李湘洲

（長春理工大學(xué)，吉林長春130022）

隨著交通運(yùn)輸事業(yè)的突飛猛進(jìn)，各類汽車的數(shù)量急劇增加。2011年，我國汽車總保有量已突破1億輛。預(yù)計(jì)2015年汽車報(bào)廢量將超1000萬輛。對(duì)于日益嚴(yán)重的汽車報(bào)廢問題，有人說，成為“世界最大停車場”之后，中國正在變成“世界最大的汽車?yán)鴪觥盵1]。

與任何機(jī)器一樣，機(jī)動(dòng)車使用到一定程度，達(dá)到報(bào)廢年限，剎車、轉(zhuǎn)向以及發(fā)動(dòng)機(jī)等部件都會(huì)嚴(yán)重磨損，如果這樣的車還在路上行駛，或者利用報(bào)廢車輛的零件拼裝后上路，那造成的隱患可想而知。因此，已達(dá)到規(guī)定使用年限的汽車能否按時(shí)、按量報(bào)廢更新，將直接影響汽車的銷售與生產(chǎn)，并影響整個(gè)汽車工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

國家有關(guān)部門對(duì)汽車報(bào)廢年限的規(guī)定為：載重車輛行程12年、50萬km以上，小型轎車行程14年、70萬km以上應(yīng)申報(bào)報(bào)廢。同時(shí)還實(shí)行里程與排放量相結(jié)合原則，即使汽車使用年限未到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但排放量超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也要被列為報(bào)廢汽車[2]。

研究報(bào)廢汽車的回收和利用，是一個(gè)比較復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”。它不僅涉及到汽車的設(shè)計(jì)、制造、材料、能源等方面的技術(shù)問題，還涉及到經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)保、交通、衛(wèi)生等方面的社會(huì)問題。它必須以社會(huì)大系統(tǒng)為環(huán)境，對(duì)汽車整個(gè)生命周期中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，尋求解決問題的方案，謀求汽車生產(chǎn)和運(yùn)行與人類社會(huì)、自然環(huán)境的和諧發(fā)展[3]。

近些年來，一些不法商販?zhǔn)芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，利用報(bào)廢汽車部件冒險(xiǎn)組配拼裝車出售，給交通運(yùn)輸安全帶來危害。上述兩種情況是我國近年來，屢屢發(fā)生報(bào)廢車、拼裝車上路造成車毀人亡事故的根本原因。

據(jù)測定，在汽車排放污染物總量中，80%以上來自行駛的舊車輛?？梢?，車況不佳尤其是已接近或達(dá)到報(bào)廢年限的舊車，作為為數(shù)眾多的“油耗子”，仍然在繼續(xù)行駛，是尾氣排放污染的主要原因。因此，汽車按期報(bào)廢與更新，是減少汽車尾氣排放的有力措施。同時(shí)還應(yīng)加快天然氣與石油液化氣改裝車，開發(fā)低污染能源汽車、無污染電動(dòng)汽車等一系列措施的實(shí)施。這些措施從另一個(gè)側(cè)面也促進(jìn)了舊汽車的報(bào)廢與更新。

1 國外的法治與管理

發(fā)達(dá)國家在報(bào)廢汽車回收業(yè)已有幾十年的發(fā)展歷史，對(duì)報(bào)廢汽車的處理已形成了完善的體系，對(duì)資源的再生利用和環(huán)境保護(hù)有明確的規(guī)定和要求。這些國家，報(bào)廢汽車的處理和資源循環(huán)利用已形成了具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，在市場機(jī)制和法律法規(guī)方面，形成了一套比較完整的體系和制度。

在國外，汽車生產(chǎn)企業(yè)是廢舊汽車回收的主要參與者。

在日本汽車的更新速度很快，一般私家車使用10年就會(huì)被淘汰，每年的報(bào)廢車數(shù)量基本與新車數(shù)量差不多。為了最大限度地提高汽車回收率，日本于2005年頒布《汽車循環(huán)法案》，規(guī)定汽車的生產(chǎn)商承擔(dān)起回收利用中的主要責(zé)任，而回收利用的費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)，當(dāng)汽車生產(chǎn)商完成回收義務(wù)后，這筆來自消費(fèi)者的回收利用費(fèi)才會(huì)到生產(chǎn)商那里。

