文/朱磊

現(xiàn)在的改革，已經(jīng)不是初期大刀闊斧、革故鼎新的開局狀態(tài)，而是動輒牽一發(fā)而動全身，既錯綜復雜又敏感脆弱。這就需要用科學精神將改革推向縱深，尤其要在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，統(tǒng)籌把握若干重大關(guān)系

黨的十八大提出，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。習近平總書記強調(diào)，改革開放是實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的關(guān)鍵一招，必須做到改革不停頓、開放不止步。

如果把改革比作一次游泳，那么前30 年的改革主要還是在“淺水灣”嬉水，后30年乃至更長時期的改革則需要到“深水區(qū)”搏浪?，F(xiàn)在的改革，已經(jīng)不是初期大刀闊斧、革故鼎新的開局狀態(tài)，而是動輒牽一發(fā)而動全身，既錯綜復雜又敏感脆弱。這就需要用科學精神將改革推向縱深，尤其要在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，統(tǒng)籌把握若干重大關(guān)系，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的改革。

（一）在經(jīng)濟建設(shè)中，協(xié)調(diào)好“大市場”和“小調(diào)節(jié)”的關(guān)系

經(jīng)過30 多年的積極探索和不斷努力，中國實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)軌，多種所有制經(jīng)濟相互競爭共同發(fā)展的格局基本形成，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用基本確立，政府管理和調(diào)控體系也進行了重大改革。但這一經(jīng)濟體制仍然處于不斷完善之中，由此導致的發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。加快解決突出矛盾和問題，需要全面建立法治基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。然而，對這一改革目標，至今還存在一定分歧，尤其在2008年國際金融危機引發(fā)的全球性對自由市場經(jīng)濟制度的反思中，國內(nèi)也出現(xiàn)了一些質(zhì)疑市場化取向改革的思潮。事實上，這場國際金融危機的根源并不在于市場經(jīng)濟本身，而很大程度上在于市場監(jiān)管失靈和政府調(diào)控失策。市場配置和政府調(diào)節(jié)都是經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的兩個方面，對中國而言，堅持市場配置的基礎(chǔ)地位，輔以必要和適度的政府調(diào)節(jié)，依然是最好的選擇，而絕不能走計劃經(jīng)濟的回頭路。

（二）在政治建設(shè)中，協(xié)調(diào)好“大多數(shù)”和“小部分”的關(guān)系

市場經(jīng)濟制度的有效運轉(zhuǎn)，必須要有其他制度的有力支撐。對于“非人格化交換”占主導地位的現(xiàn)代市場經(jīng)濟來說，唯有法治才能保障合同的有效執(zhí)行。為此，鄧小平同志指出，“經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果，不能使經(jīng)濟體制改革繼續(xù)前進”。但政治體制改革遠比經(jīng)濟體制改革復雜和困難。最復雜的是，改革行至中途，利益格局更加紛繁交錯，在醫(yī)療、教育、住房、社會保障、市場準入等改革攻堅領(lǐng)域已出現(xiàn)“大多數(shù)”與“小部分”的利益分化，每每觸及這些方面的實質(zhì)性改革，總會出現(xiàn)不同的利益訴求。最困難的是，經(jīng)濟改革觸犯的既得利益，還可以用經(jīng)濟手段補償，但政治改革觸犯的既得利益，則很難用經(jīng)濟手段補償。因為用經(jīng)濟辦法來補償“喪失權(quán)力的損失”，如果出價低，則不可能被接受；出價高，國家財政又不堪負擔；而聽任掌權(quán)者自己補償，公眾更不可能接受。因此，在政治體制改革中，勇氣比智慧更加重要。雖然布滿荊棘，但已無路可退。唯有按照尊重“大多數(shù)”、兼顧“小部分”的原則，積極穩(wěn)妥地加以推進。

