孫 艷，王瑞江，亓 鋒，梅燕雄，顧琰菲

（1.中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所國土資源部成礦作用與資源評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100037；

2.中國地質(zhì)科學(xué)院，北京 100037；3.中國地質(zhì)大學(xué) （北京），北京 100083）

加拿大安大略省礦業(yè)簡(jiǎn)析

孫 艷1，4，王瑞江1，2，亓 鋒1，梅燕雄1，顧琰菲2

（1.中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所國土資源部成礦作用與資源評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100037；

2.中國地質(zhì)科學(xué)院，北京 100037；3.中國地質(zhì)大學(xué) （北京），北京 100083）

加拿大安大略省礦產(chǎn)資源豐富，鉑族元素、鎳、鈷、金、銅、鋅和銀等產(chǎn)值在全球位居前列，是大型跨國礦業(yè)公司投資的熱點(diǎn)地區(qū)。本文首先從安大略省的礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、勘查投入和礦業(yè)產(chǎn)值等幾個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述，其次對(duì)該省Red Lake、Timmins等九個(gè)礦業(yè)管理區(qū)的礦業(yè)活動(dòng)和具有潛力地區(qū)分別分述，最后簡(jiǎn)要總結(jié)了安大略省礦業(yè)管理的特點(diǎn)，并對(duì)我國礦業(yè)管理提出了相應(yīng)的建議，以期對(duì)我國目前“走出去”礦業(yè)政策提供參考。

加拿大安大略??；礦業(yè)；勘查投入；礦業(yè)產(chǎn)出；礦業(yè)管理區(qū)；啟示

1 安大略省礦產(chǎn)資源簡(jiǎn)介

加拿大安大略省面積100萬km2，占加拿大國土面積的10%，是世界上最重要的礦產(chǎn)資源國、礦產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國之一，也是世界最大和最活躍的礦業(yè)金融、信息和交易中心之一。安大略省礦產(chǎn)資源豐富，優(yōu)勢(shì)礦種有鎳、銅、金、鈷、鉑、鐵、鋅等，其中世界規(guī)模最大的鎳礦床就位于該省南部的薩德伯里地區(qū)。2011年度安大略省礦業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)107億加元，占據(jù)加拿大總額的21%，在加拿大各省中獨(dú)占熬頭，部分礦種在世界金屬生產(chǎn)中處于前列，其中鉑族元素、鎳、鈷產(chǎn)出分別在全球排名中位居第三、第七、第八位，金、銅、鋅、銀產(chǎn)值在全球排名中分居十三、十六、十六和十八位。目前安大略省已成為大型跨國礦業(yè)公司投資的熱點(diǎn)地區(qū)，該省的礦業(yè)活動(dòng)對(duì)加拿大乃至全球礦業(yè)的發(fā)展有著重要影響。

2 安大略省勘查投入

安大略省在礦產(chǎn)勘查和礦床評(píng)價(jià)方面的投入連續(xù)十年領(lǐng)先加拿大其他地區(qū)（表1），其中，2011年達(dá)10.22億加元，占全國總投入的26%，2012年預(yù)算預(yù)計(jì)減少17%至9160億加元，但仍遠(yuǎn)高于歷史水平。

表1 近三年加拿大各省區(qū)勘查投入（單位：百萬加元）及占全國比重

初級(jí)公司在安大略省礦業(yè)勘查中一直占據(jù)重要作用，其中2011年投入約4.6億加元，占全省46%，預(yù)計(jì)在2012年中將上升至56%。

安大略省礦產(chǎn)普查投入遠(yuǎn)高于礦點(diǎn)勘探投入。2011年勘查投入中用于礦點(diǎn)勘查的經(jīng)費(fèi)為1.77億加元，占總投入的17%，用于礦產(chǎn)普查的經(jīng)費(fèi)為8.45億加元，占總投入的83%；預(yù)計(jì)2012年勘查投入用于礦點(diǎn)勘查的經(jīng)費(fèi)會(huì)減少為1.23億加元，占總投入的13%，用于礦產(chǎn)普查的經(jīng)費(fèi)為7.93億加元，占總投入的87%。

