■夏 飛 (湖南省司法廳黨組成員、戒毒局黨委書(shū)記、局長(zhǎng))

淺析司法行政戒毒體系的延伸與重構(gòu)
——湖南 “大戒毒、大矯治”的實(shí)踐與思考

■夏 飛 (湖南省司法廳黨組成員、戒毒局黨委書(shū)記、局長(zhǎng))

《中華人民共和國(guó)禁毒法》和《國(guó)務(wù)院戒毒條例》對(duì)我國(guó)的戒毒工作體制進(jìn)行了一次改革創(chuàng)新，賦予了司法行政系統(tǒng)管理強(qiáng)制隔離戒毒和指導(dǎo)、支持社區(qū)戒毒 (社區(qū)康復(fù))的職能。這一改革必然要求司法行政系統(tǒng)的戒毒理念、工作措施和管理機(jī)制都要發(fā)生大轉(zhuǎn)變。湖南司法行政戒毒系統(tǒng)在總結(jié)勞教戒毒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地實(shí)施了“服務(wù)性執(zhí)法、教育性管理、綜合性矯治”三項(xiàng)創(chuàng)新，探索“大戒毒、大矯治”工作體系，初步構(gòu)建了符合戒毒工作規(guī)律和時(shí)代要求的工作理念、工作方法、運(yùn)行機(jī)制和管理體系。理性思考司法行政戒毒體系重構(gòu)過(guò)程中的成果和問(wèn)題，對(duì)下一步戒毒工作的持續(xù)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、重構(gòu)的路徑:創(chuàng)新戒毒理念、方法與機(jī)制

湖南司法行政戒毒系統(tǒng)自2008年開(kāi)始依法收治強(qiáng)制隔離戒毒人員和戒毒康復(fù)人員以來(lái)，按照“方向引領(lǐng)、理念轉(zhuǎn)變、方法創(chuàng)新、構(gòu)建機(jī)制”的思路，以“服務(wù)性執(zhí)法、教育性管理、綜合性矯治”為思想引領(lǐng)，以創(chuàng)新方法為路徑，以構(gòu)建大戒毒、大矯治工作體系為目標(biāo)，積極探索符合戒毒客觀規(guī)律的業(yè)務(wù)體系和行政運(yùn)行體系。

(一)思想引領(lǐng)，執(zhí)法理念由懲罰控制向服務(wù)幫扶轉(zhuǎn)變

2010年開(kāi)始，湖南司法行政戒毒系統(tǒng)根據(jù)戒毒工作“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則，提出“服務(wù)性執(zhí)法、教育性管理、綜合性矯治”三項(xiàng)創(chuàng)新理念，并通過(guò)巡回宣講、教育培訓(xùn)、考試考核、試點(diǎn)探索、觀摩交流等措施在全系統(tǒng)推廣實(shí)施，使三項(xiàng)創(chuàng)新理念深入人心，成為戒毒工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動(dòng)先導(dǎo)。

服務(wù)性執(zhí)法突出服務(wù)意識(shí)和人本理念，在嚴(yán)格、剛性的執(zhí)法過(guò)程中滲入平和、柔性的服務(wù)理念。一方面盡可能為戒毒人員提供合法的幫扶救助和人文關(guān)懷等服務(wù)內(nèi)容。如組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)家庭有困難的學(xué)員提供物質(zhì)幫助等。另一方面要求民警在執(zhí)法過(guò)程中改變工作態(tài)度，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重戒毒人員的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益不受侵犯，淡化管理者與被管理者的心理位差。

教育性管理是與控制性管理相對(duì)應(yīng)的新型管理理念，在管理過(guò)程中體現(xiàn)教化、引導(dǎo)功能，使矯治對(duì)象從心理、行為上自覺(jué)接受管理。一方面加強(qiáng)對(duì)被管理者的教育和引導(dǎo)，引導(dǎo)戒毒人員自覺(jué)按制度要求規(guī)范自己的行為。另一方面突出文化育人和心理調(diào)適管理，實(shí)現(xiàn)管理方式由行為監(jiān)管型向心理引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

