■ 山東省煙臺(tái)市司法局

為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”新任務(wù)新要求，2013年初，山東省煙臺(tái)市組織開(kāi)展“法德共進(jìn)”活動(dòng)，將社會(huì)主義法治和社會(huì)主義德治有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮法律與道德在管理社會(huì)、規(guī)范行為、維護(hù)秩序等方面的作用，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)，推動(dòng)全社會(huì)形成“重法厚德、法德并舉”的良好氛圍，為建設(shè)平安煙臺(tái)、法治煙臺(tái)、和諧煙臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)思想道德基礎(chǔ)和法治環(huán)境。

一、“法德共進(jìn)”是普法依法治理工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的歷史必然

煙臺(tái)市組織開(kāi)展“法德共進(jìn)”活動(dòng)，就是在社會(huì)管理實(shí)踐中，堅(jiān)持法治主導(dǎo)、法德共進(jìn)的原則，將法治與德治同步運(yùn)用，互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，推進(jìn)文明和諧機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、單位“五項(xiàng)建設(shè)”，打造法德講堂、共促會(huì)、文化主題公園(廣場(chǎng))、主題宣傳月“四個(gè)品牌”，全面服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提升全社會(huì)法治化管理水平，推進(jìn)平安和諧建設(shè)，增進(jìn)人民群眾福祉。

(一)法治和德治是規(guī)范人們思想行為、維護(hù)社會(huì)秩序不可或缺的重要手段

法治屬于政治建設(shè)，政治文明；德治屬于思想建設(shè)，精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都非常重要，缺一不可，不可偏廢。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性手段規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是規(guī)范人們的思想和行為、維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段，在社會(huì)管理中有著十分重要的作用。

習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出：“要堅(jiān)持把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，高度重視道德對(duì)公民行為的規(guī)范作用，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益，又自覺(jué)履行法定義務(wù)，做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致?！苯衲?月23日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把他律和自律緊密結(jié)合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)?！笨倳?shū)記的系列論述，深刻闡明了法治與德治的辯證統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)一步明確了法治和德治對(duì)人們思想行為的規(guī)范作用，為普法依法治理的深化發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。

(二)法治是治國(guó)理政的基本方式，是社會(huì)建設(shè)的制度保障

黨的十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，進(jìn)一步明確提出“法治是治國(guó)理政的基本方式”，“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用”，“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明”。同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了法治在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、加開(kāi)推進(jìn)社會(huì)體制改革中的重要作用，將“法治保障”、“依法自治”明確為社會(huì)管理體制和現(xiàn)代社會(huì)組織體制的重要組成部分。

從法治和德治的角度講，沒(méi)有法治的保駕護(hù)航，所謂弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)文明行為，有些時(shí)候會(huì)顯得十分蒼白無(wú)力。因?yàn)椋赖碌牧α孔饔霉倘缓艽?，但是它不具備?qiáng)制力，社會(huì)上的一些嚴(yán)重違反道德倫理的不文明行為，單靠社會(huì)輿論的譴責(zé)，是不能從根本上解決問(wèn)題的。在這種情況下，只有法治才能夠匡謬正俗，體現(xiàn)公平正義。因此說(shuō)，社會(huì)主義道德新風(fēng)尚不可能單靠表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)來(lái)樹(shù)立，最終還要靠法律的規(guī)范和支撐。人們的高尚品質(zhì)和文明行為不是與生俱來(lái)的，既要靠后天的不斷修養(yǎng)，也要依賴(lài)法律的強(qiáng)制力、威懾力。一切正義的行為，都應(yīng)該逐步通過(guò)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行界定和保護(hù)。用法律法規(guī)來(lái)保障社會(huì)的風(fēng)清氣正，健康向上，秩序井然，文明和諧。

(三)德治是法治的必要補(bǔ)充，為社會(huì)建設(shè)涵養(yǎng)正能量

習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律?！钡轮卧谥袊?guó)具有悠久的傳統(tǒng)和厚重的歷史土壤，貫穿中國(guó)人文歷史的全過(guò)程，為社會(huì)管理提供積極的推動(dòng)力，提供弘揚(yáng)正能量的充足營(yíng)養(yǎng)，具有不可替代的作用。黨的十八大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)?！笔舜髨?bào)告在闡述文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)時(shí)，將“自由、平等、公正、法治”等作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，并提出了“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行”和“完善經(jīng)營(yíng)性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)”等任務(wù)，將法治作為豐富人民精神文化生活、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件和前提。