安大略省的采礦權(quán)申請(qǐng)數(shù)量不斷攀升。2010年安大略省的采礦權(quán)單元為312000個(gè)，2011年增加5%至326000個(gè)。

金礦仍是安大略省、加拿大乃至全球追逐的商品。2011年安省貴金屬勘查投入為8.32億加元，所占比例約為81.4%；賤金屬勘查投入為1.12億加元，主要集中在薩德伯里地區(qū)，安省北部火圈地區(qū)新的賤金屬項(xiàng)目正在進(jìn)行中；另有3000萬加元用于勘查鉻鐵礦，是安大略火圈地區(qū)最近新發(fā)現(xiàn)的礦種。其他礦種勘查約占4700萬加元（圖1）［1］。

3 安大略省礦業(yè)產(chǎn)出

在過去的十年多里，安大略省一直領(lǐng)跑加拿大金屬礦業(yè)生產(chǎn)總值。2011年安大略省的金屬產(chǎn)量仍在加拿大位居榜首。初步統(tǒng)計(jì)，受鎳、銅礦金屬價(jià)格升高和生產(chǎn)量增加的影響，2011年度安大略省礦物生產(chǎn)總值達(dá)107億加元，與2010年的81億加元相比增加26億加元，在加拿大礦業(yè)生產(chǎn)中獨(dú)占鰲頭，占據(jù)加拿大總額的21%，其中金屬礦物生產(chǎn)75億加元，占全國金屬礦物的30%，非金屬礦物為32億加元，占全國的18%。

圖1 2011年安大略省礦產(chǎn)勘查分礦種投入比例

安大略省是全球最具吸引力的黃金開采區(qū)。自1866年在省內(nèi)馬多克地區(qū)發(fā)現(xiàn)黃金至今一直是黃金的主產(chǎn)區(qū)，擁有 Porcupine、Kirkland lake、Red Lake和Hemlo等世界著名的金礦集區(qū)。近年來由于金價(jià)格不斷攀升及產(chǎn)量的提高，該省的每年的黃金產(chǎn)值穩(wěn)步增長，2011年金產(chǎn)值為24.46億加元，占全國52%（圖2），比2006年增加一倍（圖3）。截至2011年底該省黃金開采量已達(dá)1.76億盎司，價(jià)值880億加元。2011年度安大略省的鎳礦產(chǎn)值僅次于金礦，約21.72億加元，占全國鎳產(chǎn)值43%；鉑族元素在該省產(chǎn)值為6.25億加元，但占據(jù)全國總量比例很高，達(dá)84%。［2］2011年安大略省礦物生產(chǎn)情況列于表2。

4 安大略省礦業(yè)管理區(qū)

圖2 2011年度安大略省產(chǎn)值前十礦種

圖3 安大略省近六年金生產(chǎn)值

表2 2011年安大略省礦物生產(chǎn)情況

安大略省的礦業(yè)管理區(qū)域主要有三個(gè)。西北地區(qū)，包括 Red Lake、Kenora、Thunderbay South、Thunderbay North等4個(gè)礦業(yè)區(qū)，以金、鈀、鉑、銀、銅、鎳等金屬礦業(yè)為主；東北地區(qū)，包括Timmins、Kirkland Lake、Sault Ste Marie、Sudbury等4個(gè)礦業(yè)區(qū)，以金、銀、銅、鎳、鋅等金屬礦產(chǎn)為主；南部地區(qū)，包括Southeastern和Southwestern等2個(gè)礦業(yè)區(qū)，以水泥、石灰、鹽、鈣碳等非金屬礦為主。

4.1 Red Lake

Red Lake黃金礦集區(qū)于19世紀(jì)20年代中期發(fā)現(xiàn)金礦，到19世紀(jì)30年代中期始有金礦公司進(jìn)行開采。Red Lake位于安大略省綠巖帶上，是加拿大最大的金產(chǎn)地，以高品位、高收益聞名世界，主要巖性為太古代變質(zhì)火山巖、變質(zhì)碎屑巖和侵入巖，是加拿大地盾的一部分。