綜合性矯治是遵循戒毒規(guī)律，整合戒毒資源，綜合運(yùn)用多種手段，對(duì)戒毒人員實(shí)施流程化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化戒毒治療。一方面整合場(chǎng)所、警力、醫(yī)療、社會(huì)等多方資源，另一方面科學(xué)運(yùn)用管理、教育、醫(yī)療、勞動(dòng)習(xí)藝四大手段對(duì)戒毒人員進(jìn)行“認(rèn)知、心理、行為”三位一體的系統(tǒng)化矯治。

(二)創(chuàng)新方法，矯治措施由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)變

觀念的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)了方法的創(chuàng)新。湖南司法行政戒毒系統(tǒng)的“服務(wù)性執(zhí)法、教育性管理、綜合性矯治”三項(xiàng)創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握和順應(yīng)了強(qiáng)戒工作的本質(zhì)特征和功能定位，它的實(shí)踐和推行，突破了勞教戒毒的傳統(tǒng)方法和行為習(xí)慣，具有制度創(chuàng)新的積極意義。

在執(zhí)法服務(wù)上，將服務(wù)內(nèi)容分為基本性服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)和激勵(lì)性服務(wù)三個(gè)層面，并通過(guò)公開(kāi)承諾、短信通知、限時(shí)結(jié)辦、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度保障服務(wù)落實(shí)到位。如將戒毒人員納入城鎮(zhèn)醫(yī)保，為新入所戒毒人員發(fā)放生活學(xué)習(xí)用品“愛(ài)心包”，舉辦“愛(ài)在延伸”活動(dòng)幫扶家庭困難人員等，為戒毒人員營(yíng)造了和諧的戒毒環(huán)境。

在管理方法上，設(shè)置戒毒人員心情晴雨表，實(shí)施“心防體系”建設(shè)，實(shí)行心理調(diào)適性管理;設(shè)立戒毒人員自律委員會(huì)、文明勸導(dǎo)員，提升自制自律能力;設(shè)立回歸適應(yīng)區(qū)，建設(shè)安置就業(yè)基地，進(jìn)行社會(huì)適應(yīng)性訓(xùn)練。

在醫(yī)療戒毒上，實(shí)施以西藥替代、中藥調(diào)理與韓氏理療相結(jié)合的“3+1”急性脫毒治療方案，確保生理脫毒安全、痛苦少。實(shí)行中藥熏蒸治療、物理治療等稽延性癥狀處置措施，創(chuàng)新醫(yī)療戒毒方法。

在心理矯治上，探索沙盤(pán)治療、宣泄療法、系統(tǒng)脫敏療法、音樂(lè)療法、家庭療法、認(rèn)知行為療法等手段，幫助戒毒人員強(qiáng)化戒毒動(dòng)機(jī)，提高拒毒能力。

在文化建設(shè)上，精心布置“文化長(zhǎng)廊”、“戒毒警示墻”、文化專(zhuān)欄等，通過(guò)隨處可見(jiàn)的戒毒警示、人生哲理，加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的滲透教育，使其在潛移默化中反思自身過(guò)錯(cuò)，增強(qiáng)拒毒意識(shí)。

(三)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，戒毒模式由粗放管教向綜合性矯治轉(zhuǎn)變

通過(guò)對(duì)工作方法創(chuàng)新成果的規(guī)范和提升，形成了完備的戒毒工作制度和工作流程，建立了全新的符合戒毒客觀要求的業(yè)務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。

推行強(qiáng)制隔離戒毒“三期四區(qū)五級(jí)管理六項(xiàng)機(jī)制”的基本構(gòu)架。根據(jù)戒毒人員生理脫毒、身心康復(fù)、回歸適應(yīng)“三期”的不同特點(diǎn)，建立相適應(yīng)的醫(yī)療戒護(hù)、康復(fù)教育、常規(guī)矯治、回歸適應(yīng)“四區(qū)”，進(jìn)行臨床監(jiān)護(hù)管理、封閉管理、常規(guī)管理、寬松管理、自我管理等“五級(jí)管理”，實(shí)施戒毒醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、再社會(huì)化教育、心理矯治、關(guān)懷救助、后續(xù)照管“六項(xiàng)機(jī)制”。這一工作構(gòu)架現(xiàn)已在全省18個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒所全面推行，取得了良好的效果，得到司法部和湖南省委省政府的充分肯定。

