◎ 江蘇金貿(mào)建設(shè)集團有限公司 孫恒興

管理的核心是人，管理的中心是成本。對于建筑施工企業(yè)，成本管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項目的可靠度、報價的合理性、資金的到位率是成本管理的前提，施工方案、質(zhì)量體系、材料組織、人員配備、安全保障以及工期控制無不左右著成本管理的優(yōu)劣。

一、理性經(jīng)營發(fā)展，控制成本管理市場風(fēng)險

伴隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，各類經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)區(qū)項目激增，多種個體開發(fā)項目涌現(xiàn)，客觀上給建筑業(yè)帶來了前所未有的機遇。但是建筑業(yè)低門檻的準(zhǔn)入，建筑承包商的多極化競爭，招投標(biāo)市場的監(jiān)管缺位，導(dǎo)致了建筑工程市場價格大幅度降低。而一些開發(fā)商、業(yè)主、甚至極少數(shù)政府部門誠信缺失，合同履約率下降，工程款久拖不絕，更使不少建筑企業(yè)陷入無以自拔甚至關(guān)閉破產(chǎn)狀態(tài)。面對紛繁眾多的工程，施工企業(yè)應(yīng)堅持有所為有所不為的原則，以防范風(fēng)險、效益優(yōu)先為宗旨，重點承攬業(yè)主誠信度高、有一定資金實力、工程款到位率高的保險型項目；積極承攬具有專業(yè)特點、技術(shù)特征的相比優(yōu)勢性項目；全力承攬規(guī)模大、組織化高、差異優(yōu)明顯的效益性項目。唯有理性經(jīng)營，才能從源頭上有效控制成本管理的市場風(fēng)險。

二、充分測算論證，建立投標(biāo)報價科學(xué)決策機制

科學(xué)合理的合同報價是工程效益的前提，合同報價是成本管理的主要依據(jù)，直接決定項目的贏利程度。因此，工程無論是公開招標(biāo)，還是邀請招標(biāo)，施工企業(yè)報價時都必須結(jié)合項目特點，具體情況具體分析，堅決杜絕不合理低價競標(biāo)。一是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源要素成本。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部施工定額，深入調(diào)查當(dāng)?shù)刂饕獎趧恿Τ杀?，理清機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料費用，分析各類材料價格，確定目標(biāo)成本的最高單價。針對施工周期長、執(zhí)行固定總價或固定單價的項目，一定要充分考慮鋼材、混凝土等主要材料價格市場波動帶來的巨大風(fēng)險。二是結(jié)合業(yè)主付款進度。招標(biāo)文件中工程款結(jié)算依據(jù)、支付節(jié)點及支例比例的確認，是工程施工過程中資金使用額度的標(biāo)尺。而竣工驗收后工程審計環(huán)節(jié)的難易和審計周期的長短，又直接決定建筑企業(yè)后期資金的回籠快慢，進而影響資金財務(wù)成本。三是結(jié)合企業(yè)自身條件。項目占用流動資金的多少和企業(yè)可支配自有資金的多少直接影響項目資金成本的高低。各類富余機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的充分利用一定程度上減輕硬性投入的壓力。管理團隊及專業(yè)技術(shù)人員水平的高低等軟件因素對擬承攬工程成本也有著密不可分的影響。在分析以上一系列情況的基礎(chǔ)上，測算綜合成本，適度讓利，合理確定工程下浮比例，避免成本失算，盲目報價。