（三）在文化建設(shè)中，協(xié)調(diào)好“大相同”和“小差異”的關(guān)系

改革開放以來，我國的經(jīng)濟、社會和利益結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，加之經(jīng)濟全球化和現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，引發(fā)了人們思維方式、價值取向和文化形態(tài)的日益多元化，必須加快建設(shè)和諧文化。建設(shè)和諧文化，最關(guān)鍵是堅持社會主義先進文化前進方向，處理好統(tǒng)一性與差異性的關(guān)系。和諧不僅表現(xiàn)為矛盾的統(tǒng)一性，同時也表現(xiàn)為矛盾的差異性，和諧文化不是單一純粹的文化，而是求同存異的文化。一方面，和諧文化有著統(tǒng)一的目標、一致的步調(diào)；另一方面，文化具有普遍的差異性，民族之間、地區(qū)之間、不同群體之間都存在著文化的差異。因此，文化建設(shè)不能搞一刀切，必須承認文化的差異性，使各民族、各地區(qū)、各群體之間的文化在相互交流乃至相互沖突、碰撞、摩擦中共同前進。同時要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中“天人合一”、“和而不同”、“天時地利人和”等有關(guān)和諧的思想，結(jié)合時代精神加以創(chuàng)新和提升，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，使之成為推進改革、增進和諧的動力源泉。

（四）在社會建設(shè)中，協(xié)調(diào)好“大社會”和“小政府”的關(guān)系

一個成熟的國家，應該是一個社會組織能夠得到健康并且充分發(fā)育的社會，各種依法活動的慈善組織、志愿者組織、行業(yè)協(xié)會等，都應得到準許和鼓勵。國內(nèi)的社會組織在改革開放后已逐步建立，并且積極參與抗擊重大自然災害，舉辦奧運會、世博會、亞運會等一系列重大活動，但相較國外社會組織在社會建設(shè)中的巨大作用，其潛力還遠遠沒有充分發(fā)揮出來。如果說，前30年的改革主要創(chuàng)新了經(jīng)濟管理模式，經(jīng)濟自由創(chuàng)造了30年持續(xù)增長的奇跡；那么今后30年的改革必須創(chuàng)新社會管理模式，讓人民智慧和人民創(chuàng)造為社會的永續(xù)發(fā)展提供不竭動力。社會組織的發(fā)育，是對政府行政行為能力的一種補償，盡管“大一統(tǒng)”的政府在處理危機時天然具備一種全民動員能力，但是小政府和大社會的結(jié)合，才會是一種理想的狀態(tài)。為此，政府需要創(chuàng)造“優(yōu)勝劣汰”的競爭環(huán)境，使一些社會組織在競爭中脫穎而出，成長為服務能力強和有公信力的社會建設(shè)主體。要建立起政府部門與社會組織合作或競爭的社會服務體制，推動政府部門向社會組織轉(zhuǎn)移職能并開放更多的公共資源和領(lǐng)域。這種競爭或合作關(guān)系是“小政府——大社會”的基礎(chǔ)，將會使政府和社會都變得更有效率。

（五）在生態(tài)文明建設(shè)中，協(xié)調(diào)好“大自然”和“小人類”的關(guān)系

改革開放創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，但粗放型發(fā)展方式也激化了人與自然的矛盾，引發(fā)了日益嚴峻的資源危機、生態(tài)危機和環(huán)境危機。大自然厚德載物，化育眾生，孕育了包括人類在內(nèi)的地球生命，但同時又通過一次次災難警示我們在自然面前應保持必要的謙卑與敬畏。即便在科技高度發(fā)達的今天，面對大自然巨大的破壞力，貴為“萬物之靈”的人類依然顯得渺小無助。所以，我們應該懷著一種“大自然、小人類”的謙卑心情來表達我們對自然的敬畏，建構(gòu)“人與自然和諧相處”的發(fā)展模式，少一些“開天辟地、移山填海”的自我沖動，做到“有所為、有所不為”。要真正做到人與自然和諧相處，還需要一系列的制度加以保障。為此，要科學調(diào)整現(xiàn)有不可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展方式，改變?nèi)说仃P(guān)系緊張的狀況，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。千萬不要自作聰明地以為憑借現(xiàn)代科技的力量，就可以大膽藐視自然、任意改變自然，否則，我們會在不遠的將來為此付出更為高昂的成本和代價。