創(chuàng)建“兩性并舉、三軌運(yùn)行、四區(qū)流轉(zhuǎn)、綜合矯治”戒毒康復(fù)模式?！皟尚圆⑴e”即戒毒康復(fù)工作堅(jiān)持公益性和社會(huì)性;“三軌運(yùn)行”即戒毒康復(fù)業(yè)務(wù)實(shí)行民警主導(dǎo)的行政管理、生活事務(wù)管理實(shí)行民警指導(dǎo)下的自我管理、勞動(dòng)康復(fù)實(shí)行康復(fù)人員與康復(fù)所、企業(yè)三方的協(xié)商管理?！八膮^(qū)流轉(zhuǎn)”即在康復(fù)所內(nèi)設(shè)置急性脫毒區(qū)、集中管理區(qū)、自主管理區(qū)、回歸適應(yīng)性四個(gè)區(qū)域，康復(fù)人員根據(jù)戒毒狀況實(shí)行區(qū)間流轉(zhuǎn)。綜合矯治即建立完善“以愛(ài)攻毒、醫(yī)療脫毒、心理療毒、訓(xùn)練抗毒、文化除毒”的綜合矯治體系。白泥湖戒毒康復(fù)所良好的戒毒效果及戒毒環(huán)境，吸引了本省以及江西、湖北、甘肅、上海等十個(gè)省市的2000多名戒毒人員前來(lái)戒毒。

構(gòu)建全新的業(yè)務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)的業(yè)務(wù)要求，全省共制定出臺(tái)52項(xiàng)戒毒工作制度和13種工作流程，全面規(guī)范教育矯治、日常管理、計(jì)分考核、事項(xiàng)性獎(jiǎng)懲、診斷評(píng)估等業(yè)務(wù)工作。構(gòu)建了組織領(lǐng)導(dǎo)、戒毒管理、教育矯治、醫(yī)療救治和后勤保障五大工作體系。在組織領(lǐng)導(dǎo)體系中，加強(qiáng)戒毒工作業(yè)務(wù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化戒毒工作的力量配比例;在戒毒管理體系中，建立民警主導(dǎo)下的戒毒人員民主、互助、自主式管理體制;在教育矯治體系中，重點(diǎn)開(kāi)展戒毒動(dòng)機(jī)強(qiáng)化教育、傳統(tǒng)文化教育、需求教育、情感教育，創(chuàng)新有利于社會(huì)功能恢復(fù)的照管方法，等等，建立完全區(qū)別于勞動(dòng)教養(yǎng)的戒毒工作業(yè)務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。

(四)創(chuàng)新機(jī)制，工作體系由封閉靜止向開(kāi)放動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變

1、構(gòu)建“去勞教化”所政管理機(jī)制。湖南省司法行政戒毒系統(tǒng)按照戒毒工作的客觀規(guī)律，科學(xué)設(shè)置行政組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范行政運(yùn)行程序。各所設(shè)立戒毒管理科和心理矯治中心，設(shè)醫(yī)療戒護(hù)區(qū)、康復(fù)教育性、常規(guī)矯治區(qū)、回歸適應(yīng)區(qū)等行政組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同區(qū)域配置警力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。如醫(yī)療戒護(hù)區(qū)按7∶3配置醫(yī)務(wù)人員和管理人員，回歸適應(yīng)區(qū)按6∶4配置心理矯治人員和管理人員，改變勞教所大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、管理、教育等民警按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的管理機(jī)制。

