□牟高望

（浙江省公安廳，浙江杭州 310009）

對(duì)警察協(xié)會(huì)工作的兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)*

□牟高望

（浙江省公安廳，浙江杭州 310009）

公安理論調(diào)研工作始終是警察協(xié)會(huì)工作的重中之重；警察協(xié)會(huì)工作要堅(jiān)持邊建設(shè)、邊實(shí)踐、邊探索、邊完善的原則。

警察協(xié)會(huì)工作；公安理論調(diào)研；認(rèn)識(shí)

在廳黨委的重視下，在廳辦公室和省警察協(xié)會(huì)的密切合作下，在與會(huì)同志的共同努力下，我們這次會(huì)議已圓滿完成了各項(xiàng)議程和任務(wù)，開得是成功的。會(huì)議期間，榮獲2012年全省“公安文化建設(shè)與公安工作”征文一、二等獎(jiǎng)的13位論文作者作了交流發(fā)言，對(duì)獲獎(jiǎng)作者進(jìn)行了表彰，廳黨委委員、政治部主任石小忠同志代表廳黨委作了講話。今天上午，顧鳳高同志作了工作報(bào)告，同志們對(duì)如何做好今年警察協(xié)會(huì)工作進(jìn)行了座談?dòng)懻?，?huì)議開得很緊湊，符合黨中央提出的開短會(huì)、說短話的要求。借此機(jī)會(huì)，我就警察協(xié)會(huì)工作談兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、公安理論調(diào)研工作始終是警察協(xié)會(huì)工作的重中之重

這次全省公安理論研討會(huì)暨全省警察協(xié)會(huì)工作會(huì)議、廳辦公室特約研究員座談會(huì)，圍繞著一個(gè)主題，就是總結(jié)展現(xiàn)去年全省公安理論研討的成果，進(jìn)一步研究今后全省公安理論調(diào)研工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨提出的轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重大舉措，同時(shí)也是公安事業(yè)沿著正確道路前進(jìn)的重要保障。新任公安部長(zhǎng)郭聲琨同志在中國警察協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮理論研究的陣地作用，積極為公安工作改革創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。他說，當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了許多新變化，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作面臨著不少新情況，需要不斷以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。從昨天的發(fā)言中可以看出，我們工作在第一線的同志更加渴望有新的理論來指導(dǎo)新的實(shí)踐。

經(jīng)過多年的努力，浙江公安理論研究工作已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是每年召開一次全省公安理論研討會(huì)。二是有《公安學(xué)刊》和《浙江警學(xué)》兩本刊物。這兩本刊物不僅在全省公安機(jī)關(guān)很有影響力，而且在全國也有一定聲望，這是為全省公安機(jī)關(guān)搭建的兩個(gè)重要的理論研究平臺(tái)。三是廳辦公室有特約研究員這一理論研究的骨干隊(duì)伍。四是全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)理論研究的氛圍越來越濃。不少市公安局甚至縣公安局堅(jiān)持每年召開一次理論研討會(huì)。從市局到縣局領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手積極參加調(diào)研工作，撰寫論文，這是很值得珍惜和發(fā)揚(yáng)光大的。有各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要支持，有全省廣大公安民警的積極參與，有廳辦公室和省警察協(xié)會(huì)的密切合作，浙江公安理論研究工作一定會(huì)結(jié)出豐碩的成果。各級(jí)警察協(xié)會(huì)只有抓住理論調(diào)研這個(gè)重中之重的職能，警察協(xié)會(huì)才具有強(qiáng)大的生命力。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，理論調(diào)研工作在全省公安機(jī)關(guān)開展得還不夠平衡，有冷熱不均的現(xiàn)象。問題的原因不在基層，而在領(lǐng)導(dǎo)。有的地方公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視調(diào)查研究，不重視理論研究，甚至把它作為額外負(fù)擔(dān)。對(duì)省廳下發(fā)的征文通知，不認(rèn)真部署，文章征集不起來，還說沒有人才。我說不是沒有人才，是你不給人才搭臺(tái)。有的幾年都不召開一次理論研討會(huì)，人才哪里來呀！你不搭戲臺(tái)，哪來唱戲的？你不修球場(chǎng)，哪來打球的？我相信，隨著從中央到地方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)理論調(diào)研工作的重視，這種局面會(huì)有所改變。