道德對(duì)于法治的實(shí)施起著舉足輕重的作用。因此，在大力提倡法治的時(shí)代，絕不應(yīng)忽視德治的作用。無(wú)論多么健全的法律體系和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓷l款，都不可能覆蓋人們所有的工作生產(chǎn)生活領(lǐng)域。況且在我國(guó)，自古以來(lái)就有著崇道尚德的傳統(tǒng)，法律管不到的地方，或者不宜用法律調(diào)整的方面，用德治的手段來(lái)補(bǔ)充，這對(duì)于維護(hù)良好的社會(huì)秩序是十分有益的，也是十分必要的。中華民族崇道尚德的傳統(tǒng)是融化在血液里的，用道德的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判人們的各種社會(huì)行為，在現(xiàn)代社會(huì)里仍然有極大的約束力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，與人為善，互助友愛(ài)，是和諧社會(huì)的潤(rùn)滑劑。在德治的土壤里，法治的秧苗才能長(zhǎng)成參天大樹(shù)，才能開(kāi)花結(jié)果。

(四)“法德共進(jìn)”的主導(dǎo)和發(fā)展方向是法治

“法德共進(jìn)”的提出具有鮮明的時(shí)代特色。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速期，社會(huì)思想更加多樣、社會(huì)價(jià)值更加多元、社會(huì)思潮更加多變，社會(huì)道德領(lǐng)域還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題。一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，一些社會(huì)成員理想信念淡薄、人生觀價(jià)值觀扭曲，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，以權(quán)謀私、造假欺騙、見(jiàn)利忘義、損人利己現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題和現(xiàn)象與社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系背道而馳，與中華民族傳統(tǒng)美德格格不入，沖擊著社會(huì)的道德底線，拷問(wèn)著人們的道德良知，究其原因，既有道德因素，也有法治不力的問(wèn)題。

古人云，“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。解決和治理這些突出問(wèn)題，加強(qiáng)道德教育是首要和必須的，但關(guān)鍵在于和依法解決問(wèn)題、健全制度保障結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化道德修養(yǎng)和職業(yè)操守，以法治之力推動(dòng)道德建設(shè)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要“深入開(kāi)展法制宣傳教育”，“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定”，這是我們黨執(zhí)政理念的升華。其題中之義，蘊(yùn)含著法治在解決改革發(fā)展、穩(wěn)定和諧等方面問(wèn)題中的重要作用，以及當(dāng)前運(yùn)用法治思維和法治方式的緊迫性。特別是縱觀現(xiàn)實(shí)生活，人們“畏”法，但不“尚”法，法律至上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到切實(shí)落實(shí)，讓法治精神在人們的心中“生根開(kāi)花”，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。這些都從不同角度和側(cè)面表明，建設(shè)和諧穩(wěn)定、平安幸福的社會(huì)，必須堅(jiān)持法德共進(jìn)、法治主導(dǎo)，普法工作必須把重點(diǎn)和難點(diǎn)定位在增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，培養(yǎng)人們的法治思維上，才能取得更好的社會(huì)管理效果。

二、“法德共進(jìn)”是深化普法依法治理工作的重要平臺(tái)

(一)以構(gòu)建法治文明和諧社會(huì)為目標(biāo)，推進(jìn)文明和諧機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、單位“五項(xiàng)建設(shè)”

煙臺(tái)市在開(kāi)展“法德共進(jìn)”活動(dòng)中，依托“法律六進(jìn)”活動(dòng)平臺(tái)，將“道德”的有關(guān)內(nèi)容和要求，補(bǔ)充到“六進(jìn)”中，組織實(shí)施文明和諧機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、單位“五項(xiàng)建設(shè)”，不斷深化普法依法治理。