2、構(gòu)建“一體化”的社會(huì)管理機(jī)制。醫(yī)療戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)是法定的戒毒措施，但社區(qū)戒毒尚未明確具體的主管部門(mén)，難以組織實(shí)施。湖南省司法行政戒毒系統(tǒng)通過(guò)發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和行政資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，建立戒毒工作指導(dǎo)站服務(wù)社區(qū)戒毒?，F(xiàn)已在長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、邵陽(yáng)、懷化、郴州等地進(jìn)行試點(diǎn)建立了9個(gè)社區(qū)戒毒工作指導(dǎo)站，受到當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)群眾和吸毒人員廣泛歡迎。下一步爭(zhēng)取在市州司法局成立戒毒工作管理局 (處)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒毒的有效指導(dǎo)和幫助，以實(shí)現(xiàn)四大戒毒措施的有效對(duì)接和配合。

3、構(gòu)建“常態(tài)化”的協(xié)作管理機(jī)制?！督痉ā泛汀督涠緱l例》確立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制、保障機(jī)制、工作方針，但在具體實(shí)施過(guò)程中，需要進(jìn)一步理順禁毒工作主導(dǎo)者和實(shí)施者、禁毒工作主導(dǎo)者內(nèi)部、戒毒管理機(jī)構(gòu)之間、戒毒者與戒毒管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。湖南省勞教管理局承擔(dān)戒毒管理職能后，積極履行戒毒工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、民政、教育等部門(mén)，建立聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)研究戒毒工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各種戒毒措施的執(zhí)行工作，形成了常態(tài)的協(xié)作管理機(jī)制。

二、重構(gòu)的目標(biāo):構(gòu)建大戒毒、大矯治工作體系

“大戒毒、大矯治”理念就是將司法行政戒毒工作融入社會(huì)化禁毒體系中，致力于整合社會(huì)資源進(jìn)場(chǎng)所，延伸矯治手臂到社區(qū)，對(duì)接多元戒毒措施拓職能，充分體現(xiàn)矯治主體多元化、矯治目標(biāo)一體化、矯治手段多樣化、矯治機(jī)制社會(huì)化。構(gòu)建“大戒毒、大矯治”工作體系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)深入開(kāi)展戒毒理論研究。戒毒探索需要科學(xué)的理論指導(dǎo)。湖南司法行政戒毒系統(tǒng)率先成立了戒毒研究機(jī)構(gòu)，著力進(jìn)行毒品演繹、戒毒工作歷史、戒毒方法技術(shù)等方面的研究，及時(shí)掌握了解分析禁毒形勢(shì)、毒品演繹、吸毒人員變化、社會(huì)關(guān)注度等情況，指導(dǎo)戒毒工作實(shí)踐。同時(shí)，選拔理論研究、管理、教育矯治、醫(yī)療衛(wèi)生等四類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才100人組建省局執(zhí)法矯治人才庫(kù)，組織他們重點(diǎn)攻關(guān)12個(gè)戒毒康復(fù)課題。目前對(duì)吸食新型毒人員矯治對(duì)策、醫(yī)療戒毒矯治和心理矯治等方面的研究都取得了新的成展，引領(lǐng)著戒毒工作的科學(xué)發(fā)展。

(二)建立綜合矯治機(jī)制。開(kāi)展生理脫毒治療、功能恢復(fù)訓(xùn)練、成癮行為矯治、價(jià)值觀重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)矯治對(duì)象身體恢復(fù)、心理恢復(fù)，掌握生存技能，學(xué)會(huì)解決問(wèn)題，正確處理人際關(guān)系，正確應(yīng)對(duì)高危情境。運(yùn)用法律服務(wù)、教育、醫(yī)療、心理矯治等多種方法和手段，幫助矯治對(duì)象改變認(rèn)知、康復(fù)身心、矯正行為、恢復(fù)良好社會(huì)適應(yīng)狀態(tài)。通過(guò)開(kāi)展科學(xué)有效的戒毒措施，提升戒毒工作水平和實(shí)際效果。