2006年該區(qū)的兩個(gè)世界級(jí)礦業(yè)公司——Campbell mine of Placer Dome和Red lake mine of Goldcorp——合并為 Red Lake Gold Mines。Red Lake Gold Mines是加拿大最大的金礦公司，也是世界最富有和生產(chǎn)成本最低的金礦生產(chǎn)者。該礦業(yè)公司2011年開采資源量839600t，金平均品位23.94g／t，生產(chǎn)金屬量622000盎司。截至2011年底，該礦業(yè)公司保有儲(chǔ)量為395萬盎司，是該區(qū)目前唯一進(jìn)行生產(chǎn)的公司［3］。

4.2 Kenora

Kenora地區(qū)盛產(chǎn)石材，2011年有4個(gè)花崗巖采石場(chǎng)在產(chǎn)，歷史上未進(jìn)行過金屬礦物的生產(chǎn)。2011年該區(qū)共有63個(gè)勘查項(xiàng)目正在進(jìn)行，金礦是該地區(qū)的主要勘查目標(biāo)。自2009年開始的大量勘查活動(dòng)在2011年取得重要成果。以金礦為目標(biāo)的Atikwa Lake、Burns block、Cameron Lake、Goliath、Kenwest、Mine Centre、Richardson Township 和West Cedatree等8個(gè)重大勘查項(xiàng)目仍在繼續(xù)，并啟動(dòng)了 Abernethy、Gaffney Extension、Pine Hill、Straw Lake Beach、Thundercloud Lake、Van Home和Zam Lake等7個(gè)重大金礦勘查項(xiàng)目。

以賤金屬和貴金屬為目標(biāo)的Atikwa Lake—Maybrun和Claw Lake勘查項(xiàng)目，以鐵礦為目標(biāo)的Bending Lake和Mine Centre項(xiàng)目也在順利進(jìn)行中。以稀有金屬為目標(biāo)的Mavis Lake項(xiàng)目恢復(fù)勘查。

該區(qū)Eagle Lake的南部地區(qū)勘查水平較低，基于一些采樣調(diào)查，推斷該區(qū)在火山成因塊狀硫化物和脈狀金礦方面具有很大的潛力。亦有高密度沉積地球化學(xué)采樣表明該區(qū)具銅和銀異常，一些樣品表明金、鈷、鎘、鉬、鎳、鈀、鎢和鋅異常。第四紀(jì)區(qū)域地質(zhì)填圖和部分取樣成功證實(shí)了Eagle Lake的南部5個(gè)點(diǎn)含有金粒（gold grains）［3］。

4.3 Thunderbay South

Thunderbay South面積76500km2。東西跨越較長，南部邊界是加拿大和美國的國際邊界。該區(qū)2011年在產(chǎn)的礦山包含2個(gè)金礦山和1個(gè)賤金屬礦。Hemlo附近的David Bell和Williams金礦年產(chǎn)金227000盎司，品位0.071盎司／t。Thunder Bay北部85km處的Lac des Iles鈀礦年產(chǎn)鈀1460624盎司、鉑9143盎司、金7267盎司、銅1596185磅、鎳816037磅。另外在該礦集區(qū)北部有兩個(gè)著名的紫水晶產(chǎn)區(qū)，分別為 McTavish Township和North of MacGregor Township。

Thunderbay South礦集區(qū)的主要勘查類型是：銅—鋅礦、銅—鎳—鉑族元素、含金礦脈、奧林匹克壩型鐵氧化物—銅—金（IOCG）、銅—鉬礦、鉆石、紫水晶、石頭和泥煤。其中，2011年中國冶金勘探公司在Thunderbay東北約50km處的MacGregor金礦進(jìn)行了一系列勘探和采樣工作，并取得重要成果，部分樣品金品位達(dá)8.13g／t，銅含量達(dá)1564ppm。

Thunderbay South礦集區(qū)有兩個(gè)勘查遠(yuǎn)景區(qū)。其一，在東部地區(qū)尋找鉑族元素—銅和銅—鐵—鈦—鉑族元素礦床。其二是西南地區(qū)的位于Shebandowan綠巖帶上的Moss Township，大量石英脈和硅化帶出露，部分石英脈出露達(dá)15英尺，據(jù)報(bào)道，部分分析結(jié)果銅含量為5.2%、金2214ppm、銀191ppm［4］。

