王 莉，尚佰曉，張 輝，王宇飛，張 爽

(1.鐵嶺市水土保持技術(shù)服務(wù)部，遼寧鐵嶺 112000;2.鐵嶺市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，遼寧鐵嶺 112000)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，風(fēng)能已經(jīng)成為世界上開發(fā)利用最快的可再生資源之一［1］。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在建設(shè)過程中，將進(jìn)行基礎(chǔ)開挖、道路及吊裝場地修建、輸電線路敷設(shè)等施工活動(dòng)，破壞地表，極易造成水土流失。鐵嶺市以低山丘陵地貌為主，風(fēng)能資源豐富，2006年至今已建設(shè)25個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目主要分布在昌圖縣、調(diào)兵山市、鐵嶺縣和開原市，涉及水土流失防治責(zé)任范圍1 332.5 hm2。根據(jù)鐵嶺市風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，未來5年內(nèi)，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的數(shù)量會迅速增加，由此造成的水土流失面積將呈上升趨勢，生態(tài)環(huán)境面臨著巨大壓力。為減少水土流失和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，除了要加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目水土保持的監(jiān)督管理外，還要在建設(shè)過程中加強(qiáng)水土保持監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握風(fēng)電場內(nèi)水土流失狀況，為項(xiàng)目區(qū)水土保持工作的開展提供數(shù)據(jù)支持。

1 鐵嶺風(fēng)電項(xiàng)目水土保持監(jiān)測現(xiàn)狀

為準(zhǔn)確掌握和實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)電場水土流失情況和水土保持措施實(shí)施情況，科學(xué)評價(jià)水土流失防治效益，2006年至今，鐵嶺市85%以上的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)了水土保持監(jiān)測工作，并有8個(gè)項(xiàng)目通過了水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。

鐵嶺風(fēng)電項(xiàng)目同時(shí)具有線狀和點(diǎn)狀工程的建設(shè)特點(diǎn)，場內(nèi)水蝕、風(fēng)蝕和凍融侵蝕并存。因此，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)對水土保持監(jiān)測的要求更為嚴(yán)格，在實(shí)際開展水土保持監(jiān)測工作中需要注意和考慮的問題諸多，必須因地、因時(shí)而宜，合理選擇監(jiān)測指標(biāo)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，綜合使用各類監(jiān)測方法，才能取得準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。但從監(jiān)測效果來看，目前已開展監(jiān)測工作的風(fēng)電場均難以按照水土保持法及水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程的要求，開展水土保持監(jiān)測工作。在開展風(fēng)電項(xiàng)目水土保持監(jiān)測時(shí)，監(jiān)測方法單一、可操作性差;只重視施工期監(jiān)測，忽略了施工準(zhǔn)備期水土流失背景值監(jiān)測及生態(tài)恢復(fù)期水保措施防治效果監(jiān)測;監(jiān)測中往往把重點(diǎn)放在坡面及臨時(shí)棄土的水蝕和風(fēng)蝕上，忽視了道路路面及吊裝場地作業(yè)面的水蝕和風(fēng)蝕，另外還忽視了對凍融侵蝕的監(jiān)測。

造成該現(xiàn)狀的主要原因是:建設(shè)單位在項(xiàng)目施工過程中缺少有效的監(jiān)督管理，水土保持監(jiān)測意識淡薄，難以重視水土保持監(jiān)測工作;開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測尚處于起步階段，水土保持監(jiān)測單位缺少先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，部分監(jiān)測人員缺少水土保持監(jiān)測的專業(yè)知識;監(jiān)測單位在開展水土保持監(jiān)測過程中缺少有效的監(jiān)督管理，通常都無法高標(biāo)準(zhǔn)地完成監(jiān)測任務(wù)，監(jiān)測成果也不能達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量。

2 存在的問題

近年來，鐵嶺市風(fēng)電項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作開展得比較順利，正步入正規(guī)化、規(guī)范化軌道。然而，由于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作起步較晚，社會對其重要性及必要性認(rèn)識還不夠，監(jiān)測技術(shù)也不完善，導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目水土保持監(jiān)測體系還存在諸多問題。

