chǔ)理論的重大飛躍,關(guān)鍵技術(shù)的群體性突破,各學(xué)科交叉融合,技術(shù)創(chuàng)新加速,產(chǎn)品周期縮短。二是科技成果產(chǎn)業(yè)化加速。信息技術(shù)超??焖侔l(fā)展帶動產(chǎn)品、應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新,生物技術(shù)的發(fā)展催生醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)變革,新能源、新材料廣泛應(yīng)用。三是政府作用強(qiáng)化,企業(yè)快速推進(jìn)。金融危機(jī)倒逼經(jīng)濟(jì)變革,政府主動作為,企業(yè)加大創(chuàng)新力度,多方作用使產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)倍增和放大效應(yīng)。
2006年頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)》,明確了科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題,確定了信息技術(shù)、能源環(huán)保、生物技術(shù)、高端裝備和戰(zhàn)略高科技領(lǐng)域的16個重大科技專項;2010年,國務(wù)院確定了節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)、新材料等7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并制定了發(fā)展規(guī)劃,啟動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。
當(dāng)前,科技界、產(chǎn)業(yè)界對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有一個基本的共識,即以信息、生物、新能源、新材料、智能制造為代表的一系列重大技術(shù)突破和相互融合滲透,正在推動全球產(chǎn)業(yè)變革加速進(jìn)行。
近30年來,全球信息產(chǎn)業(yè)年均增速是同期GDP增速的兩倍以上,已成為許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一。信息技術(shù)還推動了其他新型服務(wù)業(yè)態(tài)迅猛增長,并已形成巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,吸納了大量就業(yè)人口。美國先后推出國家寬帶計劃,10年內(nèi)至少讓1億家庭使用平價寬帶,未來6年內(nèi),將為美國帶來500億美元的經(jīng)濟(jì)增長,創(chuàng)造約50萬個就業(yè)機(jī)會;歐盟在第七研發(fā)框架計劃(FP7)中,對信息領(lǐng)域的支持達(dá)到91.1億歐元,是10個重點(diǎn)支持領(lǐng)域中投入最多的;日本在近兩年內(nèi),先后發(fā)布了《信息和通信技術(shù)戰(zhàn)略路線圖》等近10個政策文件,把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為推動復(fù)興的重要抓手。
三年之前,當(dāng)時的信息產(chǎn)業(yè)還處于制造業(yè)信息化階段,我們上網(wǎng)還基本上要靠臺式計算機(jī),這幾年在信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域(如移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算和高端芯片等)實(shí)現(xiàn)了突破。三年之前,大多數(shù)人用的還是功能性手機(jī),現(xiàn)在的手機(jī),可以在任何地方任何時間進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng),瀏覽、發(fā)布信息等。這些變革反映在制造業(yè)信息化中,是智能制造的快速發(fā)展。農(nóng)村的信息化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,智慧城市生活就在我們身邊?,F(xiàn)在年輕人采購基本是在網(wǎng)上進(jìn)行,醫(yī)療服務(wù)正在實(shí)行衍生信息化醫(yī)療,文化創(chuàng)新事業(yè)和數(shù)據(jù)媒體緊密結(jié)合在一起。
這些技術(shù)告訴我們,國家要高度關(guān)注一些核心技術(shù)的群體突破,用它來帶動各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年我們曾經(jīng)在超級計算機(jī)方面取得了顯著成果,而這來自于三十多年的努力,早在1986年就開始巨型計算機(jī)研究,當(dāng)時每秒速度25億次,連續(xù)幾個5年規(guī)劃過后,終于在2010年研制出了速度為千萬億次的超級計算機(jī)。作為核心技術(shù)的攻關(guān)必須要有技術(shù)競爭,必須要有穩(wěn)定的支持,必須動態(tài)性地調(diào)整。我們研究的所有超級計算機(jī)都已經(jīng)分布在各個層次,正在為大數(shù)據(jù)計算和云計算提供服務(wù),超級計算機(jī)已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)容之一。同時我們還啟動第四代移動通信、信息裝備,以及新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)入高校。
生物技術(shù)快速突破,引領(lǐng)生物產(chǎn)業(yè)高速增長。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域,開啟了個性化治療、組織工程、再生醫(yī)學(xué)等嶄新領(lǐng)域。近年全球上市的創(chuàng)新藥物中,有20%屬于生物技術(shù)藥物,超過80%的新藥開發(fā)利用了生物技術(shù)開發(fā)手段。在生物育種領(lǐng)域,隨著基因組學(xué)的發(fā)展,分子育種、轉(zhuǎn)基因育種與細(xì)胞工程相結(jié)合,推動高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。生物質(zhì)能源有效緩解能源短缺壓力,促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型,環(huán)境生物技術(shù)在治理環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮巨大作用,成為生態(tài)恢復(fù)的重要支撐。在生物制造領(lǐng)域,生物催化等工藝以其特有的效率高、能耗低、環(huán)境友好等優(yōu)點(diǎn),已經(jīng)應(yīng)用于化工、材料、制藥、食品及飼料、能源以及造紙等多個產(chǎn)業(yè),化妝品更多地從化學(xué)原料向生物原料方面轉(zhuǎn)變。