4.4 Thunderbay North

2010年，Thunderbay North地區(qū)的邊界向東移動(dòng)了約70km，涵蓋了整個(gè)“Ring of Fire”地區(qū)，向北移動(dòng)了200km到達(dá)了Hudson Bay海岸線（這些地區(qū)以前歸屬Timmins地區(qū)）。Musselwhite Mine是2011年唯一在產(chǎn)礦山，年生產(chǎn)黃金242600盎司，處理礦石1327300t，平均品位5.91g／t，截至2011年底探明儲(chǔ)量11288300t，金邊界品位6.28g／t。

不斷攀升的金屬價(jià)格拉動(dòng)安大略省勘查活動(dòng)日益增加。2011年在該地區(qū)存在95個(gè)勘查項(xiàng)目，金礦備受追捧，約占項(xiàng)目總數(shù)的50%；其次是銅—鎳—鉑族元素（占項(xiàng)目總數(shù)的24%）、稀有金屬、銅—鋅、鐵、鉬等。截至2012年2月1日，該地區(qū)有7436個(gè)探礦權(quán)。

Ring of Fire是加拿大的勘查熱點(diǎn)之一。2011用于Ring of Fire地區(qū)的勘查費(fèi)用達(dá)5000萬加元，預(yù)計(jì)2012年將突破8000萬加元。2010年Thunderbay North地區(qū)有21個(gè)重大高級(jí)勘查項(xiàng)目，其中8個(gè)位于Ring of Fire地區(qū)，主要目標(biāo)礦種為鉆石和賤金屬。去年3月KWG Resources Inc.發(fā)表聲明稱歷史性的發(fā)現(xiàn)鉻鐵礦，這標(biāo)志著加拿大或成為鉻鐵礦的主要生產(chǎn)國［5］。

4.5 Timmins

2011年度，Timmins礦集區(qū)年勘查投入超過2億加元，其中Detour Lake Mine是重要投資點(diǎn)，多年累計(jì)超過5億加元。

Timmins礦集區(qū)2011年有6個(gè)金礦山、2個(gè)賤金屬礦山、1個(gè)鉆石礦山和2個(gè)工業(yè)礦物礦山生產(chǎn)。目前有11個(gè)礦山進(jìn)入高級(jí)勘查階段，包括7個(gè)金礦、2個(gè)鎳礦和2個(gè)鉆石礦。

6個(gè)在采金礦，2011年開采礦石5215234噸，生產(chǎn)金459907盎司，平均品位2.74g／t。其中4個(gè)礦山在Timmins，另外兩個(gè)在Wawa附近。

De Beers Canada Inc.是2011年唯一在產(chǎn)鉆石礦山，位于Attawapiskat以西90km，為露天開采，目前已處理金伯利巖1731299t，生產(chǎn)鉆石780114克拉，礦山平均品位0.286克拉／t，回收率可達(dá)97%［6］。

4.6 Sault Ste Marie

2011年度，Sault Ste Marie地區(qū)的礦物產(chǎn)出地主要是已有的179個(gè)采石場(chǎng)，但勘查活動(dòng)涉及礦種較多，主要是金、賤金屬、鈾礦和稀有金屬，初步統(tǒng)計(jì)有67個(gè)企業(yè)或個(gè)人在該地區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查，目前有Eco Ridge Mine稀有金屬和鈾礦項(xiàng)目、Elliot Lake Area鈾礦項(xiàng)目、Serpent River鎳—銅—鉑族元素項(xiàng)目、Batchawana銅礦項(xiàng)目、Glenrock金礦項(xiàng)目、Seabrook鈮和稀有元素項(xiàng)目、East Breccia銅—鉬—銀勘查項(xiàng)目和SSM金礦項(xiàng)目等8個(gè)主要的勘查活動(dòng)。