2.1 建設(shè)單位意識淡薄

我國水土保持監(jiān)測事業(yè)起始于20世紀(jì)30年代，但開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測起步較晚［2］，社會對其重要性及必要性認(rèn)識不足，尤其是項(xiàng)目建設(shè)單位，只注重水保方案的審批，目的是為了項(xiàng)目能順利通過各個(gè)職能部門的審查，盡快開展建設(shè)工作，而對水土保持監(jiān)測工作認(rèn)識較淺。很多風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)單位認(rèn)為在施工過程中，只要在水土保持監(jiān)理人員和環(huán)境監(jiān)理人員的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)各項(xiàng)措施，就能滿足水土保持的相關(guān)要求，水土保持監(jiān)測工作沒有必要實(shí)施。一些建設(shè)單位只有在水土保持監(jiān)督部門的督促下，到工程建設(shè)中后期才開始監(jiān)測工作。

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)單位之所以對水土保持監(jiān)測工作認(rèn)識較淺，主要是他們沒有了解水土保持監(jiān)測的兩個(gè)重要目的:一是風(fēng)電項(xiàng)目水土保持監(jiān)測可以對施工過程中風(fēng)電場內(nèi)的水土流失進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和監(jiān)控，了解水土保持方案的實(shí)施情況，掌握風(fēng)電場施工過程中水土流失的發(fā)生時(shí)段和強(qiáng)度等，并及時(shí)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，最大限度地減少水土流失;二是對風(fēng)電場項(xiàng)目施工過程實(shí)施水土保持監(jiān)測，可以對項(xiàng)目水土保持方案擬定的防治措施進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)，完善防治措施。

2.2 專業(yè)監(jiān)測人員匱乏

目前遼寧省的監(jiān)測單位和持有水土保持監(jiān)測上崗證的人員相對較多，但各監(jiān)測單位中既具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，又具有豐富的水土保持監(jiān)測實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員卻極少，無法滿足全省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作的需求。鐵嶺地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)及施工場地復(fù)雜多樣，場內(nèi)監(jiān)測點(diǎn)多分布在人工開挖或填筑形成的高陡邊坡上，監(jiān)測點(diǎn)分散，監(jiān)測難度大，對監(jiān)測人員的技術(shù)水平要求高，而現(xiàn)有的監(jiān)測人員很難滿足風(fēng)電項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)測工作的需要，要想做好監(jiān)測工作就更加困難。

鐵嶺市位于遼寧省最北部，年平均降水量約700 mm，雨量集中，年平均氣溫6.3℃，年平均風(fēng)速4.5 m/s。鐵嶺地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目多位于低山丘陵區(qū)，受氣候及地貌的影響，風(fēng)電場內(nèi)水蝕多發(fā)生在7—9月，風(fēng)蝕集中在5—11月，而凍融侵蝕主要發(fā)生在冬末春初。在風(fēng)電項(xiàng)目水土保持監(jiān)測過程中，由于監(jiān)測人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)及監(jiān)測技術(shù)水平相對較低，加之缺乏先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測設(shè)施不完善等，導(dǎo)致監(jiān)測人員不能采用適宜的監(jiān)測方法并合理布設(shè)點(diǎn)位，往往忽視了對道路路面、吊裝場地作業(yè)面在車輛來回碾壓下造成的嚴(yán)重風(fēng)蝕及雨季造成水蝕的監(jiān)測，同時(shí)忽略了對風(fēng)電場內(nèi)人為擾動(dòng)形成的高陡邊坡凍融侵蝕監(jiān)測，從而無法獲得風(fēng)電場準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2.3 監(jiān)測技術(shù)不成熟

與傳統(tǒng)意義上的水土保持監(jiān)測相比，風(fēng)電項(xiàng)目水土保持監(jiān)測的技術(shù)還不成熟。常用的水土保持監(jiān)測方法有徑流小區(qū)法、測釬法、簡易坡面量測法等［3］。然而，在建設(shè)過程中，風(fēng)電項(xiàng)目存在基礎(chǔ)開挖回填量大、施工期短等特點(diǎn)，地貌變化迅速，有時(shí)無法布設(shè)小區(qū)觀測設(shè)施。測釬法和簡易坡面量測法人工測量誤差大，且多數(shù)測量場地受人為的強(qiáng)烈干擾，基本上無法形成尺度相同、標(biāo)準(zhǔn)一致的連續(xù)測量數(shù)據(jù)系列，對統(tǒng)計(jì)分析土壤侵蝕量和土壤侵蝕強(qiáng)度有重要影響。風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)周期短，建設(shè)過程中各種工序交織進(jìn)行，人為開挖、堆填現(xiàn)象頻繁，對水土保持監(jiān)測設(shè)施的干擾比較嚴(yán)重，給水土保持監(jiān)測點(diǎn)位的布設(shè)及監(jiān)測頻率設(shè)置增加了難度。如何布設(shè)水土保持監(jiān)測點(diǎn)位，選擇什么樣的監(jiān)測頻率采用何種監(jiān)測方法來保證監(jiān)測精度，這是最為困擾風(fēng)電項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作的問題，也是監(jiān)測技術(shù)上的一個(gè)難點(diǎn)。