二、警察協(xié)會(huì)工作要堅(jiān)持邊建設(shè)、邊實(shí)踐、邊探索、邊完善的原則

在廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在廳機(jī)關(guān)有關(guān)部門的配合下，在全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)和警察協(xié)會(huì)的支持下，浙江省警察協(xié)會(huì)自成立以來做了大量的工作，取得了一些成績(jī)，得到了中國警察協(xié)會(huì)和廳領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和鼓勵(lì)，這是值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)的。我認(rèn)為，這只能說是在警察協(xié)會(huì)建設(shè)的道路上邁出了可喜的一步。正如中國警察協(xié)會(huì)主席田期玉同志去年6月在中國警察協(xié)會(huì)一屆三次全體理事會(huì)結(jié)束時(shí)的講話中所講的：“雖然協(xié)會(huì)已經(jīng)成立了幾年，但對(duì)我們來說，協(xié)會(huì)仍然是一個(gè)新生事物，我們?cè)趨f(xié)會(huì)這個(gè)領(lǐng)域的工作水平仍然處在小學(xué)生階段?！彼€講到，按章程規(guī)定，本協(xié)會(huì)的職能有十項(xiàng)，其中（二）至（五）項(xiàng)基本上還未開展起來，有些領(lǐng)域的工作雖然作了一些初步的嘗試，但也未很好地開展起來，所以，今后的工作還是要把握一些堅(jiān)持的原則，即堅(jiān)持開拓精神，堅(jiān)持在探索中前進(jìn)，堅(jiān)持既積極又穩(wěn)妥的原則。作為中國警察協(xié)會(huì)尚且如此，作為我們基層警察協(xié)會(huì)又能怎樣呢？

我認(rèn)為，警察協(xié)會(huì)的成立，是警察協(xié)會(huì)建設(shè)的開始，而不是建設(shè)的結(jié)束。警察協(xié)會(huì)具有社團(tuán)組織的優(yōu)越性，但又具有與其他社團(tuán)組織不同的特殊性。直到如今，我們對(duì)優(yōu)越性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)特殊性認(rèn)識(shí)也不足?，F(xiàn)在社會(huì)上的社團(tuán)組織很多，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)注冊(cè)的恐怕有成千上萬家，他們究竟有多少區(qū)別于行政機(jī)關(guān)的優(yōu)越性？我們調(diào)查研究少，甚至根本就沒去調(diào)查研究。我過去在警察協(xié)會(huì)工作座談會(huì)上講，警察協(xié)會(huì)的工作要做到找準(zhǔn)位置不錯(cuò)位，履行職責(zé)不缺位，發(fā)揮作用不越位。我們的位置有沒有找準(zhǔn)？職責(zé)還沒有完全履行談何不缺位，作用發(fā)揮不了談不到越位不越位。我講這些話的目的是讓同志們冷靜下來，對(duì)警察協(xié)會(huì)這一新生事物要認(rèn)識(shí)、認(rèn)識(shí)、再認(rèn)識(shí)，對(duì)警察協(xié)會(huì)的職能要思考、思考、再思考。認(rèn)準(zhǔn)了的要堅(jiān)持，比如對(duì)理論研究工作，認(rèn)準(zhǔn)了，要堅(jiān)持抓住不放，抓出成效。對(duì)有些職能還沒認(rèn)清的，慢慢來，堅(jiān)持探索，不要急于求成。我認(rèn)為，建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路是長(zhǎng)期的，建設(shè)中國特色警察協(xié)會(huì)也是長(zhǎng)期的。隨著國家事業(yè)單位和社會(huì)組織管理改革的深入，社團(tuán)組織的改革也將提上日程，在這樣一種時(shí)代背景下，警察協(xié)會(huì)的工作不是越走越窄，而是更加寬廣。同志們一定要樹立信心，積極工作，對(duì)警察協(xié)會(huì)的工作做到邊建設(shè)、邊實(shí)踐、邊探索、邊完善。

（責(zé)任編輯：蔣國長(zhǎng)）

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1674-3040（2013）02-0009-02

2013-03-22

牟高望，浙江省警察協(xié)會(huì)主席，本刊編委會(huì)顧問。

*此文系2013年3月14日牟高望同志在全省警察協(xié)會(huì)工作會(huì)議上的講話。題目系編者所加，發(fā)表時(shí)內(nèi)容略有刪節(jié)。