德國則要求汽車生產(chǎn)商和進(jìn)口商有義務(wù)從最后一位車主手中將其生產(chǎn)或經(jīng)銷的車輛回收。同時(shí)，汽車制造商、進(jìn)口商、銷售商和處理商須共同保證，平均每輛車重量至少85%的部分要被利用起來。

美國的汽車回收，雖然是以拆解公司為主體，不過，在技術(shù)方面，通用、福特和克萊斯勒三大汽車制造商1992年聯(lián)合建立了汽車回收利用研究開發(fā)中心，為汽車回收行業(yè)提供指導(dǎo)。在美國，一輛報(bào)廢汽車回收率為84%。

國外之所以汽車回收相關(guān)工作做得非常好，主要在于其完善的法律法規(guī)和環(huán)保系統(tǒng)。

日本于2008年1月起正式啟動(dòng)全球第一部針對(duì)汽車業(yè)擬定的全面回收法規(guī)；美國環(huán)境保護(hù)總署負(fù)責(zé)制定汽車回收業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，各州環(huán)境保護(hù)局對(duì)汽車回收業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督；德國主要依托聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府機(jī)構(gòu)來對(duì)汽車報(bào)廢進(jìn)行管理。

美國汽車行業(yè)還制定了《未來報(bào)廢汽車回收利用指南》，明確規(guī)定到2020年，美國報(bào)廢汽車回收利用率達(dá)到95%的目標(biāo)。

報(bào)廢汽車除了擁有大量可循環(huán)利用資源外，其中很多零部件可以通過機(jī)械加工、堆焊、表面處理等方式進(jìn)行再制造，使退役零部件重新得到利用。通常，再制造成本僅為新零部件生產(chǎn)成本的50%。以日本為例，每年約有1060億日元的汽車零部件通過再制造得到重新利用。

發(fā)達(dá)國家報(bào)廢汽車拆解處理行業(yè)已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一。以美國為例，目前美國報(bào)廢汽車拆解處理行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已高達(dá)4410億元，其產(chǎn)生的廢鋼材在美國廢鋼供應(yīng)量中所占比例超過三分之一。

2 國外報(bào)廢汽車的回收利用

目前，歐盟各成員國都已進(jìn)入“汽車社會(huì)”，目前每年報(bào)廢的汽車總數(shù)高達(dá)900萬輛，為了處置這些汽車，減少它們被隨意丟棄造成的環(huán)境污染，提高它們的回收和再利用率，汽車制造公司要為報(bào)廢汽車支付回收費(fèi)，平均每輛車200歐元。因此，各汽車生產(chǎn)商在各地建立了回收?qǐng)?bào)廢汽車的機(jī)構(gòu)。

2.1 德國

德國的報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)無論是拆解，還是零件的回收利用，都采用先進(jìn)的裝備。廢液的處置，廢舊橡膠的回收和再生利用過程基本做到不污染環(huán)境。

在“汽車王國”德國，政府的作用是制定法規(guī)和監(jiān)管認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)汽車拆解資格進(jìn)行定期認(rèn)證，經(jīng)認(rèn)證合格，頒發(fā)資格證書。德國約有4000多家汽車拆解企業(yè)，其中有100多家是寶馬公司的加盟企業(yè)。寶馬公司是要付錢給這些企業(yè)的，由于在新車的價(jià)格里已經(jīng)包括了回收汽車的成本，因此，通過加盟而形成了可盈利的產(chǎn)業(yè)鏈[1]。

德國的環(huán)境政策鼓勵(lì)大眾購買節(jié)能、低污染的新型汽車，同時(shí)規(guī)定對(duì)舊車部件和材料的回收率要達(dá)到75%以上，遠(yuǎn)期目標(biāo)要達(dá)到95%。因此，一批汽車拆解公司應(yīng)運(yùn)而生。在拆解公司的流水線上，發(fā)動(dòng)機(jī)、金屬車架、塑料、導(dǎo)線、有色金屬等分門別類被堆放在一起，完好的零部件被送到汽車修理廠作備件使用，其余的作為回收材料進(jìn)行再生處理[3]。

