本刊記者 | 魯義軒

2013年1月

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批90個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。通過(guò)這些試點(diǎn)城市的創(chuàng)建以及對(duì)其評(píng)級(jí)，推進(jìn)各地智慧城市走入更加務(wù)實(shí)和高效的快車道。

智慧城市經(jīng)過(guò)數(shù)年的概念熱炒，在今年正式邁入務(wù)實(shí)發(fā)展階段。對(duì)于年初住建部公布一批智慧試點(diǎn)名單并跟蹤評(píng)級(jí)的辦法，住建部負(fù)責(zé)人表示，國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署在今年正式提速，是應(yīng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型等新要求。據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“十二五”后三年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)800億元。

智慧城市的典型

無(wú)論是90個(gè)名單里的城市，還是更多重視經(jīng)濟(jì)與信息化并行發(fā)展的多個(gè)城市，政府部門都無(wú)一例外地將智慧城市建設(shè)納入了政務(wù)工作中的重點(diǎn)項(xiàng)目。在下半年社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布的《2013中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》與《2013中國(guó)智慧園區(qū)發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》中，在智慧城市上布局較早、聯(lián)手各行業(yè)積極推進(jìn)信息化項(xiàng)目部署的代表型城市如無(wú)錫、浦東新區(qū)、寧波、上海、杭州、北京、深圳、廣州、佛山、廈門等，位列智慧城市發(fā)展水平評(píng)估前十名。其中，“中國(guó)無(wú)錫”政府門戶網(wǎng)站已獲得全國(guó)地市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)比三連冠和全國(guó)地市級(jí)政府網(wǎng)站國(guó)際化程度評(píng)比四連冠，并在國(guó)內(nèi)率先推出了以云計(jì)算為核心的新版政務(wù)移動(dòng)協(xié)同辦公系統(tǒng)；在智慧交通領(lǐng)域，“按一個(gè)鍵叫來(lái)出租車”在無(wú)錫已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，“市區(qū)停車一路綠燈順利找到泊位”等愿景也將很快實(shí)現(xiàn)；在智慧醫(yī)療方面，無(wú)錫的“醫(yī)療數(shù)據(jù)中心”已啟動(dòng)建設(shè)，病案管理系統(tǒng)、門診電子病歷開(kāi)始試點(diǎn)，面向城市居民服務(wù)應(yīng)用的便民查詢系統(tǒng)、個(gè)人健康管理系統(tǒng)、專家遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)等也已完成程序開(kāi)發(fā)。同時(shí)，無(wú)錫還勇于創(chuàng)新理念，在國(guó)內(nèi)率先探索市場(chǎng)化運(yùn)作提升城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的新模式，與IT公司分別圍繞“無(wú)錫公共免費(fèi)無(wú)線熱點(diǎn)”和“社區(qū)智慧信息屏”簽訂了協(xié)

在國(guó)內(nèi)“智慧第一城”無(wú)錫，城市和集鎮(zhèn)FTTH 已普遍覆蓋，農(nóng)村覆蓋率已經(jīng)達(dá)到90%，目前全市免費(fèi)無(wú)線熱點(diǎn)已達(dá)6000個(gè)，明年將新增2.4萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)后年上半年達(dá)到4萬(wàn)個(gè)，覆蓋無(wú)錫兩市（縣）七區(qū)；主打信息便民的社區(qū)智慧信息屏預(yù)計(jì)到年底可建100個(gè)，明年新增400個(gè)。議，由政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)和規(guī)劃，企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維。

事實(shí)上，在這些智慧項(xiàng)目逐一落地的同時(shí)，無(wú)錫政府也沒(méi)有忽視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的完善。通過(guò)與運(yùn)營(yíng)商和ICT產(chǎn)業(yè)鏈的合作，截至目前，無(wú)錫城區(qū)、集鎮(zhèn)FTTH 已普遍覆蓋，農(nóng)村覆蓋率已經(jīng)達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)了“百兆到戶、千兆到樓、T級(jí)出口”的光網(wǎng)城市建設(shè)目標(biāo)。

而作為全國(guó)智能交通試點(diǎn)中的一個(gè)樣板，江蘇寧波的交通信息化項(xiàng)目在國(guó)家信息中心、寧波交通委等單位的力促下，也于今年9月初在寧波正式開(kāi)通。另悉，中國(guó)智慧城市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目前由住建部正在牽頭制定，包括建設(shè)規(guī)范、評(píng)價(jià)體系等標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)有望徹底改變此前智慧城市熱情有余但無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依的尷尬局面。

“智慧”蛻變，多方合作成共識(shí)

智慧城市在各地涌現(xiàn)，也成為一大批IT廠商、運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商的主要投入方向。但由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)發(fā)展運(yùn)營(yíng)，一直尚未形成同一格局。據(jù)國(guó)家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿表示，智慧城市的幾個(gè)要素中首要的基礎(chǔ)設(shè)施屬于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)實(shí)施，但并不意味著以電信運(yùn)營(yíng)商為主導(dǎo)進(jìn)行商業(yè)推廣，而是應(yīng)該納入到城市的整體發(fā)展規(guī)劃中，由政府牽頭聯(lián)合各行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈各方，并基于同一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)合作中各方的角色，尤其是政府部門、運(yùn)營(yíng)商、解決方案提供商的定位，寧波經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)處長(zhǎng)白位杰表示，運(yùn)營(yíng)商在智慧城市項(xiàng)目中參與程度越來(lái)越高已是不爭(zhēng)的事實(shí)，其愿意一方面在于智慧城市最明顯的特征是物聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)的應(yīng)用，另一方面是新一代通信技術(shù)完善網(wǎng)絡(luò)能力，這兩方面都離不開(kāi)運(yùn)營(yíng)商的支持。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)，在政府的智慧城市投資還不能保證的情況下，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)智慧健康、智慧交通、智慧醫(yī)療等服務(wù)開(kāi)發(fā)一些新的市場(chǎng)，可以幫助各行業(yè)推進(jìn)智慧應(yīng)用。

國(guó)家信息中心專家委員會(huì)副主任寧家駿此前不久接受本刊記者采訪時(shí)表示，在今年國(guó)家主導(dǎo)的智慧城市戰(zhàn)略中，信息化部門還對(duì)發(fā)展B2B給予了更多關(guān)注，其中，大型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合工業(yè)電子商務(wù)，成為其中的重點(diǎn)。

ICT企業(yè)的角色

對(duì)于ICT解決方案提供商來(lái)說(shuō)，無(wú)論是政府主導(dǎo)還是運(yùn)營(yíng)商主推各類信息化項(xiàng)目，都會(huì)給ICT企業(yè)帶來(lái)不小的市場(chǎng)機(jī)遇。因此，面向政企的智慧城市項(xiàng)目也成為華為、中興等設(shè)備巨頭重點(diǎn)關(guān)注的市場(chǎng)。此前，中興通訊全球政企網(wǎng)解決方案副總經(jīng)理王潑接受本刊采訪時(shí)就已提到，智慧城市也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要依靠多方力量完成。“互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等相關(guān)技術(shù)的成熟應(yīng)用，是智慧城市建設(shè)的有效支撐；城市信息廣泛的自動(dòng)采集，有線無(wú)線高速寬帶無(wú)縫網(wǎng)絡(luò)覆蓋，大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析，是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)鏈有效協(xié)同共享，規(guī)范與評(píng)價(jià)體系統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)智慧城市整改高效落地?！?/p>