構(gòu)建文明和諧機(jī)關(guān)。在各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)以憲法、公務(wù)員法為重點(diǎn)，與履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，開(kāi)展以忠于職守、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔奉公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度建設(shè)，著力提升依法決策、依法行政、公正司法的意識(shí)和能力，營(yíng)造思想統(tǒng)一、誠(chéng)信友愛(ài)、管理有序、團(tuán)結(jié)向上的和諧氛圍，建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)。

構(gòu)建文明和諧鄉(xiāng)村。在全市農(nóng)村，開(kāi)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定為內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法辦事、理性維權(quán)，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、鄰里和睦、敬老愛(ài)幼、講究衛(wèi)生的優(yōu)秀道德品質(zhì)，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成農(nóng)村文明新風(fēng)尚，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。

構(gòu)建文明和諧社區(qū)。在全市社區(qū)內(nèi)，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以文化活動(dòng)為載體，開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳和公民道德教育，積極引導(dǎo)社區(qū)居民相互交流溝通，相互關(guān)照包容，互助友愛(ài)，建設(shè)文明和諧社區(qū)，努力使社區(qū)成為管理有序、治安良好、人際關(guān)系融洽，各個(gè)社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體。

構(gòu)建文明和諧學(xué)校。在全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，積極開(kāi)展依法治?；顒?dòng)，在青少年學(xué)生中加強(qiáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培育正直、善良、誠(chéng)實(shí)、有孝心、有愛(ài)心、有忠心的道德品質(zhì)，增強(qiáng)青少年學(xué)生的法制觀念和遵法守法意識(shí)，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治工作，營(yíng)造安定、寬松、有序的育人環(huán)境，有效預(yù)防并減少青少年違法犯罪行為的發(fā)生，建設(shè)文明和諧學(xué)校。

構(gòu)建文明和諧單位。積極開(kāi)展法德教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)中介組織活動(dòng)，廣泛宣傳與本部門(mén)本行業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范服務(wù)，自覺(jué)踐行職業(yè)道德規(guī)范，努力增強(qiáng)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建設(shè)文明和諧單位。

(二)以夯實(shí)“法德共進(jìn)”活動(dòng)基礎(chǔ)為目標(biāo)，打造法德講堂、共促會(huì)、文化主題公園(廣場(chǎng))、主題宣傳月“四個(gè)品牌”

載體和形式是開(kāi)展活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)和前提。煙臺(tái)市立足本地實(shí)際，以打造法德講堂、法德共促會(huì)、文化主題公園(廣場(chǎng))、主題宣傳月“四個(gè)品牌”為抓手，改進(jìn)和完善現(xiàn)有的普法教育載體和形式，扎實(shí)推進(jìn)“法德共進(jìn)”活動(dòng)。

開(kāi)設(shè)“法德講堂”。在機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、單位，充分利用辦公場(chǎng)所和大廳LED屏、樓宇電視等宣傳工具，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、道德模范現(xiàn)身說(shuō)法、觀看教育短片等途徑，以“身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人，感動(dòng)的人講感動(dòng)的事、感動(dòng)的事教育身邊人”的方式，使法德教育大眾化、形象化、具體化，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得到，用得上。

創(chuàng)辦“法德促進(jìn)會(huì)”。在城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村，依托居委會(huì)和村委會(huì)，廣泛吸納群眾身邊的道德典范、法律專(zhuān)家和德高望重的老干部、老黨員、老教師等，組成“法德共促會(huì)”，積極開(kāi)展法律知識(shí)宣講、矛盾糾紛評(píng)判、道德行為督查、文明生活引導(dǎo)等公益活動(dòng)，推進(jìn)基層民主法治和社會(huì)公德體系建設(shè)。

打造“法德文化主題公園(廣場(chǎng))”。堅(jiān)持主題鮮明、格調(diào)高雅、因地制宜、注重實(shí)效，在城市、鎮(zhèn)街、社區(qū)建設(shè)法德文化主題公園(廣場(chǎng))，鼓勵(lì)社會(huì)各界多形式參與建設(shè)，打造有特色、有影響的公益文化品牌，培植大眾法德教育基地。