從各國的應(yīng)對措施來看,許多發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家已經(jīng)將發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我國早在20世紀(jì)90年代初就進(jìn)行生物科學(xué)和生物技術(shù)研究,生物種業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源、生物環(huán)保、生命科學(xué)、生物技術(shù)都取得長足發(fā)展,生命科學(xué)、生物技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究名列前茅,生物技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,世界能源轉(zhuǎn)型已成定局。未來30年內(nèi),世界能源格局將發(fā)生根本性變化,世界能源轉(zhuǎn)型已成必然。美國預(yù)計到2025年,可再生能源技術(shù)代替石油成為能源體系的重要組成部分,即使不使用核能或化石燃料,照樣能夠?qū)崿F(xiàn)能源可靠性與二氧化碳零排放的目標(biāo)。歐盟委員會聯(lián)合研究中心(JRC)預(yù)測,到2030年,可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中占到30%以上,2040年占50%以上。北歐國家提出到2050年告別傳統(tǒng)能源。此外,受控核聚變技術(shù)水平正在迅速提高,科學(xué)家估計,到2025年,核聚變發(fā)電可投入商業(yè)運(yùn)營,2050年前后人類將從“石油文明”走向“核能文明”。
我國的新能源發(fā)展戰(zhàn)略,包括核能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用,也包括煤化工等傳統(tǒng)能源體系的變革,為此已經(jīng)作了充分的準(zhǔn)備。截至2011年,我國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)62GW(億瓦特),已完成并網(wǎng)47GW,產(chǎn)能和應(yīng)用規(guī)模居世界第一位,并網(wǎng)發(fā)電100GW(其中海上風(fēng)電50GW);太陽能電池生產(chǎn)能力達(dá)到8GW,裝機(jī)量達(dá)3GW,2012年增加1.7GW,并網(wǎng)太陽能發(fā)電15GW;生物質(zhì)能源農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到3200萬,生物質(zhì)發(fā)電13GW;我國水電裝機(jī)230GW,在建55GW,核電裝機(jī)運(yùn)行容量僅占全國電力總裝機(jī)的1.3%,還有很大的發(fā)展空間;我國很早開展了受控核聚變的基礎(chǔ)研究,建設(shè)了核聚變試驗裝置,參與了國際熱核聚變實(shí)驗堆(ITER)計劃;風(fēng)能應(yīng)用和太陽能應(yīng)用取得進(jìn)展,如上海世界博覽會就建了屋頂發(fā)電廠,最近張北國家風(fēng)光儲輸示范工程完成了綜合性儲電;電動汽車研發(fā)經(jīng)過2008年北京第29屆奧林匹克運(yùn)動會和2010年上海世界博覽會的展示后,已經(jīng)選擇25個城市作為試點(diǎn),全國各地有39700多輛各類電動汽車在運(yùn)行,北京啟動了“電動北京·伙伴計劃”,一臺電動汽車一天只花99元,開一公里只要0.16元,得到了用戶的支持,這可以看出電動汽車未來的發(fā)展前景。
智能制造技術(shù)發(fā)展推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支撐工業(yè)體系發(fā)展的能源、材料、信息等三大支柱和工業(yè)制造本身都在發(fā)生革命性變化。智能制造呈現(xiàn)出精益化、服務(wù)化、綠色化、全球化的特點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合,推動了以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
當(dāng)前,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)逐步明確,但在具體技術(shù)路線和商業(yè)模式方面還有很大的不確定性。但也應(yīng)該看到,我們對全球產(chǎn)業(yè)變革有超前謀劃和部署,具備了創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。
第一,創(chuàng)新趕超需要戰(zhàn)略決策、超前部署、堅韌意志和持續(xù)努力;第二,要特別關(guān)注核心技術(shù)變化,以關(guān)鍵技術(shù)的群體突破帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)變革;第三,要有創(chuàng)新自信,在不斷應(yīng)用中發(fā)展新產(chǎn)品,如蘋果從iphon4到iphon4S再到iphon5,既是一個創(chuàng)新產(chǎn)品,也有一個成熟的過程;第四,要在開放、競爭中實(shí)現(xiàn)追趕和完善;第五,要重視商業(yè)模式創(chuàng)新,以新技術(shù)、新產(chǎn)品催生新的市場和社會生態(tài);第六,要重視經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新,重新審視現(xiàn)有的市場規(guī)則。有一些朋友說,太陽能采購價格比較貴,但是一個太陽能電廠從裝機(jī)到拆掉不會對環(huán)境產(chǎn)生任何影響,中間也不產(chǎn)生任何排放,就傳統(tǒng)能源采集以后的生態(tài)修復(fù)與排放所造成的健康和環(huán)境影響的成本來說,新能源并不貴。
我們應(yīng)該認(rèn)識到,未來發(fā)展道路上還有很多挑戰(zhàn),特別是企業(yè)創(chuàng)新能力。我們的原創(chuàng)能力還不夠強(qiáng),還有很多體制機(jī)制上的問題需要改革。2012年黨中央、國務(wù)院召開了全國科技創(chuàng)新大會,確定了創(chuàng)新改革的一些重要內(nèi)容,就是要通過科技體制的改革來突破制約科技創(chuàng)新的一切體制機(jī)制障礙,充分釋放改革紅利,保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。
當(dāng)前,在科技體制改革方面,首先要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合;加強(qiáng)高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新,提高創(chuàng)新體系的整體效能;改革科技管理體制,促進(jìn)科技資源高效利用;完善人才發(fā)展機(jī)制,激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力;營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,為科技創(chuàng)新提供有力保障。