該地區(qū)Stone Ridge侵入巖中的鎳—銅—鉑族元素礦化具有巨大潛力［6］。

4.7 Kirkland Lake

Kirkland Lake是加拿大著名的金礦集區(qū)。2011年度，伴隨著金價(jià)格的攀升，Kirkland Lake礦集區(qū)的勘查程度到達(dá)歷史最高水平，至少有172個(gè)勘查項(xiàng)目正在進(jìn)行，完成了275個(gè)項(xiàng)目的儲(chǔ)量評(píng)估。目前 有 Brigus Gold Corp.'s Black Fox Mine、Kirkland Lake Gold Inc.'s Macassa Mine、St Andrew Goldfields Ltd.'s Hislop Mine 和Holloway Mine and Holt Mine等四個(gè)公司在該地區(qū)進(jìn)行金礦的開采，2011年度共計(jì)生產(chǎn)223013盎司金，比2010年同期增長19%。另外在North Williams Township，Extender Minerals of Canada Ltd.正在開采BaSO4，2011年產(chǎn)量為2000t，該礦區(qū)BaSO4的品位高達(dá)99%［7］。

4.8 Sudbury

Sudbury是世界上最古老和最活躍的礦集區(qū)，盛產(chǎn)銅鎳礦，自1883年期，該區(qū)生產(chǎn)的礦石超過10億t?？傮w上看，從北向南，該區(qū)被以下幾種巖性組合覆蓋：太古宙花崗巖、變質(zhì)火山巖、基性侵入巖和片麻巖；古元古代基性侵入巖、火山和沉積巖；Sudbury火成巖和相關(guān)的基性侵入巖；中部片麻巖集合體中的各種巖性和密歇根州盆地中的古生代沉積巖。

銅、貴金屬、鎳、賤金屬和工業(yè)礦物仍然是該礦集區(qū)勘探的重點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇刺激勘探由草根勘探向高級(jí)勘探轉(zhuǎn)變。尤其是金礦，受到金價(jià)格穩(wěn)步增長的影響，金礦在這幾年受到越來越多的關(guān)注。

2011年度在該區(qū)有Xstrata Nickel、QuadraFNX Mining Ltd和Vale Limited等3個(gè)公司進(jìn)行生產(chǎn)。Xstrata Nickel在Sudbury有兩個(gè)礦山，礦山原礦品位鎳為1.46%，銅為3.23%，2011年生產(chǎn)精銅49887t、鎳19795t、鈷473t；QuadraFNX Mining Ltd在Sudbury擁有三個(gè)礦山，2011年生產(chǎn)銅67000萬磅、鎳700萬磅、Pt＋Pd＋Au73000盎司；巴西淡水河谷2011年期間，生產(chǎn)了81588t鎳、90290t銅和2678t鈷。該公司在Sudbury探明儲(chǔ)量5980萬t，平均品位鎳1.2%、銅1.51%、鈷0.04%［8］。

4.9 Southern

Southern地區(qū)是安大略省人口最稠密地區(qū)，省會(huì)和首都均在該地區(qū)。該區(qū)礦業(yè)以采石為主，2011年100多個(gè)礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，含64個(gè)采石場(chǎng)、14個(gè)工業(yè)礦物生產(chǎn)廠、7個(gè)水泥生產(chǎn)廠、7個(gè)磚廠等。安大略省的所有鹽、石膏、天然氣、石油、磚、石灰、水泥和大部分的石材、沙子產(chǎn)自該區(qū)。

目前該區(qū)進(jìn)入高級(jí)勘查階段的礦有Dingman金礦和該區(qū)東部的三個(gè)石墨礦。2011年該區(qū)從事勘查工作的項(xiàng)目共56個(gè)，其中包含4個(gè)金礦，石墨礦、磁鐵礦和鎳—銅—鉑族元素礦各1個(gè)。Southeast地區(qū)的中央變質(zhì)沉積巖帶邊界附近具有尋找鋅、銅和銅—鎳—鉑族元素的潛力；Southeast中央變質(zhì)沉積巖帶的花崗巖和磁鐵礦矽卡巖具有尋找稀土礦的潛力，近期Marmoraton鐵礦的矽卡巖樣品中已經(jīng)證實(shí)具有稀土異常［9］。

5 安大略省礦業(yè)管理的特點(diǎn)

