■ 祖文光(天津市司法局局長(zhǎng))

一、切實(shí)增強(qiáng)深化平安天津建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

(一)平安建設(shè)是黨中央的重大戰(zhàn)略部署

黨的十八大從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的高度,對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、深化平安建設(shè)作出新的重大戰(zhàn)略部署。2013年1月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全國(guó)政法工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)。“平安中國(guó)”第一次上升到國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署來(lái)提出，第一次明確作為政法工作的奮斗目標(biāo)來(lái)追求。 5月，習(xí)近平總書(shū)記就建設(shè)平安中國(guó)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提，要把平安中國(guó)建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃，把人民群眾對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的要求作為努力方向，著力建設(shè)平安中國(guó)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示把平安建設(shè)提升到了前所未有的新高度。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前安全形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,把平安建設(shè)放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下來(lái)謀劃,在更高起點(diǎn)、更高水平上全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。

(二)平安天津建設(shè)是市委市政府的重要戰(zhàn)略決策

多年來(lái)，市委、市政府把平安天津建設(shè)擺在重要位置，把平安天津建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，不斷推動(dòng)平安天津建設(shè)向縱深發(fā)展，通過(guò)大量卓有成效的工作，確保了全市人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。2013年5月，以市委、市政府召開(kāi)深化平安天津法治天津建設(shè)推動(dòng)會(huì)議和印發(fā)《深化平安天津建設(shè)實(shí)施綱要》為標(biāo)志，平安天津建設(shè)有了全新的奮斗目標(biāo)，進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

(三)監(jiān)獄工作是平安天津建設(shè)的重要組成部分

推進(jìn)平安天津建設(shè),事關(guān)天津發(fā)展全局,事關(guān)天津廣大人民的根本利益。監(jiān)獄工作是政法工作的重要組成部分，監(jiān)獄工作承擔(dān)的職能和工作與平安天津建設(shè)密切相聯(lián),在推進(jìn)平安天津建設(shè)中具有重要地位和作用。監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行刑罰、教育改造罪犯的職責(zé)和使命，監(jiān)獄的安全、管理、教育改造工作直接關(guān)系著社會(huì)的安全與穩(wěn)定。監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，與天津社會(huì)的安全穩(wěn)定息息相關(guān)。監(jiān)獄系統(tǒng)廣大干警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安建設(shè)的重要批示精神,從全局和戰(zhàn)略的高度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)全面發(fā)展的角度深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)平安天津建設(shè)的重要性和緊迫性,充分認(rèn)識(shí)監(jiān)獄工作在推進(jìn)平安天津建設(shè)中的重要地位和作用,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,采取有力措施,切實(shí)做好推進(jìn)平安天津建設(shè)工作。

二、全力為平安天津建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

(一)嚴(yán)格履行第一責(zé)任，全力確保監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定

1、強(qiáng)化安全穩(wěn)定研判機(jī)制，對(duì)各種不穩(wěn)定因素做到預(yù)知、預(yù)判、預(yù)防，掌握工作主動(dòng)權(quán)。安全是平安建設(shè)的核心價(jià)值。我們狠抓各項(xiàng)監(jiān)管安全工作制度、措施的落實(shí)，定期進(jìn)行獄情分析，搞好犯情排查，落實(shí)涉黑、涉惡、涉毒等頑危重點(diǎn)犯的監(jiān)控措施，始終保持了監(jiān)管和防范的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)警察直接管理制度，對(duì)罪犯勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活三大現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全程直接監(jiān)管。加大獄內(nèi)偵查工作力度，及時(shí)了解掌握獄情動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解各種矛盾，有效地控制和消除了獄內(nèi)案件的發(fā)生，連續(xù)十六年實(shí)現(xiàn)教育改造安全年。

2、深入開(kāi)展監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作大檢查，有效消除了各類不穩(wěn)定因素和事故隱患。我們堅(jiān)持開(kāi)展安全穩(wěn)定隱患專項(xiàng)排查整治工作，從強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理入手落實(shí)各項(xiàng)安全穩(wěn)定措施，不放過(guò)任何隱患。通過(guò)自查、互查、定期排查、突擊檢查等形式，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)監(jiān)區(qū)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)要害部位、重點(diǎn)時(shí)段、事故多發(fā)區(qū)域的安全檢查，確保了安全大檢查的及時(shí)、有效和全覆蓋，有力推動(dòng)了安全穩(wěn)定工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

