簡(jiǎn)玉峰

咸陽(yáng)市天然氣有限公司，陜西 咸陽(yáng) 712000

城市燃?xì)饽芊裾９?yīng)不僅關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，而且與人們的安全和利益有著很大關(guān)聯(lián)。燃?xì)夤芾肀仨氁幸粋€(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制，才能夠使其發(fā)展得更好。目前，很多國(guó)家都已經(jīng)制定了燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)規(guī)定，雖然各國(guó)立法在內(nèi)容上存在一些差別，但是其主要目的都是為了使消費(fèi)者的利益得到合理保障。目前，燃?xì)饬⒎ㄒ呀?jīng)與先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，民眾可以在網(wǎng)上發(fā)表自己的觀點(diǎn)，使燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟钌钊肴诵摹?/p>

1 燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟钚枳⒅氐膯?wèn)題

1.1 建立相應(yīng)的安全供應(yīng)體系

在燃?xì)庑袠I(yè)中，安全永遠(yuǎn)排在第一位，以立法的形式來(lái)提高燃?xì)夤芾硭?，既有利于加?qiáng)現(xiàn)代化法制社會(huì)的建設(shè)，又能夠使城市的管理水平得到提升，能夠保證燃?xì)獾某掷m(xù)供應(yīng)，提高人們使用的安全性。

燃?xì)獍踩w系的責(zé)任主體主要有燃?xì)夤?yīng)商、經(jīng)營(yíng)者以及政府。在燃?xì)獾陌踩芾韱?wèn)題上，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能有任何失誤，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)埋下安全隱患，管理體系可能完全瓦解。在燃?xì)夤芾砹⒎üぷ髦?，一定要使各個(gè)主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任得到明確，才能夠確保燃?xì)獾陌踩?yīng)。

燃?xì)獾墓芾砩婕暗姆秶浅V，關(guān)系到安全生產(chǎn)、政府監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)控等很多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)前后都存在關(guān)聯(lián)，因此，每個(gè)步驟都不能出錯(cuò)，否則對(duì)燃?xì)馐褂枚员愦嬖诤艽蟀踩[患，燃?xì)獾墓芾砹⒎üぷ饕欢ㄒ櫦暗矫總€(gè)環(huán)節(jié)，做到面面俱到。

1.2 明確責(zé)任主體的相關(guān)權(quán)益

燃?xì)獾陌踩?yīng)體系要體現(xiàn)出責(zé)任主體在義務(wù)與權(quán)利上的統(tǒng)一性，這是燃?xì)饬⒎ǖ幕A(chǔ)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位、燃?xì)庥脩粢约罢叨及缪葜煌巧?，需承?dān)不同的義務(wù)，并享有不同權(quán)利。燃?xì)夤芾砹⒎üぷ麟x不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控，它有利于建立一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序，確保燃?xì)庑袠I(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位必須要在燃?xì)夤芾砹⒎ǖ闹С窒虏拍軌蚴棺陨淼臋?quán)利得到合理保障，用戶在使用燃?xì)鈺r(shí)和獲得服務(wù)方面也需要法律作為支撐。燃?xì)夤芾淼牧⒎üぷ鞅仨氁⒅亟踩娜細(xì)夤?yīng)體系，才能明確責(zé)任主體的權(quán)利與義務(wù)，使燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。

1.3 燃?xì)夤芾砹⒎óa(chǎn)權(quán)制度的建立

燃?xì)庑袠I(yè)的改革是城市建設(shè)改革中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它必須符合社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀，燃?xì)庑袠I(yè)的改革措施應(yīng)該以國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的計(jì)劃為依據(jù)?，F(xiàn)階段，燃?xì)庑袠I(yè)已經(jīng)具備新的特征，例如公益性就是其比較明顯的一個(gè)新特征，不過(guò)它也需要市場(chǎng)機(jī)制對(duì)其合理配置相應(yīng)的公共資源，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的具體需要進(jìn)行燃?xì)飧母?，在改革中不斷進(jìn)步。

如今，我國(guó)的燃?xì)夤芾硇枰鉀Q的主要問(wèn)題就是建立明確的產(chǎn)權(quán)制度，另外還需要政府對(duì)燃煤行業(yè)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控，設(shè)立正確合理的價(jià)格機(jī)制，建立資源節(jié)約型社會(huì)。燃?xì)庑袠I(yè)的市場(chǎng)已經(jīng)越來(lái)越多元化，采取了很多特殊的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理方針，國(guó)家也在燃?xì)饽茉凑咧凶龀隽舜蠓日{(diào)整， 這有利于燃?xì)庑袠I(yè)的順利改革。

在燃?xì)庑袠I(yè)改革過(guò)程中，其責(zé)任主體所承擔(dān)的責(zé)任也會(huì)發(fā)生改變，燃?xì)夤芾淼牧⒎üぷ饕堰@些問(wèn)題全部納入考慮范圍內(nèi)，建立一個(gè)完善的燃?xì)夥审w系，以便其適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展。