5.1 常駐地質(zhì)學(xué)家計(jì)劃

安省的常駐地質(zhì)學(xué)家計(jì)劃是由安省地質(zhì)調(diào)查局組織進(jìn)行的，按照省礦業(yè)管理區(qū)進(jìn)行劃片，由對(duì)該區(qū)情況熟悉的專家每年對(duì)該區(qū)的情況編寫報(bào)告，并通過網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布，并對(duì)公眾提供地質(zhì)咨詢服務(wù)和相關(guān)建議。安省共有九個(gè)礦業(yè)管理區(qū)，因此設(shè)置九個(gè)常駐地質(zhì)學(xué)家辦公室。地質(zhì)學(xué)家需提供每年的地區(qū)年報(bào)，內(nèi)容包括礦業(yè)活動(dòng)、勘查活動(dòng)、礦業(yè)權(quán)核查、勘查建議、安省地調(diào)局活動(dòng)、其他機(jī)構(gòu)或單位的活動(dòng)、非礦山所屬資源儲(chǔ)量、可用于地質(zhì)活動(dòng)的土地現(xiàn)狀等等。除此之外，常駐地質(zhì)學(xué)家還需提供月報(bào)，包括礦山與勘查活動(dòng)、礦業(yè)權(quán)調(diào)查、礦山考察、少數(shù)民族會(huì)議等等。方便社會(huì)公眾及時(shí)了解各區(qū)礦業(yè)現(xiàn)狀。

5.2 礦權(quán)申請(qǐng)流程簡(jiǎn)單、門檻低

申請(qǐng)礦業(yè)礦和采礦許可證需要以下三個(gè)步驟。首先，得到探礦許可證。每個(gè)滿18歲的自然人都可以自由申請(qǐng)，無論國籍，只需交納一次性申請(qǐng)費(fèi)MYM25；第二，打樁。打樁之前，應(yīng)先摸清該地區(qū)是否屬于礦業(yè)權(quán)空白區(qū)并且允許申請(qǐng)，并于31天之內(nèi)向省級(jí)礦業(yè)登記辦公室登記，辦公室將根據(jù)提供的信息和資料建立礦權(quán)檔案，并將其標(biāo)注在省礦權(quán)分布圖上（以保證礦權(quán)人的唯一性）；第三，申請(qǐng)和租賃采礦權(quán)。首次勘探工作完成并登記后第二年便可申請(qǐng)［10］。

5.3 礦管系統(tǒng)內(nèi)容完善操作簡(jiǎn)單

安省礦業(yè)部與www.Intierra.com網(wǎng)站合作，建立了功能極為強(qiáng)大的礦業(yè)管理系統(tǒng)，具有完善的礦山及企業(yè)數(shù)據(jù)庫，不但包含礦山本身的儲(chǔ)量等地質(zhì)情況，而且包含相關(guān)企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)情況及省產(chǎn)情況。所有的信息關(guān)聯(lián)度非常好，并且具有完善的搜索引擎。例如，查詢金礦的相關(guān)信息，可以用金礦的產(chǎn)量、企業(yè)、儲(chǔ)量等為條件進(jìn)行搜索，并且可以看到所有相關(guān)企業(yè)的金融狀況。

5.4 礦權(quán)信息透明度高

安大略省的所有礦業(yè)權(quán)均可以在其網(wǎng)站免費(fèi)發(fā)布的CLAIMaps系統(tǒng)中找到。其內(nèi)容包括礦山位置、所在地區(qū)、所屬土地類型、公路、河流、湖泊、管理部門等等。該系統(tǒng)具有良好的搜索功能，可以用地質(zhì)計(jì)劃、所屬地區(qū)、礦權(quán)號(hào)碼等進(jìn)行任意搜索。通過該系統(tǒng)還可以看到感興趣的地區(qū)是否被占用還是空白區(qū)。初此之外，魁北克也有自己的GESTM系統(tǒng)來展示該省的礦業(yè)礦，相比安省更為簡(jiǎn)單可操作。單位或個(gè)人甚至可以通過設(shè)定的分析條件進(jìn)行空白區(qū)搜索，并且不用到現(xiàn)場(chǎng)去圈地或打樁，只需在網(wǎng)絡(luò)上通過信用卡支付相應(yīng)的費(fèi)用即可。