設(shè)立“法德共進(jìn)”主題宣傳月。確定每年3月份為全市“法德共進(jìn)”主題宣傳月，精心策劃宣傳主題，通過(guò)豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，展示先進(jìn)典型，營(yíng)造“法德共進(jìn)”的濃厚氛圍。

(三)以增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效為目標(biāo)，抓好“法德共進(jìn)”與業(yè)務(wù)工作、法治文化建設(shè)、主題教育活動(dòng)“三個(gè)結(jié)合”

煙臺(tái)市注重將“法德共進(jìn)”活動(dòng)緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)工作，融入文化建設(shè)，細(xì)化為行業(yè)(系統(tǒng))主題活動(dòng)，相互促進(jìn)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

堅(jiān)持“法德共進(jìn)”活動(dòng)與部門(mén)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特點(diǎn)，采取開(kāi)展宣講活動(dòng)、建立法德教育基地等形式，積極組織面向系統(tǒng)、行業(yè)和社會(huì)的法制教育、道德教育，將法德教育和實(shí)踐融入具體業(yè)務(wù)工作之中，增強(qiáng)“法德共進(jìn)”活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞法治建設(shè)，以建設(shè)平安、法治、和諧煙臺(tái)為目標(biāo)，加強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法和文明執(zhí)法，用實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立法律權(quán)威；加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)法律的信仰；注重解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)提供法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求、捍衛(wèi)自身權(quán)益。圍繞道德建設(shè)，根據(jù)各行業(yè)、各群體的不同特點(diǎn)，制定明確的職業(yè)道德及社會(huì)道德規(guī)范，推進(jìn)社會(huì)公德建設(shè)日臻完善；注重加強(qiáng)醫(yī)生、教師等關(guān)系民計(jì)民生行業(yè)的職業(yè)道德及行風(fēng)教育，不斷提高他們的職業(yè)操守和道德情操。以“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職業(yè)道德教育，讓廣大干部用實(shí)際行動(dòng)成為社會(huì)優(yōu)良風(fēng)氣的踐行者、引領(lǐng)者和倡導(dǎo)者。

堅(jiān)持“法德共進(jìn)”活動(dòng)與法治文化建設(shè)相結(jié)合。將“法德共進(jìn)”活動(dòng)作為推進(jìn)煙臺(tái)法治文化建設(shè)的重要載體，通過(guò)創(chuàng)作具有煙臺(tái)地方特色的法德教育歌謠、戲劇、電影電視作品等，彰顯煙臺(tái)法治文化特色，促進(jìn)煙臺(tái)法治文化的發(fā)展和繁榮。如，萊州市以本地一家人45年不離不棄照顧高位截癱弟弟的感人事跡為原型，與山東電影制片廠合作拍攝的電影《山東兄弟》，以萊州歷史人物楊震為原型創(chuàng)作的《四知太守》呂劇廉政教育片，形象生動(dòng)地歌頌了家庭美德，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳了為民清廉的道德規(guī)范，受到廣大干部群眾的喜愛(ài)和好評(píng)。

堅(jiān)持“法德共進(jìn)”活動(dòng)與主題教育活動(dòng)相結(jié)合。充分利用“12·4”全國(guó)法制宣傳日、學(xué)雷鋒紀(jì)念日、法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等宣傳節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大“法德共進(jìn)”活動(dòng)的社會(huì)影響。如，針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村(社區(qū))、學(xué)校、企事業(yè)單位在法治、道德建設(shè)領(lǐng)域存在的不同問(wèn)題，分別開(kāi)展了“踐行法治樹(shù)形象”、“法衛(wèi)我權(quán)興我家”、“法在我心，德伴我行”、“法治護(hù)業(yè)、誠(chéng)信立企”等多項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)。

三、“法德共進(jìn)”是普法依法治理服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效載體

服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是普法依法治理工作的重要任務(wù)和主要目標(biāo)。煙臺(tái)市在開(kāi)展“法德共進(jìn)”活動(dòng)中，堅(jiān)持以人為本，把家庭這個(gè)社會(huì)細(xì)胞作為發(fā)力點(diǎn)，把先進(jìn)典型作為閃光點(diǎn)，把大眾化平臺(tái)作為著力點(diǎn)，始終做到“法德共進(jìn)、惠民利民”，讓群眾普享法德共進(jìn)成果，有力促進(jìn)了社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)了社會(huì)建設(shè)。

