李 軍

（中國氯堿工業(yè)協(xié)會理事長）

進入“十二·五”時期，中國氯堿工業(yè)延續(xù)了較快的產(chǎn)能擴張勢頭。 截至2012 年底，中國燒堿產(chǎn)能達到3 736 萬t/a，同比增長9.5%，聚氯乙烯（含糊樹脂）規(guī)模達到2 341 萬t/a，較去年同期增長8.2%。 燒堿、聚氯乙烯裝置能力繼續(xù)穩(wěn)居世界首位。隨著裝置規(guī)模的快速擴張， 氯堿產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的結構性矛盾直接導致了市場惡性競爭的不斷加劇， 行業(yè)裝置利用效率偏低以及企業(yè)盈利能力下滑。

“十二·五”是中國氯堿工業(yè)發(fā)展的關鍵轉(zhuǎn)型期，氯堿行業(yè)將進入以“產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、提升行業(yè)增長質(zhì)量”為核心的新歷史發(fā)展階段，以規(guī)模優(yōu)勢向競爭力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，成為氯堿行業(yè)發(fā)展的必然選擇。 2013 年是實現(xiàn)“十二·五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，氯堿行業(yè)的結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得了重大的進展。

1 淘汰落后產(chǎn)能，提升發(fā)展空間

伴隨著新擴建項目投產(chǎn)， 近幾年國內(nèi)氯堿行業(yè)產(chǎn)能擴張出現(xiàn)了新的特點—產(chǎn)能不斷增加的同時，落后、老舊生產(chǎn)裝置也在逐漸被淘汰退出市場?？梢哉f， 淘汰落后生產(chǎn)能力不僅是企業(yè)提升競爭能力的客觀需求， 同時， 也是市場競爭優(yōu)勝劣汰的必然結果。 2011 年-2012 年2 年間，由于搬遷、技改、轉(zhuǎn)產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等原因退出市場的燒堿、 聚氯乙烯累計裝置能力均在200 萬t/a 左右（見表1）。其中，隔膜法燒堿裝置和不具競爭優(yōu)勢的小型電石法聚氯乙烯裝置是退出產(chǎn)能的主體。

表1 2011-2012年國內(nèi)燒堿、聚氯乙烯產(chǎn)能退出情況統(tǒng)計萬t/a

按照目前國內(nèi)氯堿工業(yè)運行及市場表現(xiàn)，“十二五” 后幾年內(nèi)中國氯堿工業(yè)產(chǎn)能淘汰步伐將繼續(xù)加快。 一方面， 按照 《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011本）》中的要求，到2015 年末，將全部淘汰隔膜法燒堿生產(chǎn)裝置。 意味著國內(nèi)現(xiàn)有300 多萬噸隔膜堿產(chǎn)能將在未來3 年內(nèi)陸續(xù)淘汰；另一方面，部分長期閑置產(chǎn)能存在退出的可能。 截至2012 年底，國內(nèi)長期停車的聚氯乙烯裝置產(chǎn)能已達到168 萬t/a。 在日益嚴酷的市場競爭壓力下， 部分規(guī)模偏小不具競爭優(yōu)勢并長期停車的裝置則很大可能退出市場。

國務院于2012 年1 月正式發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015 年）》（國發(fā)[2011]47 號）對工業(yè)領域淘汰落后產(chǎn)能進行了全面部署， 并明確要求充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用法律、經(jīng)濟及必要的行政手段， 加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境和長效機制。在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導下，只有加快淘汰落后產(chǎn)能， 才能為中國氯堿工業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展的空間。向高附加價值產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結構性優(yōu)化升級， 增強可持續(xù)發(fā)展能力才能得以實現(xiàn)。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

十八大報告中再次提出“生態(tài)文明建設”，從“四位一體”到“五位一體”的提法，彰顯國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中對環(huán)境保護，資源綜合利用的重視。 目前，中國氯堿企業(yè)資源產(chǎn)出率、利用效率、綜合利用水平、再生資源回收利用率與發(fā)達國家相比仍有一定差距。 努力探索節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式，在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大限度地提高資源利用率， 從傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單程模式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)型轉(zhuǎn)變，是氯堿工業(yè)發(fā)展的必由之路。近年來，國內(nèi)眾多氯堿企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上進行了卓有成效的探索。 通過構建“資源—原料—產(chǎn)品—下游產(chǎn)業(yè)” 一體化產(chǎn)品鏈條和副產(chǎn)品、廢棄物綜合循環(huán)利用的生產(chǎn)體系，實現(xiàn)了裝置大型化、控制信息化及排放資源化，將經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益有機的協(xié)調(diào)在一起。

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快， 化工企業(yè)“退城入園”的步伐加快，依托化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集中式的管理利用模式， 對上下游一體化的氯堿化工項目實施統(tǒng)一的集中管理，有利于優(yōu)化資源配置，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的聚集效益，有利于公用工程的統(tǒng)一建設和“三廢”的統(tǒng)一治理，也有利于原料互供及廢棄物的回收利用。從國外發(fā)展經(jīng)驗來看， 化工園區(qū)建設是石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑之一。