5.5 安大略省對(duì)礦山閉坑要求嚴(yán)格

根據(jù)安大略省的礦業(yè)法規(guī)定，在項(xiàng)目進(jìn)入高級(jí)勘探階段時(shí)，公司或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)的閉坑計(jì)劃和土地復(fù)墾保證金。礦山關(guān)閉計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在環(huán)境部的網(wǎng)站上進(jìn)行公示。在礦山閉坑結(jié)束后五年之內(nèi)，仍然受到監(jiān)管，并且保證沒有地表水、地下水及礦業(yè)災(zāi)難的發(fā)生［10］。

6 對(duì)我國礦業(yè)管理的啟示

6.1 加強(qiáng)我國與加方的溝通與交流

安大略省北方發(fā)展與礦業(yè)部市場(chǎng)部負(fù)責(zé)出售安省的地質(zhì)，包括礦山、服務(wù)、技術(shù)等等。中國是目前世界上投資最活躍的國家之一，安省礦業(yè)部也對(duì)吸引中國投資做了相關(guān)努力。目前該部正在為一批金礦山尋找合作機(jī)會(huì)，但進(jìn)展并不順利，究其原因，有以下幾點(diǎn)：首先是信息渠道不通暢的問題，中國企業(yè)不能快捷的獲取售賣信息；其次是礦業(yè)部官方低估了中國企業(yè)在加投資風(fēng)險(xiǎn)，中方應(yīng)該針對(duì)此項(xiàng)與甲方加強(qiáng)溝通，通過礦業(yè)部的作用來降低風(fēng)險(xiǎn)；最后甲方聯(lián)邦政府對(duì)中國國企具有恐懼心理，但省礦業(yè)部對(duì)此并不重視。加拿大聯(lián)邦政府拒絕中海油收購加拿大Nexen公司就是個(gè)很好的例子。加方對(duì)與我國企業(yè)合作抱有積極態(tài)度，但因溝通渠道不夠通暢，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行合作。在我國最有影響力的礦業(yè)大會(huì)為每年一屆的中國國際礦業(yè)大會(huì)，是世界四大礦業(yè)大會(huì)之一。在會(huì)議召開期間也設(shè)有相關(guān)分論壇，但可能受時(shí)間短、會(huì)場(chǎng)少的限制，信息很難得到充分的發(fā)布與交流。除此之外，由中國地質(zhì)調(diào)查局舉辦的境外論壇對(duì)企業(yè)的影響力也很大，但是會(huì)議以專家或企業(yè)做報(bào)告為主要形式，可以適當(dāng)以官方的名義增加境外信息發(fā)布的環(huán)節(jié)。

6.2 我國政府應(yīng)該在降低中小企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)方面起到積極作用

普華永道報(bào)告顯示，2012年全球共進(jìn)行了1803宗礦業(yè)交易，創(chuàng)2005年以來最低水平。加拿大礦企在并購市場(chǎng)中表現(xiàn)最為活躍，中國位居第四位。在中國未來礦業(yè)并購中，國企礦業(yè)公司仍然會(huì)處于主導(dǎo)地位，但是私有企業(yè)的并購能力也不容忽視，并已經(jīng)在中國礦業(yè)對(duì)外投資增長中起到了巨大的推動(dòng)作用。目前一些國有企業(yè)，如五礦、中國有色、中鋁、中鐵均配有專門的海外投資部門，有能力綜合考慮降低海外投資風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)中小企業(yè)來說難度很大。政府部門應(yīng)該在其中發(fā)揮積極作用。首先，政府應(yīng)該主導(dǎo)建立企業(yè)對(duì)外投資聯(lián)合體，旨在加強(qiáng)政府和企業(yè)之間信息交流，發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用；其次，組織部分企業(yè)集資在國外進(jìn)行投資，不僅能夠合理利用資金，也能避免內(nèi)部惡意競(jìng)爭(zhēng)；第三，加強(qiáng)對(duì)外交流，培養(yǎng)對(duì)外投資專業(yè)人才；第四，建立完善海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其作用。

6.3 培育區(qū)帶專家，以月報(bào)及年報(bào)的形式定期向社會(huì)發(fā)布

目前中國地質(zhì)調(diào)查局在國內(nèi)劃分了完整的整裝勘查區(qū)，每年都有大量的投資注入，但成果分散，不易歸納整理，可以效仿安省地質(zhì)調(diào)查局成立常駐地質(zhì)學(xué)家辦公室，選取對(duì)每個(gè)區(qū)帶熟悉的專家，負(fù)責(zé)以月報(bào)和年報(bào)的形式，及時(shí)將該區(qū)的進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)向社會(huì)發(fā)布。