三、完善施工方案，依靠技術(shù)措施優(yōu)化成本管理

施工組織設(shè)計方案是現(xiàn)場組織施工的理論指南，也是項目成本管理的靈魂。從企業(yè)總部、工程項目部、施工班組到作業(yè)人員，從質(zhì)量保證、安全防范、工期安排、到物質(zhì)性保障、設(shè)備完好，施工方案和技術(shù)措施越來越具體，影響成本的因素越來越直觀。落實好方案預(yù)控的核心，把握住領(lǐng)先的技術(shù)，從源頭上控制成本流失的閥門，切實提高成本管理績效。一個較好的施工組織設(shè)計，一是針對性要強。必須結(jié)合工程平面布置、施工段劃分、地質(zhì)條件、季節(jié)性影響、關(guān)鍵工序等情況，有的放矢地制訂預(yù)控方案，切不可盲目抄襲，千篇一律，更不能離題千里，背離實際。二是發(fā)揮科學(xué)生產(chǎn)力作用。要以創(chuàng)新的精神，大膽運用新材料、新工藝、新方法，依靠技術(shù)挖潛增效，崇尚科學(xué)降低成本。三是嚴(yán)格制訂安全保障預(yù)控方案。安全是效益的前提，也是效益的保證。加強成本管理，首要突出安全管理。因此，施工方案中對機械機具、垂直運輸、臨邊防護、模板支撐、電氣設(shè)備、高空作業(yè)等重大危險源必須要以嚴(yán)肅的態(tài)度，科學(xué)的方法，執(zhí)行行業(yè)的強規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制訂周密的安全預(yù)案。

四、嚴(yán)格工程計量，堵塞成本管理漏洞

施工現(xiàn)場機械合理利用率、各類點工使用數(shù)量，尤其是鋼材、混凝土、水泥、沙石、砌塊等占工程造價絕對權(quán)重的材料使用管理，表現(xiàn)為成本管理的直接因素。一是建立工程數(shù)量臺帳制度，所有材料計量進場，核對料單和實物的對應(yīng)，防止短斤缺兩，杜絕空單充帳、假單抵帳、重復(fù)入帳等現(xiàn)象。二是建立核準(zhǔn)監(jiān)督制度。材料組把好收料數(shù)量核定關(guān)、收料共同簽收關(guān)、倉儲保管關(guān)、使用數(shù)量核定關(guān)，固定手續(xù)，相互級監(jiān)督，嚴(yán)格流程。三是建立工程材料控制獎懲制度。強制性要求企業(yè)和項目部在開工前編制材料預(yù)算，施工中經(jīng)濟責(zé)任與工程成本緊密掛鉤，獎罰分明。對主要材料使用要實時跟蹤核對，嚴(yán)格控制對外包隊的點工計價數(shù)量。只有摒棄粗放性方式，追求精細化管理，才能堵塞管理漏洞，防止效益從計量過程中流失。

五、核定工程單價，強化索賠簽證法律效果

施工企業(yè)應(yīng)認真核定好工程單價。工程開工前，成本管理相關(guān)控制部門要依據(jù)內(nèi)部施工定額和施工方案，指導(dǎo)并督查項目部簽定好各類勞務(wù)合同、設(shè)備租賃和周轉(zhuǎn)材料租賃合同、各類材料供應(yīng)合同，界定合同最高限價。項目部要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)核定的各項成本費用單價，企業(yè)要實施降價計獎和虧損處罰措施，盡可能控制勞務(wù)成本，降低設(shè)備和周材單價。

充分認識抓好變更設(shè)計及索賠補差工作的重要意義，規(guī)范索賠簽證流程，鎖定審計依據(jù)。在建設(shè)領(lǐng)域，當(dāng)前存在諸多邊設(shè)計、邊施工、邊報建立“三邊”工程，致使出現(xiàn)圖審滯后、圖紙不全、合同缺失、價格變數(shù)等多種不正?，F(xiàn)象。特別是合同簽署不及時，執(zhí)行臨時單價時間長，結(jié)算價格隨意性大的風(fēng)險無疑給施工企業(yè)形成極端不利的局面。這就務(wù)必要求施工企業(yè)強化索賠簽證工作，維護自身合法權(quán)益。實踐中，一是要超前籌劃。盡可能保證質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，安全文明，工期合理，減少業(yè)主投資，努力兌現(xiàn)合同條約。二是要及時簽證。對圖紙或清單內(nèi)變更，實時簽證。對只能在階段性施工完畢才能確定工程量的變更，必須事前出具聯(lián)系單，確定好計價方法，事后及時補充簽證。三是簽證要合理合法。既不可盲目夸大，漫天要價，也不能委曲求全，無限讓步。要充分尊重事實，權(quán)衡利弊，不卑不亢。簽證內(nèi)容要清晰嚴(yán)謹，切不可含糊歧意。簽證涉及方要齊全并具有法律地位，以免在項目最終審計時被任意核減。

