◇ 紀 平

我國是自然災害頻繁而嚴重的國家，尤其是洪澇災害，一直是中華民族的心腹之患。經(jīng)過新中國半個多世紀的建設(shè)，我國防洪減災事業(yè)取得了長足進步，但依然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)成為我國防洪減災體系的一塊塊短板，引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。

2011年中央1號文件和中央水利工作會議都明確提出，要加快推進防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃也明確提出要加強中小河流重要河段治理、重點?。?）型病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防治等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，并制定了具體治理任務(wù)和目標。加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，補強防洪減災的短板，是新時期一項關(guān)系百姓安危的民生大計。

筑牢防洪減災安全防線，必須抓住這些短板，大力推進防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。成功的實踐和經(jīng)驗表明，樹立科學的防洪減災理念，必須強化“防災先于救災”的思想，以“防”為先，這是構(gòu)筑防洪減災安全防線的前提。

以“防”為先，就要做好前期防備的“細致活”。防洪減災要從源頭上消除隱患，要牢固樹立防災意識，將防洪減災的關(guān)口前移，超前規(guī)劃，科學防洪。

以“防”為先，還要在“防”的建設(shè)上舍得投入。防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)是對水利基礎(chǔ)的進一步夯實。面對防洪各項“短板”和“欠賬”，在資金投入上必須要舍得投入，不僅要加大中央財政專項資金的投入力度，還需要強化地方配套，積極探索建立水利投資穩(wěn)定增長機制，為防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)提供資金保障。

以“防”為先，更要保證工程建設(shè)質(zhì)量“穩(wěn)過關(guān)”。工程質(zhì)量直接關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全，是安全防線的重要關(guān)口。工程開工前要做到科學論證、高起點規(guī)劃，提高初設(shè)質(zhì)量；建設(shè)中要加強監(jiān)督管理，優(yōu)化進度的同時確保質(zhì)量可控；建后要做好竣工驗收工作，加強檢測和監(jiān)督，避免構(gòu)筑起的防洪安全防線出現(xiàn)“缺口”。

目前，各地都在抓住汛后的有利時機，大力推進中小河流治理、山洪災害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。我們相信，隨著防洪理念的不斷發(fā)展和防洪薄弱環(huán)節(jié)的繼續(xù)補強，防洪減災安全防線將更加牢固，“2020年基本建成防洪減災體系”的目標將如期實現(xiàn)。