要特別關(guān)注并支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。改革開放以來,中小微企業(yè)提供了全國約65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā),已成為一支重要的創(chuàng)新力量。因此,要落實(shí)好支持中小微企業(yè)的各項政策,扶助中小微企業(yè)發(fā)展;推進(jìn)科技與金融結(jié)合,引導(dǎo)社會資本支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;健全服務(wù)體系,完善科技型中小微企業(yè)孵化體系,支持各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺為科技型中小微企業(yè)服務(wù);營造良好市場環(huán)境,在市場準(zhǔn)入、資源配置等方面給予科技型中小微企業(yè)公平競爭的機(jī)會。
要更加努力地推進(jìn)國際科技合作與交流。一是進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新政策對話,促進(jìn)各國在創(chuàng)新原則上取得共識,在具體創(chuàng)新政策、支持措施和項目組織上溝通互動,推動合作盡快取得實(shí)效。二是推動科研活動國際化,支持國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、跨國公司等來華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),加大國家科技計劃開放合作力度,支持全球優(yōu)秀科技人才來華創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
要積極履行國際義務(wù),與各國共同應(yīng)對挑戰(zhàn),在解決氣候變化、重大疾病、糧食安全、能源資源安全等全球性問題中,發(fā)揮好科技的重要作用。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是影響當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇,科技創(chuàng)新是關(guān)鍵因素,但成功與否還取決于經(jīng)濟(jì)體制、商業(yè)模式等眾多領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新,需要全社會的共同努力。
今年,習(xí)近平總書記在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、科技界委員聯(lián)組會上講話時強(qiáng)調(diào):“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施?!弊屛覀冏プC(jī)遇,著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,為全面建成小康社會,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
Motivate with the Help of Innovation and Promote the Transformational Development
WANGang
(Ministry of Science and Technology of the People′s Republic of China,Beijing100862,China)
The global industrial reform has become one of the important factors having influences on the world development.China has identified such seven strategic emerging industries as energy conservation and environment protection, emerging information industry,bio-tech industry,new energy,new energy automobile,high-end equipment manufacturing industry and new material,formulated the development plan and launched the industrial technology innovational project.First, innovatively catching up with and surpassing other advanced countries needs the help of strategic decision,advancing arrangement,firm willpower and continued efforts;second,we should pay special attention to changes in the core technology and lead reform in other related industries with group breakthrough in the core technology;third,we should be self-confident in innovation and develop more new products in application;fourth,we should keep up with other advanced countries and perfect our own products in opening up and competition;fifth,we should pay more attention to innovation in business pattern and speed up the emergence of new market and social ecology with the help of new technology and new products;and sixth,we should pay more attention to innovation in economic theory and re-examine the existing market rules.
motivate with the help of innovation;transform;strategic emerging industry;development
F120.4
A
1007-8266(2013)06-0004-04
萬鋼(1952-),上海市人,第十一屆全國政協(xié)副主席,致公黨中央主席,國家科學(xué)技術(shù)部部長,教授,博士生導(dǎo)師,第十屆全國政協(xié)委員、常務(wù)委員,曾任上海同濟(jì)大學(xué)校長。
林英澤