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        “四不問題”待解

        2013-01-30 10:17:54郭斯蘭
        浙江經(jīng)濟 2013年14期
        關鍵詞:兩張皮經(jīng)費支出浙江

        在省委十三屆三次全會上,浙江作出了關于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設創(chuàng)新型省份的決定,科技創(chuàng)新將成為浙江未來發(fā)展的重要抓手和突破方向。浙江一直注重在科技方面的投入,2012年全社會科技活動經(jīng)費支出1200億元,比上年增長19.6%,相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的3.47%,其中研究和發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的2.04%,如此高投入下的產(chǎn)出也是顯而易見的,如今浙江科技綜合實力位居全國第七位,區(qū)域創(chuàng)新能力、企業(yè)技術創(chuàng)新能力、專利申請量和授權量、科學發(fā)展水平等均居全國前列。

        但同時應當看到,浙江也一直深受科學投入產(chǎn)出不匹配、產(chǎn)學研結(jié)合不緊密、科技成果評價不科學、科學創(chuàng)新體制機制不適應這“四不問題”困擾。特別是在江蘇、上海包圍圈之下,現(xiàn)有的科技實力與他們存在較大的差距,如何破解“四不問題”困局成為當下全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的焦點。

        “四不問題”的實質(zhì)是科技效率的問題,是科技與經(jīng)濟“兩張皮”如何緊貼的問題,須發(fā)揮政府的主導作用。通過政策引導、資源統(tǒng)籌、環(huán)境營造等一系列舉措,打出一套政策組合拳,在全社會營造起尊重創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的深厚氛圍,進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

        科技投入是解決“兩張皮”的主推手,嘗試的措施包括進一步加大對創(chuàng)新活動的扶持力度,積極引導社會資本投入研發(fā)領域,重視基礎研究政府投入;進一步加強對企業(yè)創(chuàng)新主體的扶持,在企業(yè)研發(fā)投入、技術改造、開辦技術研究院等方面的稅收減免;加大創(chuàng)新企業(yè)的孵化器和一些重大技術領域服務平臺的投入,建立政府、社會和企業(yè)共同分擔創(chuàng)新風險的機制;增加對科技活動人員的投入,提高規(guī)模效率等。

        破解“四不問題”還要重視提高產(chǎn)學研緊密度。福建省農(nóng)科院院長劉波曾提出的“技術創(chuàng)新的5個80%”方案值得借鑒,即80%科研單位必須與企業(yè)結(jié)合,以提高科研效率;80%研究項目必須來源于生產(chǎn)實踐,以利于成果轉(zhuǎn)化;80%技術成果必須產(chǎn)生經(jīng)濟效益,以減少無效研發(fā);80%科研經(jīng)費必須投向研發(fā)機構,包括企業(yè)的研發(fā)機構;80%生產(chǎn)企業(yè)必須與科研院所建立聯(lián)合技術中心。如果浙江能夠?qū)崿F(xiàn)這“5個80%”,科技成果轉(zhuǎn)化到市場的能力必然大大增強。

        考核評價體系作為“兩張皮”的中介也是至關重要的。考核評價體系的建立有利于高校、科研機構、企業(yè)對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略自覺性和主動性的確立,建立考核評價體系也有利于監(jiān)管部門進行全程監(jiān)管,規(guī)范科技經(jīng)費的使用,提高創(chuàng)新績效。

        當下,浙江各行政部門正以破解科技“四不問題”為突破口,加緊研究制定推進科技創(chuàng)新的新舉措,深化科技體制改革,相信“四不問題”破局之日不遠。

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