六、優(yōu)化勞務(wù)隊伍，增強成本管理的組織力度

隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，施工企業(yè)有必要與勞務(wù)公司緊密合作，合理使用外部勞務(wù)，適度解決企業(yè)勞動力不足的矛盾。企業(yè)在外部勞務(wù)的錄用上，要充分調(diào)查，嚴(yán)格審批，優(yōu)選使用講信譽、有能力、共甘苦的外包隊伍，努力培植業(yè)務(wù)技能好，組織規(guī)模大、能征善戰(zhàn)的建筑鐵軍。對鋼筋工、木模工、瓦工、鋼結(jié)構(gòu)安裝等主要專業(yè)班組盡可能使用勞務(wù)公司成建制的派遣隊伍，保證業(yè)務(wù)上的熟練，管理上的方便。應(yīng)盡量避免使用社會上的散兵游勇、拉郎結(jié)伴之眾，杜絕使用專業(yè)技能匱乏、安全常識弱化、組織觀念淡薄的外來人員。站在長遠發(fā)展角度，建筑企業(yè)要高度重視自身勞務(wù)隊伍的培養(yǎng)和壯大，建立業(yè)余學(xué)校，有計劃有組織有目標(biāo)地培訓(xùn)長久合作的工人隊伍。要打破農(nóng)民工的“臨時工”、“泥腿工”的用工狀況，建立合同制關(guān)系，完善長期勞動合同，不斷改善福利，繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險，增強工人的歸宿感、忠誠度，走建筑工人專業(yè)化、職業(yè)化之路。

提高成本管理效能，公司管理層處于靈魂地位，發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。工程開工前，公司總經(jīng)理作為成本管理第一責(zé)任人，要組織分管負責(zé)人進行現(xiàn)場勘查和方案論證，根據(jù)工程特點確定項目管理機構(gòu)、配量生產(chǎn)要素，制定成本管理目標(biāo)?？偣こ處煻讲槭┕し桨傅膬?yōu)化和審批，推廣先進技術(shù)的應(yīng)用，負責(zé)質(zhì)量體系的落實，監(jiān)控成本管理的全程?？倳嫀煈?zhàn)略上制定企業(yè)成本管理政策，建立成本管理責(zé)任體系。戰(zhàn)術(shù)上牽頭測算項目目標(biāo)利潤，分解各類成本預(yù)算指標(biāo)，監(jiān)督財務(wù)資金運轉(zhuǎn)，控制項目成本費用。

把準(zhǔn)成本管理脈膊，項目部執(zhí)行層必須權(quán)職明晰，齊心協(xié)力，真抓實干。項目經(jīng)理是成本管理現(xiàn)場第一責(zé)任人，肩負著統(tǒng)籌兼顧、全面落實項目總體收益的重任。必須圍繞合同要求，突出施工隊伍的滿員作業(yè)、材料組織的及時到位、多工種的穿插，努力縮短施工工期，降低固定成本支出。項目技術(shù)負責(zé)人要負責(zé)施工組織設(shè)計方案的優(yōu)化，在技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量管理、材料控制等方面發(fā)揮統(tǒng)馭項目責(zé)任成本全過程的作用。質(zhì)量負責(zé)人要全程督查原材料質(zhì)量、隱蔽工程質(zhì)量、產(chǎn)成品質(zhì)量，減少質(zhì)量問題引起的成本負擔(dān)。專職安全人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場階段性變化，正確行使賦予的權(quán)力，細致、嚴(yán)謹、科學(xué)地履行安全監(jiān)察職能，將安全風(fēng)險降低到最低，為成本管理營造最寬松的環(huán)境。