◎ 成芳斌

定期補(bǔ)助對象死亡，民政部門給予喪葬補(bǔ)助，這是黨和國家對弱勢群體、優(yōu)撫對象的“終極關(guān)懷”，是“以人為本”理念在民政工作業(yè)務(wù)上的具體體現(xiàn)。但是，目前這種“終極關(guān)懷”的對象還不夠周全，據(jù)調(diào)查，在民政部門發(fā)放定期補(bǔ)助且無工作的對象共有十七類，僅有殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬七類對象享受死亡后的喪葬補(bǔ)助，其他十類對象均未列入發(fā)放喪葬補(bǔ)助之列。實(shí)施這種不周全的喪葬補(bǔ)助政策有失公平，不利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，應(yīng)予以改進(jìn)。

黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題……”，享受定期補(bǔ)助的無工作民政對象是社會(huì)弱勢群體，都是國家重點(diǎn)關(guān)切的民生對象，解決好這些人員的喪葬補(bǔ)助問題是民政部門落實(shí)十八大精神和改善民生的重大體現(xiàn)，應(yīng)將這些人員全部列入喪葬補(bǔ)助之列，享受科學(xué)、公平的喪葬補(bǔ)助待遇。具體建議如下：

一、對原享受喪葬補(bǔ)助政策的七類對象繼續(xù)按原政策發(fā)放喪葬補(bǔ)助待遇。即：殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員死亡后，按其生前享受撫恤補(bǔ)助待遇一年的標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放喪葬補(bǔ)助；烈士遺屬、因公犧牲軍遺屬、病故軍人遺屬死亡后，按照其生前享受定期撫恤待遇半年的標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放喪葬補(bǔ)助。

二、對未享受喪葬補(bǔ)助政策的十類對象進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不同的喪葬補(bǔ)助政策。（1）因戰(zhàn)致殘的民兵民工、解放前入黨的老黨員，在建國前不惜犧牲自己的生命，為黨的事業(yè)做出了重大的貢獻(xiàn)，在喪葬補(bǔ)助政策上予以傾斜，其死亡后，按照原享受待遇一年的標(biāo)準(zhǔn)給予喪葬補(bǔ)助；（2）60歲以上享受老年生活補(bǔ)助的退役人員、60歲以上享受定期補(bǔ)助的烈士子女是國家給予重點(diǎn)養(yǎng)老補(bǔ)助的對象，其死亡后，按照原享受待遇半年的標(biāo)準(zhǔn)給予喪葬補(bǔ)助；（3）低保對象、60年代精簡退職享受40%定期救濟(jì)的人員、享受社會(huì)定補(bǔ)的城市居民是社會(huì)低收入人員，其死亡后，按照原享受待遇三個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)給予喪葬補(bǔ)助；（4）五保對象、孤兒、棄嬰是無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人）、無經(jīng)濟(jì)來源的三無人員，其死亡后，給予相當(dāng)于火化費(fèi)（含拉運(yùn)費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)的一次性喪葬補(bǔ)助。

民政部門對無工作的定期補(bǔ)助民政對象全部實(shí)施喪葬補(bǔ)助政策，好處有三：一是喪葬補(bǔ)助政策涵蓋到全部民生對象，使政策實(shí)施更加體現(xiàn)出公平合理和完整，有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；二是改善民生政策延伸至“終極關(guān)懷”，提高了黨在人民群眾中的威信，有利于國家的建設(shè)和發(fā)展；三是可用喪葬補(bǔ)助費(fèi)抵銷享受對象死亡后多發(fā)的定期生活補(bǔ)助，有效地避免追收定期補(bǔ)助對象死亡后多發(fā)待遇的麻煩。