薛秀秀

（浙江省環(huán)境監(jiān)測中心 浙江杭州 310015）

目前，生態(tài)環(huán)境的破壞和環(huán)境污染已經(jīng)成為了世界公認(rèn)的問題，其破壞程度逐漸的呈現(xiàn)出上升的趨勢，環(huán)境污染的時間接二連三的發(fā)生，嚴(yán)重的影響了人類的生存和發(fā)展。因此，人們不得不面對大氣污染、水體污染、固體污染和水土流失等問題呢。環(huán)境的進(jìn)一步惡化，是環(huán)境穩(wěn)定很難得到持續(xù)，對人類的安定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類的生存嚴(yán)重的造成了威脅。環(huán)保監(jiān)測是對環(huán)境保護(hù)最根本的一項(xiàng)措施，依照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測，從而向環(huán)境處理和環(huán)境管理方面提供可靠地依據(jù)。但是，目前我國很多城市對環(huán)保監(jiān)測問題還留在表面層次，環(huán)保檢測應(yīng)急系統(tǒng)還沒有建立，一旦發(fā)生重大的環(huán)境污染事故，有關(guān)單位和人員只能對其大致的了解，沒有真正的實(shí)現(xiàn)預(yù)防和處理措施，也不能在最短的時間、最有效地時間內(nèi)提供可靠地、必要的報警信息、救援信息和應(yīng)急處理措施。

1 國內(nèi)外在環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)階段的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國外發(fā)展現(xiàn)狀

為了更好地應(yīng)對環(huán)境出現(xiàn)的污染性問題，世界各國相應(yīng)的出臺了許多措施來加以預(yù)防和監(jiān)測。1989年聯(lián)合國就提出了《地區(qū)級緊急事故的意識和準(zhǔn)備》，美國在1993年發(fā)布了《化學(xué)品事故排放風(fēng)險管理計劃》，日本針對海洋問題建立了海洋應(yīng)急預(yù)防和反應(yīng)體系。這些都表明了環(huán)境問題的嚴(yán)重性，也表明了世界各國對環(huán)境監(jiān)測的重視程度。法國開發(fā)的seans軟件包能有效地對環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)測，Desimone等能很好的對處理溢油事故做出相應(yīng)的輔助工作。

1.2 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，有關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門就明確的指出了要嚴(yán)格的對環(huán)境出現(xiàn)的污染、破壞等問題進(jìn)行統(tǒng)一的智慧、事故現(xiàn)場的應(yīng)急處理和監(jiān)控警告措施，我國在這環(huán)保監(jiān)測方面的研究取得了良好的成果。污染問題涉及的因素比較多，一旦發(fā)生重大的事故，環(huán)境系統(tǒng)的內(nèi)外部因素全都處于迅速的變化之中，而且逐漸的惡化，很難得到有效地控制。在未來的發(fā)展中，應(yīng)該建立環(huán)保事故的應(yīng)急監(jiān)測措施，結(jié)合環(huán)境污染的處理辦法，在沒有專家的情況下，能很好地進(jìn)行環(huán)保的制定和決策，自主地對環(huán)境問題進(jìn)行全面的考慮，而且還能在較短的時間內(nèi)全面的對環(huán)境問題進(jìn)行評估，決策出最佳的應(yīng)急措施。

2 環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的原則

2.1 應(yīng)急同預(yù)防相配合

創(chuàng)建突發(fā)式的環(huán)境事故應(yīng)急方案是當(dāng)前相關(guān)部門的重點(diǎn)事情，如果出現(xiàn)環(huán)境污染情況，可以及時做出反應(yīng)，調(diào)動人員制定解決辦法，將危害降至最低。創(chuàng)建的應(yīng)急系統(tǒng)主要包含：企業(yè)的資料檔案、對危險品的存儲等做好記錄；對重工業(yè)生產(chǎn)地做好預(yù)防；對水源地做好防護(hù)；創(chuàng)建當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)污染資料庫等。相關(guān)人員也應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險認(rèn)識，提高預(yù)防技能，減小環(huán)境污染事故出現(xiàn)的幾率。

2.2 防患未然，處理快速

應(yīng)急辦公事是應(yīng)急組織中常設(shè)的辦公機(jī)構(gòu)，有助于日常的工作，是由環(huán)保部門的辦公人員及檢測站的人員共同構(gòu)成的。其主要的職能是規(guī)劃、制定應(yīng)急預(yù)案，創(chuàng)建技術(shù)儲備，對突發(fā)性的污染事故進(jìn)行警報，處理一般的環(huán)境污染事故，對較為嚴(yán)重的污染情況上報相關(guān)部門后進(jìn)行協(xié)同部署。在日常工作中做好預(yù)防措施，在事故發(fā)生時盡快提出方案，進(jìn)行解決。

2.3 政府領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同處理

當(dāng)環(huán)境污染事故突然發(fā)生時，一般僅依靠單一部門或企業(yè)是無法及時、穩(wěn)妥進(jìn)行處理的。所以，應(yīng)及時向上級部門匯報，由政府領(lǐng)導(dǎo)，各個企業(yè)及部門協(xié)同處理，明確劃分責(zé)任，盡快將事物解決，將危害降至最低。