(三)整合社會(huì)資源進(jìn)場(chǎng)所。創(chuàng)新機(jī)制，把社會(huì)的資金、人才、技術(shù)和政策等資源整合到戒毒場(chǎng)所來(lái)，服務(wù)戒毒工作。湖南司法行政戒毒系統(tǒng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，將戒毒人員納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，將吸毒人員的文化教育納入國(guó)民教育，把戒毒人員的職業(yè)技能教育納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃等。在殘疾人福利基金會(huì)的支持下，創(chuàng)立戒毒康復(fù)愛(ài)心基金分會(huì)，愛(ài)心企業(yè)共計(jì)捐款200多萬(wàn)元，已有600多名戒毒康復(fù)人員得到了愛(ài)心基金的幫扶。推出“善行”系列公益活動(dòng)，聚集愛(ài)心人士、志愿者、慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)所幫助戒毒，全國(guó)十大民間禁毒人物孟繁英、湖南電視臺(tái)著名主持人仇曉、湖南電視臺(tái)公共頻道“幫女郎”等愛(ài)心人士都先后入所幫教，產(chǎn)生了良好的效果。

(四)延伸矯治手臂進(jìn)社區(qū)。創(chuàng)新機(jī)制，將成熟的戒毒經(jīng)驗(yàn)與方法延伸到社會(huì)、拓展到社區(qū)、滲透到家庭。湖南司法行政戒毒系統(tǒng)積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，借助基層司法所的力量，發(fā)揮強(qiáng)制隔離戒毒所的戒毒專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立社區(qū)戒毒工作指導(dǎo)站。通過(guò)“黃絲帶”獎(jiǎng)勵(lì)基金、戒毒熱線(xiàn)、“康友之家”QQ群等，及時(shí)為出所回歸后需要幫助的吸毒人員提供幫助。通過(guò)建立戒毒家長(zhǎng)學(xué)校、家屬促進(jìn)會(huì)，向吸毒人員家屬傳授戒毒方法，提高家庭戒毒能力。在社區(qū)和愛(ài)心企業(yè)建設(shè)安置幫教基地、技能實(shí)習(xí)基地，促使戒毒人員回歸社會(huì)后有業(yè)可就、有事可做。

(五)構(gòu)建順暢高效流轉(zhuǎn)體系。自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)是戒毒體系中不可分割的階段和環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)溝通，建立對(duì)接機(jī)制。司法行政戒毒系統(tǒng)在戒毒康復(fù)所建立健全“回歸訓(xùn)練區(qū)”，接受即將回歸社會(huì)的強(qiáng)制隔離戒毒人員進(jìn)行社會(huì)適應(yīng)性訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)戒與戒毒康復(fù)的對(duì)接。在社區(qū)建立“戒毒工作指導(dǎo)站”，實(shí)現(xiàn)戒毒所與社區(qū)戒毒的對(duì)接，都取了較好成效。戒毒康復(fù)所受社區(qū)委托，接受不具備戒毒條件的社區(qū)的吸毒人員前來(lái)戒毒，實(shí)現(xiàn)社區(qū)戒毒與戒毒康復(fù)的對(duì)接。

(六)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)合作。根據(jù)戒毒工作的社會(huì)化要求，加強(qiáng)與公安等職能部門(mén)的協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建收治協(xié)商機(jī)制、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制、診斷評(píng)估機(jī)制、聯(lián)合緝毒機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、聯(lián)合幫教機(jī)制六大機(jī)制。特別是在聯(lián)合緝毒上，司法行政戒毒機(jī)關(guān)要通過(guò)對(duì)戒毒人員的談話(huà)教育、政策宣傳、親屬規(guī)勸、重點(diǎn)突破等方式，收集隱藏的販毒制毒等違法犯罪線(xiàn)索，幫助公安機(jī)關(guān)破案。在戒毒宣傳上要組織吸毒人員、吸毒人員家屬和管理矯治吸毒人員的人民警察參與宣傳，增強(qiáng)戒毒宣傳效果，讓禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成大宣傳工作格局。

