張家芳

一、反腐決心：堅定不移

在當(dāng)前形勢下，高層的反腐決心將直接影響反腐敗的成效。十八大以來，以習(xí)近平為核心的新的領(lǐng)導(dǎo)集體高調(diào)反腐，研討反腐之路，整頓干部作風(fēng)，有腐必懲，有懲必嚴(yán)，彰顯的正是中共高層“堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入”、堅決肅清腐敗的決心。

堅定的反腐決心來源于對民心的深度體察，對形勢的深刻認(rèn)識以及對責(zé)任使命的勇敢擔(dān)當(dāng)。在中央政治局常委第一次中外記者見面會上,習(xí)近平即指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！痹谑藢弥泄仓醒胝尉值谝淮渭w學(xué)習(xí)上，習(xí)近平再次強調(diào)，“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！……決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。對一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟?！毖员匦校斜毓?，此后習(xí)近平又在多種場合闡述了中央懲治腐敗的決心，并且采取了一系列舉措，“老虎”“蒼蠅”一起打。一年來，包括十余名副部級以上高官在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部由于涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)而落馬，打擊力度創(chuàng)近年之最。查處的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。

二、當(dāng)前舉措：重點突破

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，尤其是觸及利益問題比觸及靈魂還要難，不是一廂情愿一腔熱忱就可以解決的，必須深謀遠(yuǎn)慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。既要全面推進(jìn)，又要重點突破，以點帶面，牽一發(fā)而動全身。

當(dāng)前的重點是作風(fēng)建設(shè)，尤其是以解決“四風(fēng)”問題作為開展反腐倡廉工作、筑牢執(zhí)政之基的切入點和突破口。原因在于：其一，“作風(fēng)問題是腐敗的溫床”，奢靡之始，危亡之漸，“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)對于黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)具有重要的帶動和示范作用?！绻I(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，就會使人民群眾與黨離心離德，就會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”其二，堅持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。“八項規(guī)定”既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！逼淙?，作風(fēng)問題直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是青年領(lǐng)導(dǎo)干部的成長，影響到的黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。其四，相比較而言，抓作風(fēng)容易出成效，有利于贏得民心，贏得群眾的支持和擁護(hù)。“八項規(guī)定”實施以來，中央政治局帶頭貫徹執(zhí)行，一級抓一級、層層抓落實，“四風(fēng)”問題已顯成效，并已在全黨上下形成了反腐倡廉的高壓態(tài)勢，增強了人民群眾對執(zhí)政黨的反腐信心。

三、長遠(yuǎn)規(guī)劃：標(biāo)本兼治

2013年2月26日，習(xí)近平在黨的十八屆中紀(jì)委第二次全體會議上強調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

標(biāo)本兼治，科學(xué)防腐，一方面要全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)本身，另一方面反腐倡廉建設(shè)與要其他改革同時推進(jìn)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。就反腐倡廉建設(shè)本身，要按照權(quán)力本身的運行規(guī)律進(jìn)行運作，“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策?！薄皹?gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明?！薄靶纬煽茖W(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度?！本驼w改革而言，“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！闭w改革中的重要一環(huán)，是鏟除腐敗產(chǎn)生的溫床，簡政放權(quán)，釜底抽薪，壓縮權(quán)力的尋租空間，從而從源頭上預(yù)防腐敗。

四、根本標(biāo)準(zhǔn)：人民滿意

一個政黨一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會走向失敗。從這個意義上說，當(dāng)前能否響應(yīng)群眾強烈的反腐呼聲，使人民群眾真正滿意是檢驗反腐倡廉成效、也是檢驗黨的事業(yè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2013年1月22日，習(xí)近平在中紀(jì)委全會上說指出：“作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化?！?1日，習(xí)近平主持召開中央政治局會議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，會議要求“用鐵的紀(jì)律打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍”?？梢?，群眾是否滿意始終是反腐工作的最高準(zhǔn)繩。

反腐倡廉建設(shè)時一項艱巨工程，但只有要堅定決心，尊重科學(xué)、遵循規(guī)律，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，我們黨就能夠以實際成效取信于民，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。