3 環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立

3.1 監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

完整的環(huán)保監(jiān)測主要是對突發(fā)的環(huán)境事件進(jìn)行信息的采集和預(yù)警。這個系統(tǒng)建立的主要目標(biāo)是針對環(huán)境污染和破壞機(jī)型實(shí)效性的監(jiān)測，從而能有效地避免突發(fā)事件的發(fā)生和及時的進(jìn)行預(yù)防，為事件的處理爭取足夠的時間。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)主要包括監(jiān)控模板和預(yù)警模塊兩個部分。監(jiān)控模板主要是負(fù)責(zé)重點(diǎn)的環(huán)境污染源進(jìn)行有效地監(jiān)控和數(shù)據(jù)的分析，生產(chǎn)統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計報告功能；預(yù)警模塊主要是負(fù)責(zé)從各種環(huán)境檢測信息中獲取實(shí)時的監(jiān)測數(shù)據(jù)，制定各類的預(yù)警條件，對突發(fā)事件進(jìn)行有效地系統(tǒng)評估，確定環(huán)境污染實(shí)踐的預(yù)警級別。

3.2 現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)防和處理系統(tǒng)

現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)防和處理系統(tǒng)主要是為了快速的對環(huán)境突發(fā)現(xiàn)場提供必要的工具，通過有關(guān)的儀器設(shè)備對環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測和污染物質(zhì)的確定，確定污染的程度和范圍?，F(xiàn)場應(yīng)急處理系統(tǒng)主要包括對環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測和事故現(xiàn)場的視頻錄像兩個方面。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測主要任務(wù)是對污染的種類、來源和擴(kuò)散的程度以及造成的危害狀況，直接或者間接的向有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門提供科學(xué)的、有利的決策依據(jù)。其具體的工作流程是應(yīng)急監(jiān)測的向?qū)АF(xiàn)場的具體分析、監(jiān)測點(diǎn)的布置、數(shù)據(jù)的分析以及報告的生成。在環(huán)境的監(jiān)測過程中，應(yīng)急指揮中心不僅需要及時的了解突發(fā)事件的各種資料，還要通過語音、視頻等方式在第一時間對環(huán)境事件進(jìn)行及時的處理和解決，迅速的做出相應(yīng)的決策。

3.3 應(yīng)急指揮系統(tǒng)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)是當(dāng)前能在二十四小時隨之待命的綜合性應(yīng)急系統(tǒng)，主要承擔(dān)著對有關(guān)突發(fā)事件隨之進(jìn)行信息的分析和處理，有關(guān)信息的發(fā)布和應(yīng)急措施。該系統(tǒng)的主要功能是隨時應(yīng)急接警系統(tǒng)、指揮命令調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急視頻、語音指揮和信息的展示等幾個方面。應(yīng)急接警系統(tǒng)就是為了事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、范圍和程度進(jìn)行監(jiān)控和及時的了解，能及時的向有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門和預(yù)警部門進(jìn)行匯報；指揮命令調(diào)度系統(tǒng)就是通過網(wǎng)絡(luò)頻道實(shí)現(xiàn)應(yīng)急和指揮；應(yīng)急視頻、語音指揮是向有關(guān)單位和環(huán)境保護(hù)部門提供監(jiān)測的數(shù)據(jù)，以視頻的形式體現(xiàn)出來；應(yīng)急信息的展示主要是為了把處理事故使用的人力、物力、財力等公布出來，同時還能及時的提供必要的告警系統(tǒng)。

3.4 決策支持系統(tǒng)

決策支持這種系統(tǒng)主要是為了能更加深入的了解突發(fā)事件的有關(guān)信息，幫助事故處理的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員對環(huán)保事故的情況進(jìn)行評估，同時根據(jù)以前的事故處理方式給予突發(fā)的處理辦法，從事件的內(nèi)容層面上可以將其分為事故發(fā)生源頭的管理模板、預(yù)案的支持模板以及知識專業(yè)模型模板。都是旨在對環(huán)境問題進(jìn)行及時的決策，為其提供必要的管理和監(jiān)控。

3.5 災(zāi)后評估系統(tǒng)

災(zāi)后的評估工作時對環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測的一個重要組成部分，其主要負(fù)責(zé)在災(zāi)難事件結(jié)束以后，及時的進(jìn)行評估工作，通過環(huán)境破壞的程度，為重建工作制定出相應(yīng)的計劃，而且還要避免和防止在以后出現(xiàn)更多類似性的環(huán)保突發(fā)事件的發(fā)生。主要包括評估標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)、應(yīng)急處置的評估、環(huán)境影響的評估和善后方案的制定等模板。

4 結(jié)語

總體來說，環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)是一種對日常的環(huán)境問題進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)測分析、對突然發(fā)生的環(huán)境問題和事件進(jìn)行預(yù)報和警告，而且能及時的提出相應(yīng)的決策和應(yīng)急處理措施，對各類環(huán)境出現(xiàn)的狀況進(jìn)行公開發(fā)布的一種綜合性平臺。在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大背景下，生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重，保護(hù)和治理環(huán)境問題是一項(xiàng)亟待解決的社會問題。建立環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，及時的對環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)測。它關(guān)系著民計民生，關(guān)系著環(huán)境的有效治理，也關(guān)乎著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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