2.2 英國

目前，英國有4000多家報(bào)廢車處理企業(yè)。這些企業(yè)回收的主要是金屬材料、塑料、橡膠、玻璃、織物、坐墊泡沫等。

英國的車用金屬回收率為98%。報(bào)廢車輛金屬回收程序如下：報(bào)廢車輛送到指定授權(quán)報(bào)廢車輛拆解企業(yè)，由專人取出各種液體，拆解成“五大總成”（汽車的方向盤、發(fā)動(dòng)機(jī)、車架、變速器、前后橋），篩選可利用零部件入庫，然后把車身賣給報(bào)廢車輛粉碎企業(yè)；粉碎企業(yè)把車身壓成拳頭大小的金屬塊后，通過磁分離法把鐵和有色金屬分開，再通過機(jī)械和人工混合法對(duì)有色金屬進(jìn)行分類，這些金屬由金屬回收部門回收。

英國有1500多個(gè)報(bào)廢汽車機(jī)油回收點(diǎn)，由專人妥善處理廢機(jī)油。報(bào)廢車輛拆解企業(yè)在處理報(bào)廢車的機(jī)油過濾器時(shí)，將過濾器和發(fā)動(dòng)機(jī)一起回收。

英國大部分廢油回收后，經(jīng)過油水分離處理，濾出的油可用做重工業(yè)及發(fā)電廠的燃料[5]。

2.3 日本

日本報(bào)廢汽車拆解產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為靜脈產(chǎn)業(yè)，是整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)中最關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。整個(gè)拆解過程都是機(jī)械化作業(yè)，拆解工序雖然簡單，但效率很高，15～20 min就可以把一輛汽車拆解完成[12]。

日本汽車的保有數(shù)為7400萬輛，每年報(bào)廢汽車約500萬輛，平均每年15戶有車之家就要報(bào)廢1輛汽車，日本汽車平均使用年限為9年。

報(bào)廢汽車均由汽車經(jīng)銷商100%回收，其中除少部分狀態(tài)尚好的汽車經(jīng)檢修后以二手車出口外，其余由約5000家汽車解體企業(yè)拆解后，按鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠、玻璃等分類回收。約有汽車質(zhì)量的75%得到再生利用，此數(shù)值高于其他耐用消費(fèi)品。其余25%的粉碎屑則作為工業(yè)廢物填埋處理，每年達(dá)60萬t的碎料，相當(dāng)于每報(bào)廢1輛汽車產(chǎn)生160 kg的粉碎殘余物。這種殘余物以前一直被填埋在不具備滲流收集設(shè)施的“穩(wěn)定型處置場”中，由于顧忌到土壤污染問題，現(xiàn)在都填埋在有滲流收集設(shè)施的“管理型處理場”。由于處置成本升高，而市場價(jià)格卻很低，所以接收和處理廢料的企業(yè)已經(jīng)開始收費(fèi)。

從環(huán)境角度考慮，報(bào)廢車中的有毒物質(zhì)需要特殊處理。除了汽車粉碎殘余物以外，氟利昂、安全氣囊等必須回收處理，而諸如鋁酸電池和廢油等應(yīng)該被再循環(huán)。

與其他發(fā)達(dá)國家相比，日本進(jìn)口的汽車較少（500萬輛新車中只有27萬輛是進(jìn)口的）。相反，在報(bào)廢車中，有1/5是出口的，達(dá)80～100萬輛。由于汽車車身可作為廢鐵買賣，所以每年約有35萬套車身出口。同時(shí)，大量廢舊汽車的二手零部件也被出口。目前，這些廢鐵和二手零部件的進(jìn)口國已經(jīng)開始擔(dān)心，這種不適當(dāng)?shù)慕邮諊獾膹U料和被淘汰的零部件，可能給環(huán)境帶來危害[6]。

3 報(bào)廢汽車拆卸與機(jī)械處理

3.1 拆卸

日本對(duì)報(bào)廢汽車的拆卸一共分為以下7個(gè)步驟進(jìn)行。

（1）拆除車輪、車蓋、安全氣囊、氟里昂和工具箱。車胎被再銷售，當(dāng)作燃料或填埋；鋼輪圈被再循環(huán)生產(chǎn)新鋼，鋁被再循環(huán)；工具箱則被出售。