3、扎實(shí)開(kāi)展各類專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)時(shí)期的安全目標(biāo)。我們認(rèn)真組織開(kāi)展“首季開(kāi)門(mén)紅”、“排查整治”、“百日安全倒計(jì)時(shí)”等多項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持“以時(shí)保日、以日保月、以月保年”的工作態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全防范制度和措施。廣大干警在做好監(jiān)管安全防范工作的同時(shí)，切實(shí)抓好安全度汛，病疫防治、伙食衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，有效維護(hù)了監(jiān)所的持續(xù)安全穩(wěn)定，高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)了罪犯脫逃為零、罪犯非正常死亡為零、獄內(nèi)暴力案件為零、重大生產(chǎn)安全事故和生活衛(wèi)生安全事故為零、監(jiān)獄人民警察在執(zhí)法環(huán)節(jié)中受刑事處罰為零的“五個(gè)為零”的工作目標(biāo)。

4、加強(qiáng)監(jiān)獄系統(tǒng)安全警戒設(shè)施建設(shè)與管理，提高了安全防范的“物防”、“技防”水平。我們積極籌措資金，大力開(kāi)展監(jiān)獄物防、技防建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代通訊和信息化技術(shù)，逐步建成了集監(jiān)控、門(mén)禁、報(bào)警、指揮為一體的智能安防系統(tǒng)。各監(jiān)獄基本完成了AB門(mén)建設(shè)，對(duì)各監(jiān)管門(mén)、副警戒線、單警裝備和警用車輛等獄政設(shè)施進(jìn)行了提升改造，建立完善了獄墻周界隔離、多層報(bào)警設(shè)施和智能化監(jiān)管系統(tǒng)，有效提高了監(jiān)獄安全防范水平。

在“名莊酒市場(chǎng)的今天和明天”的論壇上，來(lái)自法國(guó)、意大利、智利等國(guó)家的名莊莊主紛紛發(fā)表了自己對(duì)名莊酒市場(chǎng)的看法。最后中糧名莊薈總經(jīng)理李士袆做了總結(jié)發(fā)言，他說(shuō)，未來(lái)中國(guó)的名莊酒市場(chǎng)會(huì)變成世界的名莊酒市場(chǎng)，將由各國(guó)的名莊酒和品評(píng)家來(lái)到中國(guó)，帶動(dòng)中國(guó)的名莊市場(chǎng)成為國(guó)際化的名莊市場(chǎng)，攜手各大經(jīng)銷商一同挖掘全球的美酒，為中國(guó)的消費(fèi)者提供更好的中國(guó)進(jìn)口酒產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新平臺(tái)。

5、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。我們投資建立了全局應(yīng)急指揮中心和各監(jiān)獄分控中心，進(jìn)一步建立健全防脫逃、防暴獄、防恐怖襲擊的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)獄大門(mén)管理，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)衛(wèi)制度，加強(qiáng)門(mén)禁系統(tǒng)管理，嚴(yán)格人員、車輛的檢查，積極加強(qiáng)與武警部隊(duì) “三共”建設(shè)，建立了快速反應(yīng)、相互聯(lián)動(dòng)的預(yù)警系統(tǒng)，組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，及時(shí)修改完善工作預(yù)案，防控和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力得到了顯著提高。

(二)全面落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，穩(wěn)步提高教育改造質(zhì)量

1、建立并實(shí)施罪犯?jìng)€(gè)體改造質(zhì)量考核評(píng)估體系。我們堅(jiān)持把降低刑滿釋放人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的“首要標(biāo)準(zhǔn)”，在全國(guó)率先制定實(shí)施了《罪犯?jìng)€(gè)體改造質(zhì)量考核評(píng)估體系》。實(shí)施考核評(píng)估體系，能夠客觀、全面地反映出罪犯在服刑改造期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，整體、綜合地反映罪犯?jìng)€(gè)體改造質(zhì)量。通過(guò)改造質(zhì)量考核評(píng)估，嚴(yán)格規(guī)范了罪犯日?？己?、中期考核和出監(jiān)綜合評(píng)估工作，充分調(diào)動(dòng)了罪犯的改造積極性，增強(qiáng)了教育改造工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性、公平性和公正性。