另外，在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中，風(fēng)電場內(nèi)因人工開挖或填筑而形成許多不同高度和坡度的土質(zhì)、巖質(zhì)及巖土混合質(zhì)松散邊坡。鐵嶺風(fēng)電場內(nèi)邊坡在冰雪消融過程中會造成相對嚴(yán)重的凍融侵蝕，在重力作用下整塊土體及巖石會產(chǎn)生滑動(dòng)。凍脹引起坡肩處的裂隙加大、增多，影響整塊土體的穩(wěn)定性，對坡面雨季發(fā)生滑坡、坍塌等造成影響。但是對于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目凍融侵蝕的監(jiān)測目前尚無既準(zhǔn)確又方便操作的技術(shù)或方法，加之低山丘陵區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目各監(jiān)測點(diǎn)位分散，冰雪天氣現(xiàn)場巡視、監(jiān)測困難，凍融侵蝕監(jiān)測往往被忽視。凍融侵蝕作為北方地區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中侵蝕類型的一種，也應(yīng)該作為監(jiān)測的重點(diǎn)內(nèi)容之一，除采取現(xiàn)場巡視調(diào)查監(jiān)測掌握相關(guān)數(shù)據(jù)外，還應(yīng)該積極采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，如全站儀測量、三維激光掃描測量法等，同時(shí)探索更為方便實(shí)用的監(jiān)測技術(shù)或設(shè)備，以全面、準(zhǔn)確地指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作。

2.4 監(jiān)測工作滯后

建設(shè)單位一般不會主動(dòng)開展水土保持監(jiān)測工作，大多是在水土保持監(jiān)督管理部門的督促下或者為了應(yīng)付驗(yàn)收工作而開展監(jiān)測工作。而實(shí)際上，多數(shù)風(fēng)電項(xiàng)目在施工前期造成的水土流失更嚴(yán)重，特別是在集中進(jìn)行場內(nèi)“五通一平”施工階段，機(jī)械化程度高，施工速度快，采、挖、填、棄、平等工序往往集中在短時(shí)期內(nèi)進(jìn)行，對原地貌的擾動(dòng)強(qiáng)度大，水土保持設(shè)施破壞嚴(yán)重，水土流失強(qiáng)度在短時(shí)期內(nèi)成倍增加;在施工后期開展水土保持監(jiān)測，只能對水土保持措施及其防治效果進(jìn)行監(jiān)測，對于其前期、中期造成的水土流失情況根本無法監(jiān)測，也說不清楚。因此，對項(xiàng)目缺乏全過程的有效監(jiān)測，是造成所取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)不能動(dòng)態(tài)反映全過程水土流失真實(shí)情況的原因所在。

3 建議與對策

3.1 加大宣傳力度，提高認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)水土保持監(jiān)測的重要性和必要性

針對其他行業(yè)對水土保持監(jiān)測工作了解甚少的現(xiàn)狀，積極宣傳開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測的重要性和必要性，印制宣傳材料，發(fā)給建設(shè)單位。水行政主管部門在方案審查和審批時(shí)，明確提出工程施工前要落實(shí)好水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作，并聯(lián)合當(dāng)?shù)厮１O(jiān)督部門及時(shí)檢查督促，使建設(shè)單位在工程開工前認(rèn)真落實(shí)水土保持監(jiān)測工作。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，探索實(shí)用監(jiān)測技術(shù)方法，提高水土保持監(jiān)測技術(shù)水平