以企業(yè)或項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、 功能集合構建為特點的化工園區(qū)化發(fā)展模式，使資源、土地、環(huán)境、技術以及勞動力等實現(xiàn)了最大程度的優(yōu)化配置。 園區(qū)化建設是氯堿工業(yè)結構調(diào)整、升級轉(zhuǎn)型的重要載體，在土地資源日益緊張，環(huán)保要求日趨嚴格的形勢下，堅持產(chǎn)業(yè)集聚集約，走循環(huán)經(jīng)濟和一體化發(fā)展之路是氯堿工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。

3 促進兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度

兼并重組作為企業(yè)擴張和發(fā)展的有效手段，體現(xiàn)資源利用效能和產(chǎn)業(yè)結構升級的重要途徑， 可以有效的減少盲目建設，促進行業(yè)合理布局。企業(yè)并購引起的資源在企業(yè)間流動， 也將引起資源在區(qū)域間的流動，資源流動能夠改變地區(qū)的資源稟賦，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化， 從而影響區(qū)域經(jīng)濟結構，進而改變經(jīng)濟增長方式，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。 當前，中國氯堿工業(yè)已出現(xiàn)了資源導向、市場導向、規(guī)模導向等不同類型模式的企業(yè)重組案例。

3.1 上游企業(yè)跨行業(yè)兼并重組—中鹽總公司

中鹽總公司是國內(nèi)鹽行業(yè)龍頭企業(yè)， 公司以資源為導向、沿產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合，由傳統(tǒng)的制鹽為主延伸發(fā)展鹽化工。 2005 年開始， 中鹽總公司通過控股、參股、整合、收購、兼并重組等多種形式進軍鹽化工產(chǎn)業(yè)，目前，旗下已有中鹽吉蘭泰、中鹽株化、中鹽紅四方、中鹽華祥、中鹽?；?、中鹽華湘六家氯堿生產(chǎn)企業(yè)。 同時，中鹽總公司在青海和運城分別新建40 萬t/a 聚氯乙烯配套項目。 項目投產(chǎn)后，中鹽總公司將形成燒堿190 萬t/a、 聚氯乙烯170 萬t/a產(chǎn)能。

3.2 跨地區(qū)的兼并重組—湖北宜化集團

湖北宜化集團有限公司自2009 年開始實施以資源為中心整合產(chǎn)業(yè)，分別重組原內(nèi)蒙海吉氯堿、青海黎明化工和青海謙信， 分別組建內(nèi)蒙古宜化化工和青海宜化化工，并在此基礎上擴建燒堿、聚氯乙烯配套項目。 此外，宜化集團依靠西部省區(qū)豐富的煤、電資源，進一步擴大其旗下的氯堿業(yè)務板塊的規(guī)模，在新疆、青海繼續(xù)布局氯堿業(yè)務，新建新疆宜化和青海柴達木宜化， 并新建氯堿項目。 湖北宜化通過整合、收購西部地區(qū)企業(yè)并建設原料配套裝置、擴建氯堿產(chǎn)能， 實現(xiàn)其在氯堿板塊業(yè)務綜合實力的增強。“十二五”期間，湖北宜化還將形成150 萬t/a 燒堿、180 萬t/a 聚氯 乙烯、500 萬t/a 純 堿 生產(chǎn) 能 力。 到2015 年，實現(xiàn)銷售收入過800 億元。

3.3 央企跨行業(yè)兼并重組—中國化工集團

中國化工集團下屬的昊華化工（集團）總公司、中國藍星（集團）公司均涉及氯堿業(yè)務。目前，昊華公司旗下現(xiàn)有昊華宇航、昊華鴻鶴、四平昊華、黑龍江昊華、德州實華、河北盛華6 家氯堿生產(chǎn)企業(yè)，形成燒堿和聚氯乙烯產(chǎn)能各240 萬t/a 以及氯的精細化工產(chǎn)品。藍星集團現(xiàn)有藍星江西星火有機硅廠、藍星北化機、 藍星山西合成橡膠以及沈陽化工4 家涉及氯堿產(chǎn)品生產(chǎn)及技術供應服務的企業(yè)。 中化集團以兼并重組的形式初步實現(xiàn)其氯堿板塊業(yè)務在全國的戰(zhàn)略布局。

除以上較為典型的案例外，包括煤、電等能源企業(yè)、投資管理公司、行業(yè)外民營企業(yè)等均參與到對氯堿企業(yè)的兼并重組。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)涉及氯堿業(yè)務的兼并重組已超過40 余起。優(yōu)勢大型企業(yè)集團公司通過資產(chǎn)、資源整合、參股控股、資產(chǎn)收購、聯(lián)合開發(fā)、戰(zhàn)略合作等多種形式對氯堿企業(yè)的兼并重組，優(yōu)化了被兼并重組企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構， 轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟發(fā)展方式，提高了發(fā)展質(zhì)量和效益，提高了產(chǎn)業(yè)集中度；同時也使實施兼并重組的大型企業(yè)集團公司擴大了規(guī)模、壯大了實力，提高了國內(nèi)外市場競爭力。目前，氯堿行業(yè)內(nèi)的兼并重組已經(jīng)成為提高行業(yè)資源利用效能的重要工作方向。 促進企業(yè)間的兼并重組對于提高氯堿工業(yè)市場資源的利用效率具有積極意義。

4 結語

在國家一系列產(chǎn)業(yè)政策的引導下， 在日趨激烈的市場競爭的推動下，中國氯堿工業(yè)通過淘汰落后，創(chuàng)新發(fā)展，兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)氯堿工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進了中國從氯堿大國向氯堿強國的發(fā)展。