2 燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟钛芯?/h2>

立法工作的基本內(nèi)容就是樹(shù)立立法理念，燃?xì)夤芾砹⒎üぷ饕餐瑯尤绱?。只有?shù)立正確的燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟?，才能夠建立良好的管理立法制度?/p>

2.1 政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相融合的理念

所謂市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)際上就是要保障燃?xì)獾纳鐣?huì)管理，如果市場(chǎng)能夠充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，這便對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展有很大促進(jìn)作用。一般情況下，在燃?xì)夤芾碇?，如果出現(xiàn)有關(guān)于政府管制的討論，通常會(huì)引起很多矛盾和分歧，其主要原因表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是部門(mén)過(guò)于注重利益的追求，另一個(gè)是人們對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)能否發(fā)揮作用具有不確定性，不知道是否需要國(guó)家宏觀調(diào)控的干預(yù)。

我國(guó)的燃?xì)夤芾砹⒎ú粌H需要市場(chǎng)的自行調(diào)節(jié)，而且離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控，只有將兩者結(jié)合，才能保證燃?xì)馐袌?chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，即使出現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能夠充分發(fā)揮作用的情況，政府還可以通過(guò)宏觀調(diào)控手段對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ)和挽救。

在我國(guó)《條例》中有關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)監(jiān)管制度的相關(guān)規(guī)定，其中規(guī)定了經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。燃?xì)夤?yīng)主要具有三個(gè)特點(diǎn)，第一個(gè)是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)安全供氣、確保供氣穩(wěn)定責(zé)任，了解各類燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的具體條件以及其需要履行的義務(wù)，使燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)變得更加規(guī)范。第二個(gè)特點(diǎn)是由于燃?xì)饩邆洳豢稍偕奶攸c(diǎn)，因此，在燃?xì)夤?yīng)過(guò)程中要注重能源的節(jié)約。第三個(gè)特點(diǎn)是燃?xì)庖妆兹?，容易?dǎo)致人中毒，如果在使用過(guò)程中稍微不注意，就極有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故發(fā)生。燃?xì)庑袠I(yè)禁止實(shí)行自由準(zhǔn)入策略，一定要設(shè)置和建立專業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，這樣不僅能夠使燃?xì)夤芾碜兊酶右?guī)范，而且能夠保證人們的利益與生命安全。

2.2 燃?xì)饬⒎ㄒ獔?jiān)持維護(hù)燃?xì)庥脩舻睦?/h3>

在燃?xì)夤芾砹⒎ㄖ?，以人為本是其必須遵守的?zhǔn)則，它不是一項(xiàng)嚴(yán)格的政治或法律制度，而是以人們生活的幸福程度作為出發(fā)點(diǎn)。燃?xì)夤?yīng)中的三個(gè)責(zé)任主體一定要明確自身的權(quán)利與義務(wù)，注重維護(hù)燃?xì)庥脩舻睦?，?jiān)持以人為本的原則。

2.3 平衡各方的利益

在燃?xì)夤芾砹⒎ㄖ?，一切正?dāng)利益我們都要堅(jiān)決予以維護(hù)，通常來(lái)說(shuō)，首先優(yōu)先維護(hù)的是公共利益，不過(guò)其他利益在維護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)了誤區(qū)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的私人利益的保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，這些觀點(diǎn)在我國(guó)法律的完善與修改中都有體現(xiàn)。不過(guò)從科學(xué)的角度上來(lái)講，個(gè)人利益與公共利益都要給予正確維護(hù)，在實(shí)施燃?xì)夤芾淼牧⒎ǖ倪^(guò)程中利益優(yōu)先的情況基本不存在，科學(xué)的立法就是要維護(hù)各個(gè)方面的正當(dāng)利益，并且注重燃?xì)夤?yīng)的效率與安全。

2.4 燃?xì)夤芾砹⒎ǖ膭?chuàng)新理念

傳統(tǒng)的燃?xì)夤芾碇贫纫呀?jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求，在燃?xì)夤芾砹⒎ㄖ幸欢ㄒ⒕哂袆?chuàng)新意義的管理制度，把握好燃?xì)庑袠I(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，遵循其市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，建立具有特色的管理體系，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，給激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。另外，政府還要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的宏觀調(diào)控，建立一套創(chuàng)新型的管理體系。

結(jié)束語(yǔ)

燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟顚?duì)日常生活中的燃?xì)夤?yīng)具有重要意義，它增加了燃?xì)夤?yīng)的安全性，并且使各方的利益都能得到平衡與維護(hù)，有利于明確責(zé)任主體的權(quán)利與義務(wù)，使我國(guó)的燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變得更加規(guī)范化。本文主要分析了我國(guó)燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟钪行枳⒅氐膯?wèn)題，研究立法存在于燃?xì)夤芾碇械囊饬x，此次研究有利于增強(qiáng)我國(guó)燃?xì)夤芾砹⒎ǖ娜嫘浴?/p>

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