水土保持監(jiān)測是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要對監(jiān)測人員進(jìn)行長期的技術(shù)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大監(jiān)測隊(duì)伍，提高監(jiān)測人員素質(zhì)。一方面，監(jiān)測人員需要經(jīng)過專門的技術(shù)培訓(xùn)，取得水利部頒發(fā)的水土保持監(jiān)測人員上崗證書，實(shí)行持證上崗;另一方面，持證上崗人員也要經(jīng)常參加研討班和交流會，吸取別人的監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)、方法、技術(shù)和手段，逐步提高監(jiān)測成果的準(zhǔn)確性與可靠性。同時(shí)監(jiān)測人員要在監(jiān)測工作實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)，摸索適合各行業(yè)、各地區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測方法，尤其是探索北方地區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作中易被忽視的凍融侵蝕監(jiān)測技術(shù)，提高開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測的技術(shù)水平。

目前風(fēng)電項(xiàng)目水土保持監(jiān)測中使用的一些監(jiān)測方法、手段比較落后，工作效率低，加之水土保持監(jiān)測野外工作量大，周期長，不能滿足快速監(jiān)測的需要，更不能適應(yīng)水土保持監(jiān)測自動(dòng)化的發(fā)展趨勢，所以必須積極探索開發(fā)“簡易、實(shí)用、快速、準(zhǔn)確”的監(jiān)測技術(shù)與儀器。從目前的監(jiān)測實(shí)踐看，測釬法較適用于臨時(shí)堆土坡面流失量監(jiān)測，而徑流場卻不容易實(shí)現(xiàn)，可以嘗試制作移動(dòng)式鐵皮徑流小區(qū);手持式GPS測量是一種適用于面積監(jiān)測的方法，但其精度低，需要獲得相對準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)，該方法需要慎重使用。在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，造成土壤侵蝕的因素復(fù)雜多樣，監(jiān)測時(shí)可采用多種監(jiān)測方法配合使用的形式，以取得相對準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。對于已建、在建項(xiàng)目必須重視調(diào)查監(jiān)測方法，查閱相關(guān)文字資料及影像資料等，或者根據(jù)氣象資料，采用人工模擬試驗(yàn)法盡可能準(zhǔn)確地獲取項(xiàng)目區(qū)水土流失情況。

在對風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行水土保持監(jiān)測過程中，要通過不斷探討和總結(jié)，找到既符合規(guī)范要求又能滿足監(jiān)測結(jié)果需要的技術(shù)方法，才能應(yīng)對監(jiān)測工作的突發(fā)性和易變性，提升水土保持監(jiān)測的水平。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高水土保持監(jiān)測效果和監(jiān)測率

鐵嶺市水土保持監(jiān)督管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，很多風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目在施工準(zhǔn)備階段，大量擾動(dòng)地表、破壞植被，造成了較為嚴(yán)重的水土流失，而多數(shù)建設(shè)單位在此階段并不落實(shí)水土保持監(jiān)測工作。因此，水土保持監(jiān)督管理部門應(yīng)將水土保持監(jiān)測工作作為檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓建設(shè)單位必須在項(xiàng)目前期就開展水土保持監(jiān)測工作，以提高監(jiān)測效果。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，水行政主管部門要把水土保持監(jiān)測作為驗(yàn)收的一個(gè)重要條件，否則不予驗(yàn)收，以切實(shí)提高水土保持監(jiān)測率。

4 結(jié)語

根據(jù)水利部《關(guān)于劃分國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》及《遼寧省人民政府關(guān)于確定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》，鐵嶺市風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目均位于國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)及遼寧省水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。隨著鐵嶺市風(fēng)電項(xiàng)目的不斷增加，加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作非常必要。鐵嶺市風(fēng)電場場區(qū)地形復(fù)雜，侵蝕類型多樣，水土保持監(jiān)測工作開展困難，場區(qū)監(jiān)測尚存在諸多問題。因此，還需培養(yǎng)一批既懂得專業(yè)知識又具備豐富監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)的人才，提高水土保持監(jiān)測隊(duì)伍的整體素質(zhì);采用合理的監(jiān)測技術(shù)方法，監(jiān)測冰凍期風(fēng)電場擾動(dòng)區(qū)的凍融侵蝕，提高水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性;水土保持監(jiān)督管理部門必須加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)風(fēng)電場建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)水土保持監(jiān)測工作。通過水土保持監(jiān)測及時(shí)掌握風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)過程中的水土流失，向建設(shè)單位提出存在的問題和建議并及時(shí)采取措施，使水土流失降低到最小程度。

［1］裴哲義，董存，辛耀中.我國風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行最新進(jìn)展［J］.中國電力，2010，43(11):78-82.

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