（2）去除危險(xiǎn)廢溶劑，如化石燃料（汽油、柴油）、抗凍劑等。燃料在現(xiàn)場燃燒；油被送到委托承包商那里再循環(huán)；抗凍劑送委托承包商合理處置。

（3）車身解體，去除電池、座位、車篷和保險(xiǎn)絲箱。電池出售給煉鉛廠；座位用作鋼鐵廠的燃料和材料；車篷當(dāng)作燃料；保險(xiǎn)絲箱則被出售。

（4）去除剩余的危險(xiǎn)物品：地板墊、隔音層、音響設(shè)備、塑料制品等。地板墊和隔音層出售用作燃料；音響設(shè)備被出售；塑料制品被堆存。

（5）通過車床系統(tǒng)進(jìn)行拆卸：拆除發(fā)動(dòng)機(jī)、散熱器、催化轉(zhuǎn)化器、傳動(dòng)齒輪、后視窗。發(fā)動(dòng)機(jī)和傳動(dòng)齒輪可以作為部件再利用或當(dāng)作廢鐵處理；有些散熱器和催化轉(zhuǎn)化器可以出售；后視玻璃可作為路基的鋪設(shè)材料。

（6）去除車窗玻璃、防風(fēng)板、塑料零部件。玻璃可用于鋪設(shè)道路材料；塑料被回收堆存。

（7）進(jìn)行最終解體，去除加熱器、保險(xiǎn)杠、燈、電器，然后車身被送去粉碎，電器用于出售。

困擾廢車拆卸業(yè)的問題有三：第一，廢鐵價(jià)格很低而汽車粉碎殘余物處理成本上升。這促使拆卸企業(yè)對(duì)他們的拆卸服務(wù)要收取費(fèi)用，盡管這種形勢由于近期廢鐵市場狀況的恢復(fù)得到了一定改善。第二，汽車粉碎殘余物的最終處置成問題。拆卸公司的廢物填埋場很快就要填滿，新的處理場還沒有運(yùn)行。第三，由于汽車制造商承擔(dān)回收3部分（氟利昂、安全氣囊和廢車粉碎殘余物）的義務(wù)，廢車拆卸公司要為二手零部件的出口與內(nèi)銷，積極建立網(wǎng)絡(luò)和開發(fā)市場?，F(xiàn)在存在供求不平衡問題，廢車拆卸企業(yè)靠人工挑選出來的零部件，卻找不到足夠的買家[8]。

3.2 汽車廢料的機(jī)械處理

為了從報(bào)廢汽車中回收金屬和其地物料，必須將其破碎磨細(xì)后分離。在采用機(jī)械分離技術(shù)之前，須將報(bào)廢汽車去污，除去如蓄電池、燃料和潤滑油等有毒組份，還要拆卸回收二次原料，如塑料保險(xiǎn)杠等。其后，對(duì)破碎后的物料進(jìn)行分離，即將不同類型的機(jī)械結(jié)合物質(zhì)分離，得到單一物質(zhì)顆粒。

（1）風(fēng)力分級(jí)。切碎的物料用風(fēng)力分級(jí)，除去粉塵和輕的非金屬，如泡沫塑料、織物、箔和木料。輕的部分也稱為切碎機(jī)廢棄物，約占切碎機(jī)加工料質(zhì)量的25%。目前，切碎機(jī)廢棄物大部分被填埋，但隨著日益升高的填埋成本和歐盟法規(guī)，切碎機(jī)廢棄物的利用得到加強(qiáng)，以降低需要高成本填埋的廢棄物量。另外，歐洲各國的填埋成本差異較大，而且隨時(shí)間的推移而波動(dòng)，這使得切碎機(jī)渣有一部分向外出口。

（2）磁性物質(zhì)的分離。占汽車質(zhì)量65%～70%的鋼鐵，是風(fēng)力分級(jí)后留下的主要物質(zhì)，可用磁分離技術(shù)回收。再生鋼一直是切碎公司的主要產(chǎn)品，但是現(xiàn)在面臨鋼廢料中銅的含量增加的問題，使產(chǎn)品很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，再生鋼中的銅含量要求低于0.25%。因此，鋼鐵廢料在磁分離之后還要手選，而手選的成本是很高的。

