文/吳建平

卷首語

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說句話

文/吳建平

前些天，我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞調(diào)研，聽許多“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”說，現(xiàn)在做工作天天如履薄冰，時時巨石壓心，許多干部“躺在床上還在想工作?！必?zé)任大，任務(wù)重，考核多，手段少，可謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍存在的一個現(xiàn)象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，壓力山大。常常以加法來工作，以減法來生活，此番境況，一方面是由基層特點和身處一線的工作性質(zhì)決定的。“上面千條線，下面一根針。”“上面分系統(tǒng)，下面當‘總統(tǒng)’。”發(fā)展建設(shè)、改善民生、社會管理、公共服務(wù)等千頭萬緒的事情最后都要靠他們?nèi)ヂ鋵崳休d的壓力哪有不重之理；而另一方面，也要看到目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上的有些壓力，卻是由不必要的外在因素附加的。對于這種“壓力”，就需要我們認真地去加以解決，給他們減負。

一是檢查考核負擔(dān)重。由于條塊分割的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作本來就存在著“權(quán)在部門，責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的不對等體制。而要抓好計生、信訪、環(huán)保、治安、征地拆遷、農(nóng)林水利等等這些活兒，壓力更是不輕。問題是有些上級部門動不動還要專項考核，時時達標檢查，動輒“一票否決”。這種只顧達標，不分原因的做法，常使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疲于應(yīng)付，報表不斷，專人負責(zé)，手忙腳亂。抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，首先就要清理這種形式主義的做派。該“一票否決”就“一票”，切莫將樣樣工作都“一票”。在這方面，寧波鄞州區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)置達標項目，用一支隊伍、一天時間、到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一攬子督查的做法，值得借鑒。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)欠合理?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年紀輕了，學(xué)歷高了，這是好的一面。但從實際工作所需要的干部結(jié)構(gòu)上看，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是存在著“四多四少”的情況，即“三門干部多，泥腿干部少；說普通話干部多，說土話干部少；行政干部多，專業(yè)干部少；巾幗越來越多，須眉越來越少?！边@種狀況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺失了做群眾工作，化解農(nóng)村矛盾的“活地圖”、“活檔案”；也缺失了新農(nóng)村建設(shè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)急需的行家里手；同時還造成了“身在基層不熟悉基層，處在一線而不敢沖在一線，靠近群眾卻不了解群眾”的尷尬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是實打?qū)?，要轉(zhuǎn)作風(fēng)，就不能忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的來源結(jié)構(gòu)和科學(xué)配比的實情，要根據(jù)實際需要配好實用管用的干部。

三是要進一步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搭平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部期待什么，其實最需要的還是群眾的理解，組織的理解。因此對他們就要真正重視、真心關(guān)愛、真情關(guān)懷。不僅使他們“進得來，留得住，干得好”，而且還要努力做到“干有動力，退有保障，上有空間。”在這方面，溫嶺、臨海、磐安、泰順、青田等地從榮譽待遇、經(jīng)濟收入、全科培訓(xùn)、個人成長各方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的做法，深受基層的歡迎。殊不知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目前碰到的困難，有些是體制原因造成的，有些是行政與自治的銜接磨擦產(chǎn)生的，有些是建設(shè)服務(wù)型政府的新要求，而有些則是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變中碰到的新課題。越是在轉(zhuǎn)型的時候，各級領(lǐng)導(dǎo)部門和黨組織越是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決一些實際問題。該松綁就松綁，該減負就減負，該助力就助力，該破題就破題。浙江的發(fā)展之路就是靠解放思想，改革創(chuàng)新走出來的。黨組織為鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建大舞臺，四面八方為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作來補臺，不允許任何人拆基層的臺，那么固本強基才會好戲連臺。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作處于與群眾直接接觸的前沿。抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是抓“龍頭”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)強則基礎(chǔ)實。無論什么時候、在什么情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都是不可忽視的。只有齊心協(xié)力抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的紅利就會釋放出來。