黃河上中游管理局加大部批項目水土保持前期工作監(jiān)管力度

在新修訂的水土保持法頒布實施兩周年之際，為深入貫徹落實水土保持法及相關(guān)法規(guī)，黃河上中游管理局采取措施進一步加大了水土保持前期工作的監(jiān)督管理力度，針對2012年水利部批復的黃河流域(片)83個生產(chǎn)建設項目，依據(jù)新水土保持法“三同時”制度的要求，為消除生產(chǎn)建設項目水土保持方案批復后至開工建設之間的監(jiān)管“盲點”，使建設單位“知曉”并有效落實批復的水土保持方案，及時開展水土保持工作，逐一向所有生產(chǎn)建設單位下發(fā)了《關(guān)于及時開展水利部批復的生產(chǎn)建設項目水土保持設施建設工作的通知》，要求各有關(guān)生產(chǎn)建設單位必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認真落實水土保持“三同時”制度，有效遏制人為水土流失，并從開工、施工等9個方面對建設單位提出了具體要求。

黃河上中游管理局監(jiān)督處

海委布置2013年度海河流域全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目

2013年3 月9 —10 日，海河流域水土保持監(jiān)測中心站在天津市布置了2013年度海河流域全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目。

會議介紹了2013年度全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目中海河流域的主要工作任務，明確了海河流域要對國家級水土流失重點治理區(qū)(永定河重點治理區(qū)、太行山重點治理區(qū))、國家級水土流失重點預防區(qū)(灤河重點預防保護區(qū))、不同土壤侵蝕類型區(qū)(5個典型小流域、8個典型監(jiān)測點)的水土流失情況進行監(jiān)測，對流域監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)進行運行維護，為年度中國水土保持公報編制提供海河流域水土流失監(jiān)測數(shù)據(jù)。

會議研討了《2013年度全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目(海河流域)實施技術(shù)方案》(討論稿)，對各承擔單位的工作目標、任務、方法、進度安排和上報成果等進行了詳細布置。

水利部水土保持司、水土保持監(jiān)測中心以及海委水土保持處相關(guān)負責人對《2013年度全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目(海河流域)實施技術(shù)方案》給予了充分肯定，并就項目順利實施提出了指導意見。

海委水土保持監(jiān)測中心站，北京、天津、河北、山西、山東、河南和內(nèi)蒙古等7省(自治區(qū)、直轄市)水土保持監(jiān)測總站及相關(guān)市、縣水利(務)局、水土保持監(jiān)測機構(gòu)、水土保持試驗站等單位的代表參加了會議。

李子軒(海河流域水土保持監(jiān)測中心站)

長江委核查四川石漠化綜合治理工程水利水保項目

2013年3 月6 —9 日，長江委水土保持局有關(guān)人員對瀘州市古藺縣、敘永縣2011年和2012年石漠化綜合治理工程水利水保項目進行了年度核查。

核查組按照水利部《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程水利水保項目年度國家核查辦法》，在查看工程現(xiàn)場、檔案資料后，聽取了項目縣政府的情況匯報。核查組認為:古藺、敘永兩項目縣政府高度重視石漠化綜合治理工作，相關(guān)部門密切配合，配套資金落實到位，項目區(qū)措施布局合理，較好地完成了上級下達的水利水保工程建設任務。

針對兩項目縣存在的不足，核查組提出以下工作要求:一是嚴格按照國家?guī)r溶地區(qū)石漠化綜合治理工程管理辦法的規(guī)定，縣級水利部門要切實歸口做好坡改梯及小型水利水保工程的實施管理;二是及時做好檔案資料的歸類整理，并完善相關(guān)竣工圖;三是完善自查驗收等相關(guān)手續(xù);四是省級有關(guān)部門應盡快完成年度復查工作。

孔祥東(四川省水土保持局)

山東省水利廳組織召開修訂《山東省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》論證會

2013年3 月7 日，山東省水利廳在濟南召開修訂《山東省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》征求意見稿論證會。省人大法工委、省法制辦、省水利廳有關(guān)處室負責同志，山東水土保持學會、省水科院、省水文局、山東農(nóng)業(yè)大學等單位的專家參加了會議。

與會專家一致認為，水土保持事業(yè)是生態(tài)文明建設的基礎(chǔ)工作和主要抓手，做好省級實施辦法修訂工作，是保證新水土保持法順利實施的重要基礎(chǔ)。會議確定，在修訂過程中將堅持以下原則:一是貫徹生態(tài)文明理念。黨的十八大把生態(tài)文明建設提升到與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設并列的戰(zhàn)略高度，省委省政府也作出了建設生態(tài)山東的決定，這應當成為修訂省級實施辦法的基本理念。二是突出山東特色。修訂省級實施辦法，應當符合山東實際，結(jié)合新形勢新任務，兼顧專家、公眾和有關(guān)部門意見、建議，積極借鑒汲取省外一些有益做法和經(jīng)驗。三是內(nèi)容規(guī)范簡潔。按照責權(quán)一致的原則要求，設定法律責任，確保措施到位，責任到位，文字簡潔無歧義。四是注重實效實用。按照水利部統(tǒng)一部署要求，加大溝通協(xié)調(diào)力度，扎實推進省級實施辦法的修訂工作，力爭盡早頒布實施。