2、積極創(chuàng)新教育改造模式和方式方法。我們以提高罪犯教育改造質(zhì)量為中心，全面推行“5+1+1”(五天勞動(dòng)教育、一天課堂教育、一天休息)教育改造模式，大力整合監(jiān)管、教育和勞動(dòng)改造“三大手段”，不斷深化思想、文化、技能“三課”教育。我們組織一線干警加強(qiáng)心理咨詢專業(yè)知識(shí)方面學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)“教育改造專家”、“心理矯治專家”，全局已有222名警察分別取得了二級(jí)、三級(jí)心理咨詢師證書(shū)。各監(jiān)獄成立了服刑指導(dǎo)中心，不斷探索創(chuàng)新思想教育方式方法，廣泛開(kāi)展心理咨詢、心理矯治和個(gè)別教育，嘗試預(yù)約點(diǎn)警談話等思想教育方法，有效疏導(dǎo)和緩解了罪犯的心理壓力，增強(qiáng)了教育改造的針對(duì)性、實(shí)效性，獄所內(nèi)改好率繼續(xù)保持在較高水平。

3、大力開(kāi)展罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)。我們將罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)教育納入市勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)再就業(yè)培訓(xùn)整體規(guī)劃之中，在全國(guó)同系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)罪犯技能培訓(xùn)的“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證。各監(jiān)獄努力建立完善勞動(dòng)培訓(xùn)制度，提高罪犯刑滿釋放后適應(yīng)社會(huì)能力，罪犯入監(jiān)教育率、心理健康教育普及率、文化教育入學(xué)率分別達(dá)到99.6%、99%和94%，近年來(lái)累計(jì)培訓(xùn)罪犯11591人次，共有4985人獲得了市勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

4、深入開(kāi)展監(jiān)獄文化建設(shè)。我們注重發(fā)揮監(jiān)獄文化的教育疏導(dǎo)陶冶感化功能，定期舉辦罪犯藝術(shù)節(jié)、文藝匯演、書(shū)畫(huà)大賽、運(yùn)動(dòng)大會(huì)等大型文體活動(dòng)，充分利用獄內(nèi)廣播、閉路電視、櫥窗、閱覽室、讀書(shū)屋等媒體和工具，潛移默化地對(duì)罪犯進(jìn)行養(yǎng)成教育，有效促進(jìn)了罪犯的思想轉(zhuǎn)化和心態(tài)變化。天津市監(jiān)獄、未成年犯管教所、女子監(jiān)獄等單位或以組建夢(mèng)想感恩合唱團(tuán)、夢(mèng)想啟航樂(lè)隊(duì)等形式，或以“三八”、“中秋”等節(jié)日為載體，精心設(shè)計(jì)各種主題活動(dòng)，為服刑人員搭建和家人、社會(huì)溝通的橋梁，讓服刑人員在思想上受到深刻的教育洗禮，心態(tài)和情感上得到積極有力的引領(lǐng)和提升。

