□ 朱輝宇

（作者系中共中央黨校副教授，哲學(xué)博士、現(xiàn)代中國(guó)學(xué)博士）

作風(fēng)建設(shè)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重要組成部分，對(duì)保持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位有十分重要的意義。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始，就著力執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)。中共中央政治局于2012年12月4日召開(kāi)會(huì)議，一致同意關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的八項(xiàng)規(guī)定，從調(diào)研、會(huì)議、文件、出訪、警衛(wèi)、新聞、文稿、勤儉八個(gè)方面，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的新舉措。這一規(guī)定的出臺(tái)貫徹了從嚴(yán)要求、從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了十八大有關(guān)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，是面向全黨發(fā)出的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)黨風(fēng)的新部署。

黨的作風(fēng)是黨在思想、政治、組織和工作等各方面體現(xiàn)出來(lái)的一貫態(tài)度和行為，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要表現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。黨的作風(fēng)反映著黨的精神風(fēng)貌，關(guān)系人心向背，關(guān)乎黨的形象和生命。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否不斷適應(yīng)變化了的世情、國(guó)情、黨情，努力改進(jìn)黨的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，關(guān)乎黨和人民事業(yè)的成敗，具有極端重要性。

作風(fēng)建設(shè)工作歷史悠久

中國(guó)共產(chǎn)黨始終把作風(fēng)建設(shè)作為黨的生命線，作為黨建工作的重要方面。早在黨的七大上，毛澤東就明確概括了中國(guó)共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，即“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”，并提出這三大作風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。黨的七屆二中全會(huì)上，圍繞全國(guó)革命勝利后黨面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，毛澤東提醒全黨同志必須堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。

進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨針對(duì)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，在黨的十五屆六中全會(huì)上提出了“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的具體措施，即堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照搬照抄、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制，反對(duì)獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。在此基礎(chǔ)上，黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，應(yīng)不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)，做到“四個(gè)大興”，即大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，應(yīng)以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

可以說(shuō)，我們黨在作風(fēng)建設(shè)方面付出了不懈努力，取得了顯著成績(jī)。執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，全黨必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，回應(yīng)人民群眾的要求，在實(shí)踐中不斷解決好作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告和中央政治局的八項(xiàng)規(guī)定，為我們進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，完善黨的作風(fēng)建設(shè)作出了戰(zhàn)略性部署。我們應(yīng)以此為據(jù)，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)。

改進(jìn)黨的作風(fēng)需要上下共同用力

自“上”而言，改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭垂范。中共中央政治局在審議關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的會(huì)議中明確提出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做”。所謂“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃”。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在改進(jìn)工作作風(fēng)的過(guò)程中必須以身作則，充分發(fā)揮模范帶頭作用，堅(jiān)決按照中央政治局的八項(xiàng)規(guī)定來(lái)開(kāi)展工作，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題。

自“下”而言，改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，需要普通黨員在實(shí)際工作中切實(shí)踐行。作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在落實(shí)，這需要每一位黨員深刻領(lǐng)會(huì)改進(jìn)作風(fēng)的重要意義，堅(jiān)持從我做起，從現(xiàn)在做起，付諸實(shí)踐，身體力行；在日常的實(shí)際工作中，踐行實(shí)事求是的思想路線，傳承艱苦樸素的優(yōu)良品質(zhì)，體現(xiàn)密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。只有每一位普通黨員都在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，黨的作風(fēng)建設(shè)才會(huì)獲得巨大進(jìn)步，才能以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、民風(fēng)，真正贏得廣大人民群眾的信任和擁護(hù)。總之，轉(zhuǎn)變作風(fēng)需要上下一心、共同努力、互相監(jiān)督、合力維護(hù)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制

改進(jìn)黨的作風(fēng)，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，需要建立長(zhǎng)期有效的制度保障。首先，應(yīng)確立改進(jìn)作風(fēng)的具體規(guī)章制度和條例辦法。中央政治局在審議“八項(xiàng)規(guī)定”的過(guò)程中，不僅詳細(xì)規(guī)定了轉(zhuǎn)變作風(fēng)的八個(gè)著力點(diǎn)，而且明確指出，“各地區(qū)各部門(mén)要嚴(yán)格按照本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定貫徹落實(shí)辦法”。此后，中央軍委、民政部、教育部等部委，寧夏、山東、上海等地區(qū)，都結(jié)合地區(qū)部門(mén)實(shí)際，審議確立了改進(jìn)作風(fēng)的具體規(guī)定和措施。

其次，應(yīng)建立長(zhǎng)期有效的落實(shí)機(jī)制和督促保障機(jī)制。一分部署，九分落實(shí)。好規(guī)定、好制度能否獲得實(shí)際成效，關(guān)鍵在落實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，每年年底對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳要定期督促檢查，每年年底通報(bào)執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議匯報(bào)執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的要進(jìn)行處理。

再次，應(yīng)建立長(zhǎng)期有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)中央的要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。審計(jì)部門(mén)每年要對(duì)各地區(qū)各部門(mén)的會(huì)議活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審查。建立適合本地區(qū)本部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，有效提升改進(jìn)作風(fēng)的落實(shí)水平。

要系統(tǒng)化推進(jìn)

黨的作風(fēng)由黨所秉持的世界觀和黨性決定。改進(jìn)黨的作風(fēng)必須加強(qiáng)思想教育，使每一位黨員具備正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，能夠清晰把握馬克思主義基本原理，具備理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、為民服務(wù)的理念和能力。毛澤東曾創(chuàng)造性地將學(xué)風(fēng)與黨風(fēng)統(tǒng)一起來(lái)，揭示了思想教育對(duì)改進(jìn)作風(fēng)的重要意義。他指出，學(xué)風(fēng)問(wèn)題是全體黨員干部的思想方法問(wèn)題，是我們對(duì)待馬克思列寧主義及開(kāi)展工作的態(tài)度問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，學(xué)風(fēng)影響著黨員干部的作風(fēng)。習(xí)近平在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上講話指出，“中央強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，能不能多一點(diǎn)學(xué)習(xí)、多一點(diǎn)思考，少一點(diǎn)無(wú)謂的應(yīng)酬、少一點(diǎn)形式主義的東西，這也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想教育，不僅是改進(jìn)黨的作風(fēng)的重要前提和基礎(chǔ)，更是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)黨風(fēng)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，從中央到地方，全黨都在狠抓作風(fēng)建設(shè)，這就需要我們大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，在學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)踐中推進(jìn)學(xué)習(xí)，使黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)。

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)從黨的建設(shè)的系統(tǒng)性高度推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。十八大報(bào)告針對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)，提出了“五個(gè)建設(shè)”，即全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，這是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體布局。在這“五位一體”的黨建總布局之下，全黨應(yīng)牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。換言之，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持黨建的指導(dǎo)思想和工作主線，充分提升執(zhí)政黨的各種能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。