6.4 建立綜合數(shù)據(jù)庫，并向社會(huì)發(fā)布，增強(qiáng)礦權(quán)管理透明度

20世紀(jì)80年代，國家實(shí)行礦業(yè)鼓勵(lì)政策，當(dāng)?shù)卣块T擁有礦業(yè)權(quán)的發(fā)放權(quán)，導(dǎo)致在一定程度上勘查情況及采礦權(quán)較為混亂。目前我國礦業(yè)權(quán)核查工作已經(jīng)基本完成，應(yīng)該盡快公布數(shù)據(jù)庫，增加礦業(yè)權(quán)透明度，讓公眾明白哪些地區(qū)是空白區(qū)，可以申請(qǐng)，哪些是被占用區(qū)，不可以申請(qǐng)。根據(jù)流程辦理相關(guān)事宜，提高效率。

6.5 加強(qiáng)對(duì)礦山閉坑后的監(jiān)管

我國于2013年3月1日起執(zhí)行的土地復(fù)墾條例對(duì)礦山土地保護(hù)做了一定的要求，但是土地的復(fù)墾計(jì)劃只需要通過國土資源部相關(guān)單位組織的專家進(jìn)行審核，不需進(jìn)行公示。另外缺乏對(duì)礦山復(fù)墾之后某一時(shí)間段進(jìn)行監(jiān)管，只需閉坑后通過驗(yàn)收即可，這點(diǎn)需要借鑒安大略省的相關(guān)條例。

［1］ Ministry of Northern Development and Mines.Exploration Facts—2012.Ontario of Canada［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［2］ Ministry of Northern Development and Mines.Production Facts—2012.Ontario of Canada［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［3］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Red Lake and Kenora Districts［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［4］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Thunderbay South Districts［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［5］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Thunderbay North Districts［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［6］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Timmins and Sault Ste Marie Districts［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［7］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Kirkland Lake Districts［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［8］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Sudbury Districts［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［9］ Ontario Geological Survey.Southern Ontario Regional Resident Geologist Report：Southeastern and Southwestern Ontario Districts and Petroleum Resources Centre［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

［10］ Ministry of Northern Development and Mines.Mining Act［EB／OL］.2012.www.mndm.gov.on.ca

Abrief analysis of the mining industry of Ontario，Canada

SUN Yan1，3，WANG Rui-jiang1，2，QI Feng1，MEI Yan-xiong1，GU Yan-fei2
（1.MLR Key Laboratory of Metallogeny and Mineral Assessment，Institute of Mineral Resources，Chinese Academy of Geological Sciences，Beijing 100037，China；2.Chinese Academy of Geological Sciences，Beijing 100037，China；3.China University of Geosciences（Beijing），Beijing 100083，China）

Ontario is rich in mineral resources and its production of PGE，nickel，cobalt，gold，copper，zinc and silver are all at the top of the world.Ontario is the hot investment region oflarge-scale transnational mineral enterprises，so it is important to get an insight of the mineral industry in Ontario.The paper introduces the mineral statusquo，exploration investment and mineral production in Ontario.It also illustrates the mining activities and potential of the nine mining districts in Ontario.At last，it briefly summarizes the characteristics of mining industry management in Ontario，and proposes relevant suggestions of mining industry management in China.The paper provides the background for China's“go out”policy in mining sector and has important current significance.

ontario of Canada；mining industry；exploration spending；mineral production；mining administration district；revelation

F416.1

A

1004-4051（2013）05-0015-06

2012-11-09

中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查工作項(xiàng)目“全球礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)形勢(shì)跟蹤分析研究”資助（編號(hào)：1212011120353）

孫艷（1981—），女，助理研究員，現(xiàn)主要從事全球礦產(chǎn)勘查態(tài)勢(shì)研究和我國三稀金屬資源戰(zhàn)略調(diào)查研究工作。E-mail：sunyan517＠vip.163.com。