(三)嚴(yán)格公平公正執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平

1、不斷提高干警執(zhí)法水平，執(zhí)法能力，促進(jìn)文明公正執(zhí)法。一是深入開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。2005至2008年，我們連續(xù)三年開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。2009年，我們又組織開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,將各個(gè)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為都納入規(guī)范之中,確保每一項(xiàng)執(zhí)法行為都有據(jù)可依、有所遵循、統(tǒng)一規(guī)范，有力推進(jìn)了監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法。二是全面推進(jìn)獄務(wù)公開(kāi)。依法公開(kāi)罪犯的權(quán)利、義務(wù)及考核、處遇、行政獎(jiǎng)罰以及減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的條件、程序和結(jié)果等，接受罪犯及其家屬和社會(huì)的監(jiān)督。三是推行執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度。從2009年9月起，全市監(jiān)獄系統(tǒng)全面推行了執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度，執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案如實(shí)記錄了每一名監(jiān)獄警察的執(zhí)法數(shù)量、質(zhì)量和社會(huì)效果，有效減少了執(zhí)法權(quán)力失控、執(zhí)業(yè)行為失范現(xiàn)象的發(fā)生。各監(jiān)獄還結(jié)合執(zhí)法影像記錄，把重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)、重點(diǎn)執(zhí)法崗位和一些突發(fā)事件等全部攝錄下來(lái)，既增加了執(zhí)法的透明度，又促進(jìn)了公正執(zhí)法。

2、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，從源頭上遏制、減少違法犯罪。在監(jiān)管教育改造工作中，我們對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子依法從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)大多數(shù)罪犯尤其是輕微違法犯罪等人員盡可能給予改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，從而更加有力地打擊了頑固不化的罪犯，調(diào)動(dòng)了罪犯接受教育改造的積極性。我們還不斷規(guī)范罪犯入監(jiān)、出監(jiān)教育，加強(qiáng)了對(duì)新收罪犯基本情況的信息錄入及行為規(guī)范、心理健康、防逃、禁毒等專項(xiàng)教育，不斷完善罪犯?jìng)€(gè)體改造質(zhì)量考核評(píng)估體系與安置幫教工作銜接機(jī)制，為罪犯刑滿釋放接茬幫教奠定基礎(chǔ)。

三、充分發(fā)揮職能作用為平安天津建設(shè)作出新貢獻(xiàn)

(一)堅(jiān)持把確保安全穩(wěn)定作為推進(jìn)平安天津建設(shè)的首要任務(wù)

安全是監(jiān)獄工作永恒的主題。要把安全穩(wěn)定作為“硬任務(wù)”、“第一責(zé)任”，“一把手工程”， “一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓。要牢固樹(shù)立大安全意識(shí)，始終堅(jiān)持 “五個(gè)為零”的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷完善防控、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和研判工作機(jī)制，不斷健全人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”建設(shè)，確保全市監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。由于全市監(jiān)獄已經(jīng)持續(xù)多年保持安全穩(wěn)定，在干警中容易滋生麻痹松懈思想，這是監(jiān)獄安全的最大隱患。我們要居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)常性的違禁品清查，加強(qiáng)獄內(nèi)偵查，優(yōu)化安防信息系統(tǒng)，改進(jìn)監(jiān)管制度，全力確保監(jiān)管和生產(chǎn) “雙安全”，確保實(shí)現(xiàn)第十七個(gè)教育改造安全年的目標(biāo)。

(二)堅(jiān)持把提高教育改造質(zhì)量作為推進(jìn)平安天津建設(shè)的重要內(nèi)容

始終堅(jiān)持樹(shù)立“大教育”觀。保證監(jiān)獄的長(zhǎng)治久安，必須堅(jiān)持向教育改造要安全，要將“首要標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)工作擺上重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓教育改造工作，主要精力和時(shí)間放在教育改造工作上，主要資源用于教育改造工作上的新格局。

努力創(chuàng)新教育改造工作方法。要全面落實(shí)教育改造工作保障，充分運(yùn)用教育、管理、勞動(dòng)三大改造手段，發(fā)揮心理矯治方法重要作用，積極開(kāi)展法律常識(shí)、公民道德、專題性時(shí)事和文化教育，探索循證矯正方法在實(shí)際教育改造工作中的實(shí)踐應(yīng)用，切實(shí)提高罪犯教育改造質(zhì)量。

大力推進(jìn)教育改造社會(huì)化進(jìn)程。要認(rèn)真總結(jié)推廣楊柳青監(jiān)獄安置幫教一體化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善在監(jiān)獄和區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)建立的監(jiān)管改造與社區(qū)矯正安置幫教銜接機(jī)制，為刑釋人員的安置幫教奠定有力基礎(chǔ)。加快推進(jìn)長(zhǎng)泰監(jiān)獄社會(huì)化基地建設(shè)，努力吸引更多的社會(huì)力量加入到教育改造工作中來(lái)。