三、重構(gòu)司法行政戒毒體系的思考

思考一:大戒毒、大矯治”實(shí)踐探索了以創(chuàng)新社會(huì)管理解決戒毒問(wèn)題的新途徑。目前世界上還沒(méi)有找到解決心癮的靈丹妙藥，但我們不能因此放棄戒毒工作，拋棄戒毒人員。通過(guò)多年的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的綜合性矯治、人性化的關(guān)懷、嚴(yán)密的動(dòng)態(tài)管控是可以幫助戒毒人員減少危害、改變認(rèn)知、康復(fù)身心、矯正行為、恢復(fù)良好社會(huì)適應(yīng)狀態(tài)的，而且對(duì)戒毒人員管理越嚴(yán)密，管理時(shí)間越長(zhǎng)，效果就越好。這和《禁毒法》設(shè)置醫(yī)療戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)“四位一體”戒毒體系的要求是一致的。因此，需要構(gòu)建“大戒毒、大矯治”體系，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制隔離戒毒與戒毒康復(fù)、社區(qū)戒毒的有效對(duì)接，對(duì)戒毒人員實(shí)現(xiàn)不脫節(jié)管理;實(shí)現(xiàn)對(duì)四大戒毒工作的統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展;調(diào)動(dòng)政府機(jī)關(guān)、愛(ài)心企業(yè)、志愿人士、家庭等社會(huì)力量參與禁毒戒毒，在全社會(huì)形成戒毒工作合力，以創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制解決毒癮問(wèn)題。

思考二:“大戒毒、大矯治”實(shí)踐探索了“社區(qū)為主、隔離為輔”戒毒工作新思路。其一，戒毒是一項(xiàng)復(fù)雜的“心苦”過(guò)程，只有經(jīng)過(guò)激烈的思想斗爭(zhēng)、情緒碰撞、心理磨礪，才有可能擺脫毒癮“心魔”的控制。要系統(tǒng)開(kāi)展模擬高危情境對(duì)抗訓(xùn)練、預(yù)防復(fù)吸訓(xùn)練、適應(yīng)性訓(xùn)練，讓戒毒人員在社會(huì)環(huán)境中經(jīng)過(guò)多次心理訓(xùn)練提高對(duì)抗毒品誘惑的能力。其二，社區(qū)戒毒 (社區(qū)康復(fù))人身限制的強(qiáng)制性小，戒毒人員內(nèi)心沒(méi)有對(duì)抗與仇視，更容易激發(fā)和利用他們內(nèi)心深處的強(qiáng)烈戒毒愿望，強(qiáng)化他們的戒毒動(dòng)機(jī)，使戒毒康復(fù)的目標(biāo)、方法、措施和康復(fù)人員的心理意愿、需求目標(biāo)高度一致，提高戒毒效果。因此，我們認(rèn)為在戒毒工作體系中，要慎用強(qiáng)制隔離戒毒，加大社區(qū)戒毒 (社區(qū)康復(fù))力度和規(guī)模。

思考三:“大戒毒、大矯治”實(shí)踐探索了完善禁毒工作法律體系的新元素。司法行政機(jī)關(guān)作為戒毒工作實(shí)踐者，對(duì)《禁毒法》的理解不能滿(mǎn)足在文本上，而要通過(guò)法律實(shí)踐貫徹立法目標(biāo)，并通過(guò)實(shí)踐豐富和完善法律。我們通過(guò)構(gòu)建“大戒毒、大矯治”體系，認(rèn)真總結(jié)提煉戒毒管理、教育矯治、醫(yī)療保障、診斷評(píng)估等經(jīng)驗(yàn)成果，形成了規(guī)范的戒毒工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展與公安機(jī)關(guān)在收治、流轉(zhuǎn)、解除、對(duì)接等工作的研究，形成了具體的制度。通過(guò)實(shí)踐提出對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒的適用對(duì)象、戒毒工作體系、戒毒工作管理體制等方面的具體意見(jiàn)，將為《湖南省禁毒法實(shí)施辦法》出臺(tái)作出積極的貢獻(xiàn)，為《禁毒法》的修改和完善提供建設(shè)性意見(jiàn)。

(責(zé)任編輯 張文靜)

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