山東省水利廳水保處

北京市以生態(tài)清潔小流域為抓手服務首都生態(tài)文明建設

2013 年北京市水土保持工作將以水源保護為中心，緊緊圍繞尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，構(gòu)筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，全年將建成生態(tài)清潔小流域34條，治理水土流失面積400 km2。工程涉及33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村莊。主要措施包括梯田整修330 hm2，栽植經(jīng)濟林 350 hm2，發(fā)展節(jié)水灌溉490 hm2，護坡措施4 000 m，修建村莊排水1 600 m，改廁300戶，配置垃圾處理設施2 100處，河庫濱帶治理2.9萬 m2，修建護村壩6 500 m，濕地恢復 1.4 萬 m2，溝道清理6.4萬m3;推廣面源污染防治技術(shù)80 hm2，推廣廚余垃圾靜態(tài)堆肥曝氣技術(shù)8處。為此，將抓好三方面工作，全面提升生態(tài)清潔小流域社會化服務水平，服務首都生態(tài)文明建設。一是突出生態(tài)清潔小流域在水源保護中的作用，二是突出生態(tài)清潔小流域在生態(tài)系統(tǒng)保護中的作用，三是突出農(nóng)民參與，支撐農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

北京市水務局

陜西省水保局部署水土保持示范園申報國家命名與民間資本參與水土保持工程建設調(diào)研工作

2013年3 月6 日，陜西省水保局在西安召開了全省水土保持示范園申報水利部評定命名與民間資本參與水土保持工程建設調(diào)研工作座談會。會議聽取了西安、榆林、咸陽、商洛、漢中等市、縣關(guān)于水土保持示范園區(qū)提升工程進展、申報材料準備情況的匯報，在肯定成績的同時，提出了下一步改進建議;學習了水利部印發(fā)的《鼓勵和引導民間資本參與水土保持工程建設實施細則》。

會議要求，各市必須于3月20日前完成示范園申報的有關(guān)工作，以及民間資本參與水土保持調(diào)研的數(shù)據(jù)填報和工作總結(jié)報告。各市務必在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推薦1～2個民間資本參與水土保持工程建設典型事例，解剖麻雀，推動工作，力爭走在全國前列。

會議強調(diào)，要提高認識，調(diào)整思路，富于創(chuàng)新，真抓實干，推動工作順利開展，并提出三點要求:一是有示范園申報任務的市、縣，要高度重視，珍惜機會，抓住機遇，組織實施好園區(qū)工程建設，做好申報材料的收集、整理和匯編。二是各地要高度重視民間資本參與水土保持工程建設調(diào)研工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H和民間資本特點，落實人員，明確責任，限期完成工作任務。三是積極做好第二批示范園區(qū)計劃申報、規(guī)劃審查、評審命名等工作;在各地推薦1～2個民間資本參與水土保持工程建設典型的基礎(chǔ)上，適時召開“陜西省民間資本參與水土保持工程建設現(xiàn)場會”，推動全省水土保持工程建設再上新臺階。

張戈(陜西省水土保持局示范園辦公室)

石城縣水保局積極創(chuàng)建生態(tài)清潔型小流域

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對水土保持工作提出了新的要求，著力于防治水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的小流域綜合治理面臨著內(nèi)容的拓展和標準的提升。水利部要求，在國家水土保持重點建設工程(2013—2017)中要突出生態(tài)清潔型小流域的綜合治理。

石城縣生態(tài)清潔型小流域規(guī)劃以《生態(tài)清潔型小流域建設技術(shù)導則》為參照，同時借鑒其他地區(qū)生態(tài)清潔型小流域的治理思路，結(jié)合自身傳統(tǒng)小流域綜合治理經(jīng)驗積累，以小流域為單元，以水源保護為中心，以控制水土流失和面源污染為重點，山、水、田、林、路、村綜合治理;以小流域內(nèi)污染總控為原則，綜合減污，科學布設流域內(nèi)污水、垃圾、化肥、農(nóng)藥等各類污染源防治措施;預防保護與綜合治理并重，各項防治措施的布局因地制宜、因害設防，在治理中以坡面、村莊和溝道為重點，按“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線布設防治措施。

生態(tài)清潔型小流域建設，一方面可以給人們提供優(yōu)美的人居環(huán)境和清潔的水源，從而提升水土保持的社會影響力;另一方面可實現(xiàn)景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，增強群眾珍惜環(huán)境、保護環(huán)境的意識，對全社會參與水土保持、保護環(huán)境氛圍的形成具有重要作用。

陳銀龍(江西省石城縣水土保持局)

廣安市召開全市水土保持預防監(jiān)督專項執(zhí)法業(yè)務培訓會議

2013年2 月17 號上午，廣安市水行政執(zhí)法暨水資源管理工作會議在市水務局召開。會議就2013年水行政執(zhí)法和水資源管理工作進行了全面部署，啟動了水土保持、水資源管理、河道管理3個專項執(zhí)法行動，開展了水土保持、水資源管理專項執(zhí)法業(yè)務培訓。

會議要求水行政執(zhí)法工作要堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞水務改革發(fā)展大局，努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:一是從重項目輕執(zhí)法向既重項目更重執(zhí)法轉(zhuǎn)變;二是從抓工程建設、行政執(zhí)法“一手硬、一手軟”向堅持建設和執(zhí)法并舉轉(zhuǎn)變;三是從分散執(zhí)法、多頭執(zhí)法向集中執(zhí)法、綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變;四是從水務部門單獨執(zhí)法向領(lǐng)導支持、部門協(xié)同、社會參與執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

李桂平(四川省廣安市水務局)