著力加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)。監(jiān)獄文化是在特殊的場(chǎng)所，由監(jiān)獄人民警察和服刑人員為實(shí)現(xiàn)特殊的教育目的而共同參與的一種特殊活動(dòng)。要充分發(fā)掘和發(fā)揮監(jiān)獄文化在教育改造工作中的巨大潛能和功能，把教育改造工作的成效延伸到大墻內(nèi)外，不斷為社會(huì)的和諧穩(wěn)定傳遞正能量。

(三)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),為推進(jìn)平安天津建設(shè)提供有力的制度保障

要在深入扎實(shí)開(kāi)展“規(guī)范化管理年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展“教育質(zhì)量年”活動(dòng)，推進(jìn)監(jiān)所標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。

健全完善基層工作制度。要規(guī)范和完善監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、大隊(duì)干警工作流程,形成科學(xué)規(guī)范、完備管用的工作制度,確保每一項(xiàng)工作都有據(jù)可依、有章可循。要將監(jiān)獄現(xiàn)行管理和執(zhí)法活動(dòng)全部納入法律的范疇，做到不留盲區(qū)、不留死角，切實(shí)為監(jiān)獄管理提供全面、完整的法律規(guī)范。特別是要嚴(yán)格執(zhí)法中的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，并自覺(jué)接受人大、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面監(jiān)督。

大力加強(qiáng)監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和信息化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)安全警戒設(shè)施建設(shè),配齊配優(yōu)警用裝備，改善監(jiān)區(qū)、大隊(duì)干警工作環(huán)境和條件。大力加強(qiáng)監(jiān)區(qū)、大隊(duì)信息化建設(shè),強(qiáng)化干警信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用訓(xùn)練,提高監(jiān)區(qū)、大隊(duì)執(zhí)法信息化水平和工作效率。開(kāi)展罪犯數(shù)據(jù)信息庫(kù)建設(shè)，建立罪犯信息的網(wǎng)上錄入、管理和跨部門(mén)共享機(jī)制，推動(dòng)獄政管理、教育改造等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和使用。

(四)加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)平安天津建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

平安天津建設(shè)，必須有一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的監(jiān)獄干警隊(duì)伍，必須始終堅(jiān)持把過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)根本任務(wù)來(lái)抓。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我們要通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問(wèn)題。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方式，熱情服務(wù)群眾。監(jiān)獄系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于觀大勢(shì)、想大局、謀大事，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維、法治思維能力，提高依法行政意識(shí)，提高決策能力和水平，真正成為帶領(lǐng)廣大干警和干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大監(jiān)獄人民警察不斷堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，始終保持忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色，自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高廣大干警的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和遵紀(jì)守法水平，以鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。執(zhí)法公正是監(jiān)獄安全穩(wěn)定和教育改造質(zhì)量提高的生命線。監(jiān)獄人民警察代表國(guó)家行使管理、教育改造罪犯職權(quán)，要切實(shí)做到管理到位、執(zhí)法公正、懲罰得當(dāng)，依法提升教育改造的質(zhì)量和效果。要深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《監(jiān)獄法》，把《監(jiān)獄法》列入普法規(guī)劃， 作為監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)和考試考核的內(nèi)容。要通過(guò)組織開(kāi)展執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動(dòng)，開(kāi)展“業(yè)務(wù)比武”、“拜師學(xué)藝”和“爭(zhēng)當(dāng)教育能手”業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)比活動(dòng)，加大教育培訓(xùn)力度，全面提升一線警察執(zhí)法能力。

4、加強(qiáng)職業(yè)道德和反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，嚴(yán)格實(shí)施司法部《監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)行為規(guī)范》，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)監(jiān)獄系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警，抓好監(jiān)獄減刑、假釋環(huán)節(jié)的管理，對(duì)各監(jiān)獄執(zhí)法履職行為開(kāi)展經(jīng)常性督察，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案，以“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，確保黨員干部清正、隊(duì)伍清廉、執(zhí)法清明。