（3）非磁性部分的處理。非磁性部分也稱非鐵混合物，占切碎汽車廢料的10%～12%，是由各種有色金屬，不銹鋼和玻璃、石料、塑料、橡膠等非金屬組成的，這種非鐵混合物在物質(zhì)組成、粒度和形狀方面是不均勻的，因此，這一部分的機(jī)械分離比磁性分離困難。為了方便分離，先要把非鐵混合物篩分成粒度不同的幾個(gè)部分，分別為：0～12 mm，12～65 mm，大于 65 mm。這種混合物的篩分常在滾筒中進(jìn)行，因?yàn)樗鼈儓?jiān)硬，不易堵塞。篩出大于65 mm部分時(shí)，篩上物常常要手選，以回收有色金屬[7]。

4 國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的借鑒

在歐洲、美國、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，都是汽車保有量大國，在報(bào)廢汽車的回收再利用方面都制定了相對(duì)完善的制度，投入了大量研究工作，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施汽車的回收利用。從管理的角度看，美國對(duì)報(bào)廢汽車的處理完全基于市場的作用，日本則是突出政府部門的宏觀管理，而歐洲尤其是德國的相關(guān)管理介于兩者之間[1]。

目前，我國報(bào)廢汽車的拆解企業(yè)還處于起步階段，與國外差距甚遠(yuǎn)，具體表現(xiàn)：一是處理產(chǎn)能嚴(yán)重不足，2011年正規(guī)處理能力不足100萬輛，遠(yuǎn)不能滿足2015年1000萬輛報(bào)廢汽車的處理需求；二是技術(shù)落后，處理手段仍以手工拆解為主，回收率低，環(huán)境污染重；三是盈利模式單一，只能出售廢鋼獲利，很多有價(jià)值零部件未利用，而國外汽車的直接利用率達(dá)35%[11]。

我國報(bào)廢汽車市場龐大，可是全國經(jīng)過認(rèn)證的定點(diǎn)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢拆解企業(yè)卻只有500家，這種嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象主要有兩方面原因：一是主管部門在對(duì)報(bào)廢汽車定點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)證機(jī)制上，還沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老辦法，讓許多愿意從事這個(gè)行業(yè)且有能力的企業(yè)被擋在門外；二是報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)沒有競爭也就沒有生命力，長期在壟斷的保護(hù)下度日，其中有多少車輛在條塊分割的空檔中流失已無法計(jì)算[8]。

回收拆解企業(yè)跟不上市場的變化。沒有一家企業(yè)引入國外先進(jìn)的自動(dòng)化拆解設(shè)備，據(jù)了解，手工拆解一輛“夏利”大約需要2～3 d，而自動(dòng)壓扁機(jī)、粉碎機(jī)處理一輛“夏利”的時(shí)間不過3 h?！疤伞痹趬艛嗾呱稀八X”的拆解企業(yè)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是那么不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在是改變這一現(xiàn)象的好機(jī)會(huì)，新的政策出臺(tái)，配套新的職能管理，報(bào)廢汽車回收與再利用行業(yè)有望進(jìn)入“快行道”。

商務(wù)部有關(guān)報(bào)廢汽車回收與再利用企業(yè)的準(zhǔn)入原則是：“資格認(rèn)證、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有進(jìn)有出”。既然可以有進(jìn)有出，既然講究合理布局，需要增加汽車回收公司數(shù)量。引入競爭機(jī)制的地區(qū)，要增加認(rèn)證企業(yè)數(shù)量；具有先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)，要獲得行業(yè)正規(guī)企業(yè)的資格認(rèn)證；觀念落后，技術(shù)原始的舊有體制下具備資格的企業(yè)，該取消資格的要取消資格。真正引入科學(xué)的市場機(jī)制，才能使報(bào)廢汽車回收與再利用行業(yè)健康發(fā)展[9]。