(一)實(shí)施“法德進(jìn)家”工程，進(jìn)一步活化社會(huì)細(xì)胞

在村(居、社區(qū))廣場(chǎng)、公園等人群密集區(qū)，設(shè)置法德教育宣傳欄；以村(居、社區(qū))為單位，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)村(居、社區(qū))居民討論制定或修訂完善村(居)民守則、村(居、社區(qū))公約等，在用法律規(guī)范行為準(zhǔn)則的同時(shí)，引發(fā)群眾對(duì)提升自身道德素養(yǎng)的共鳴；以征集法德文藝作品、編排法德曲藝節(jié)目、進(jìn)行有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答等形式，讓法律意識(shí)、道德理念走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。組織律師、基層法律工作者深入農(nóng)村、社區(qū)擔(dān)任法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展法制宣傳和法治實(shí)踐教育，增強(qiáng)村民法治觀念；解答群眾法律咨詢(xún)，引導(dǎo)村民群眾依法理性表達(dá)合理訴求，幫助農(nóng)村困難群眾申請(qǐng)法律援助；為每個(gè)村民小組或每個(gè)家庭培養(yǎng)一個(gè)“法律明白人”。

(二)大力培樹(shù)法德典范，進(jìn)一步引領(lǐng)崇法厚德風(fēng)尚

在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層面，通過(guò)個(gè)人自薦、群眾推選、市民投票、組織評(píng)議等方式，自下而上組織開(kāi)展法德模范評(píng)選。對(duì)評(píng)選出的“法德模范戶(hù)”、“法德模范個(gè)人”，頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，設(shè)立光榮榜，進(jìn)行精神鼓勵(lì)，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的部門(mén)、鎮(zhèn)街、村居給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。及時(shí)將模范個(gè)人納入“法德共促會(huì)”，通過(guò)優(yōu)秀典型“以身論法，以身論德”的“兩論”活動(dòng)，帶動(dòng)周邊群眾以法律和道德雙重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自身行為。

(三)精心打造大眾化平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)“法德”外化于行

“法德共進(jìn)”是面向廣大干部群眾的教育活動(dòng)，要取得實(shí)效，必須擁有大眾化平臺(tái)。煙臺(tái)市在打造大眾化平臺(tái)中，堅(jiān)持在四方面下功夫：

一是陣地建設(shè)舍得投入。諸如法德文化教育室、法德文化一條街、法德文化公園、法德文化廣場(chǎng)、法德文化宣傳欄等等，在人流相對(duì)集中的地方，建好宣傳設(shè)施，寓教于樂(lè)，耳濡目染，潛移默化，讓人們?cè)诓粩嗟匮罩?，提高法德意識(shí)。

二是活動(dòng)機(jī)制靈活好用。在一些社區(qū)、村居、企業(yè)，根據(jù)其自我管理手段的不同，將法德共進(jìn)活動(dòng)與村(居)民和職工的切身利益聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)一定的考評(píng)和公開(kāi)的方式，把內(nèi)在的約束與外在的要求相統(tǒng)一，逐步讓人們?cè)谑胤ㄉ械律闲纬梢环N自覺(jué)的行動(dòng)。

三是傳媒手段利用充分。在用好電視、電臺(tái)、報(bào)紙三大傳統(tǒng)傳媒的同時(shí)，更加重視互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒的作用。法德文化知識(shí)的傳播，在現(xiàn)代傳媒手段的助推下，迅速占領(lǐng)信息高地，對(duì)人們的社會(huì)行為產(chǎn)生積極正面的影響。

四是文化活動(dòng)豐富多彩。把“法德”二字滲透到各種健身娛樂(lè)活動(dòng)中去，讓其在潛移默化中發(fā)揮作用。在健身娛樂(lè)活動(dòng)中“嫁接”“法德”，是直接有效的法德意識(shí)養(yǎng)成方式。目前，從城市到鄉(xiāng)村，從社區(qū)到村居，煙臺(tái)市群眾自發(fā)組織的融“法德”于其中的大眾文化活動(dòng)如火如荼。