要學(xué)習(xí)國外的做法，廢除舊的政策，建立一個(gè)新的、符合節(jié)能減排、環(huán)保方針和管理辦法。首先，管理辦法必須以節(jié)約能源、建立生態(tài)文明社會(huì)為前提，零部件中能夠再制造的，要盡量避免將其作為爐料，從而大大減少對(duì)其附加值的浪費(fèi)；其次，再制造零部件要保證質(zhì)量，畢竟人身安全是最重要的，利用再制造零件的汽車，不能因?yàn)榱悴考窃僦圃於黾影踩[患；最后，新政策要適應(yīng)市場，使適應(yīng)市場競爭的企業(yè)效益最大化，讓不適應(yīng)市場競爭的企業(yè)退出市場，進(jìn)而提高正規(guī)企業(yè)的市場競爭力，取締非法回收拆解企業(yè)。

據(jù)預(yù)測，到2020年，我國汽車年報(bào)廢量將超過1500萬輛，如果汽車拆解平均每臺(tái)車能實(shí)現(xiàn)3000元左右的收入，每年舊車拆解市場規(guī)模將超過450億元。目前，發(fā)達(dá)國家的汽車報(bào)廢率在7%左右，如果按7%的報(bào)廢量計(jì)算，我國每年至少產(chǎn)生700萬輛報(bào)廢汽車，但實(shí)際情況差得遠(yuǎn)，回收拆解的比例則更低。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大報(bào)廢汽車的回收，提高回收率和可用零配件的利用率。

近年來，政府頻頻出臺(tái)政策，試圖整治非法拆解倒賣廢車。在對(duì)報(bào)廢車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高后，市場有所反饋，部分正規(guī)企業(yè)的回收量增加。這說明，補(bǔ)貼雖然仍不及黑市價(jià)格高，但人們還是愿意把報(bào)廢汽車交給正規(guī)企業(yè)處理，因?yàn)樗麄円矒?dān)心汽車流入黑市后再重回市場，可能引發(fā)一系列問題。不僅對(duì)正規(guī)的回收拆解企業(yè)造成沖擊，擾亂了回收拆解的正常秩序，更重要的是，給道路交通安全、環(huán)境保護(hù)和資源利用帶來了隱患。

2012年9月—2013年2月，有關(guān)部門已在全國集中開展報(bào)廢汽車專項(xiàng)整治。其總體目標(biāo)是：查處理非法回收拆解和倒賣報(bào)廢汽車，利用報(bào)廢汽車總成拼裝車，駕駛報(bào)廢汽車或拼裝車上路行駛等違法行為，整頓違法違規(guī)的的報(bào)廢汽車的回收拆解企業(yè)、二手交易市場、汽車維修企業(yè)[10]。

2013年1月14日，商務(wù)部網(wǎng)站正式公布新版《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），于2013年5月1日起正式實(shí)施。新《規(guī)定》中取消了到期機(jī)動(dòng)車延期運(yùn)行的規(guī)定，到期車將一律進(jìn)行報(bào)廢處理。

報(bào)廢汽車拆解業(yè)的前景越來越明朗，已有多家A股上市公司看好汽車拆解行業(yè)的前景，而這些公司一致瞄準(zhǔn)精細(xì)拆解市場。

今后，我國應(yīng)完善報(bào)廢汽車的相關(guān)政策，即制定能夠體現(xiàn)汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收、消費(fèi)者主動(dòng)報(bào)廢及拆解企業(yè)樂于回收、加強(qiáng)管理和監(jiān)督等三原則的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢政策。具體而言，政策內(nèi)容必須體現(xiàn)以下要求：一是借鑒國外汽車“全生命周期管理”經(jīng)驗(yàn)，即從汽車設(shè)計(jì)生產(chǎn)之初就由企業(yè)考慮好回收問題并負(fù)責(zé)具體回收；二是主管部門對(duì)相關(guān)企業(yè)制定指標(biāo)，如要求每輛車可進(jìn)行回收再利用的零部件必須達(dá)到一定比例；三是對(duì)拆解企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，制定拆解標(biāo)準(zhǔn)；四是加強(qiáng)對(duì)車輛的全過程管理，即做好從上牌到報(bào)廢的全記錄；五是不同涉及機(jī)動(dòng)車管理的部門間要共同合作，杜絕扯皮。

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