◎ 沈陽軍區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站 高永峰

為適應(yīng)部隊新形勢新任務(wù)，軍隊現(xiàn)代營房建設(shè)監(jiān)督任務(wù)十分繁重而艱巨，確實需要加強(qiáng)監(jiān)督隊伍建設(shè)，實施科學(xué)化、程序化監(jiān)督，全力推進(jìn)軍隊現(xiàn)代營房建設(shè)發(fā)展，提高監(jiān)督管理的科學(xué)化水平。

一、嚴(yán)格實行法制化監(jiān)督

現(xiàn)代營房建設(shè)管理必須依法實行程序化監(jiān)督是落實建設(shè)管理有效機(jī)制。

1、監(jiān)督檢查必須堅持黨委統(tǒng)管

監(jiān)督部門黨委必須實行監(jiān)督業(yè)務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接管，要定期聽匯報，分析形勢，掌握監(jiān)督業(yè)務(wù)現(xiàn)狀。特別要對管區(qū)規(guī)劃，營房建設(shè)，環(huán)保節(jié)能等要嚴(yán)格把關(guān)定向，對廣大官兵關(guān)注的問題嚴(yán)格按政策規(guī)定實施監(jiān)督，做到“三不越”，不越級、不越權(quán)、不越線。

2、監(jiān)督檢查必須實行層級監(jiān)督

各級質(zhì)量監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能作用，突出各級主管部門主抓，下屬單位按照職責(zé)分工，緊密配合，齊抓共監(jiān)，推行全過程、全方位、全系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格實行“黨委把關(guān)，部門監(jiān)督，具體人員實施”的責(zé)任制，按照層級監(jiān)督原則，明確各級監(jiān)督權(quán)限和責(zé)任。重點(diǎn)抓好全過程監(jiān)督，細(xì)化監(jiān)督措施，把各項工作落實到每個部門，每個人員。

3、監(jiān)督檢查必須建章立制

建立完善與現(xiàn)代營房建設(shè)相配套的監(jiān)督檢查規(guī)章制度，強(qiáng)化現(xiàn)代營房建設(shè)全過程監(jiān)督，執(zhí)行重大工程項目決策咨詢制、審查制和后評估制，大中型工程項目代建制和統(tǒng)管制。各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法令法規(guī)和規(guī)章制度，特別是人員責(zé)任制。加強(qiáng)法制化，規(guī)范化，精細(xì)化監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督檢查建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位的質(zhì)量行為及實體質(zhì)量，著力提高現(xiàn)代營房建設(shè)監(jiān)督的科學(xué)化水平。

二、嚴(yán)格實行建強(qiáng)人才監(jiān)督

1、監(jiān)督人員必須具備資格

監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采取有效措施把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要選好監(jiān)督人員，依托各級基建營房管理部門選用資格符合要求，立志扎根軍營，艱苦奉獻(xiàn)的人員，確保監(jiān)督隊伍質(zhì)量。二要培訓(xùn)監(jiān)督人員，依據(jù)國家軍隊新規(guī)定，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、監(jiān)督人員必須礪練能力

監(jiān)督人員一要加強(qiáng)思想建設(shè)，優(yōu)化政治環(huán)境，加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)宗旨意識、使命意識和服務(wù)意識，樹立愛崗敬業(yè)和無私奉獻(xiàn)精神。二要注重業(yè)務(wù)鍛煉，通過集中培訓(xùn)，院校深造，現(xiàn)場錘煉，業(yè)務(wù)交流等方式，提高監(jiān)督人員理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，每個監(jiān)督人員都成為現(xiàn)代營房建設(shè)的監(jiān)管行家里手。

三、嚴(yán)格實行全程化監(jiān)督

現(xiàn)代營房建設(shè)要嚴(yán)格實行全程化監(jiān)督，從工程立項、勘察設(shè)計、工程施工、竣工驗收、檔案資料、交付使用都要按規(guī)定管控，全過程監(jiān)督。

1、監(jiān)督檢查營區(qū)規(guī)劃

監(jiān)督檢查營區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)檢查三項內(nèi)容。一要優(yōu)化資源配置。營區(qū)規(guī)劃的核心是優(yōu)化配置各類要素和保障資源，實現(xiàn)方案最優(yōu)化、效益最大化、建管科學(xué)化，因地制宜，多方案比選，使規(guī)劃更趨合理、更具特色、更易實現(xiàn)。二要管理明晰。從制度上明晰和明確管理權(quán)限，做到規(guī)劃有依據(jù)，變更有審批，執(zhí)行有措施，力求建一項、成一項、用一項。三要環(huán)境生態(tài)化。節(jié)能環(huán)保是現(xiàn)代營房建設(shè)的內(nèi)在要求，保護(hù)好原生態(tài)天然林地、歷史建筑、古樹名木、提高營區(qū)綠化率，使?fàn)I區(qū)綠化、美化、亮化、人文化、人性化融為一體。

2、監(jiān)督檢查建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

健全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)現(xiàn)代營房的重要內(nèi)容。把好立項和方案審批關(guān)，按限額設(shè)計、按計劃建設(shè)。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制投資規(guī)模，杜絕超財力建設(shè)。嚴(yán)格裝修標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同功能、用途和職級進(jìn)行裝修，按標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)施。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善工程質(zhì)量全程監(jiān)控和責(zé)任追究機(jī)制，實行現(xiàn)代營房建設(shè)終身負(fù)責(zé)制。

3、監(jiān)督檢查全程管理

現(xiàn)代營房建設(shè)要嚴(yán)格建設(shè)程序，從工程立項、勘察設(shè)計、施工監(jiān)督到竣工驗收，都要按規(guī)范嚴(yán)密組織。強(qiáng)化全過程管控，遵守行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，建立對監(jiān)理、設(shè)計、檢測、施工、建設(shè)單位責(zé)任主體的質(zhì)量監(jiān)督體系，做到工期服從質(zhì)量，造價保證質(zhì)量，技術(shù)支撐質(zhì)量，監(jiān)管圍繞質(zhì)量，使?fàn)I房設(shè)施設(shè)備在設(shè)計壽命周期內(nèi)有效發(fā)揮保障功能，調(diào)整優(yōu)化管理機(jī)制，補(bǔ)充完善管理支撐體系，健全現(xiàn)代營房建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，使現(xiàn)代營房從建設(shè)到監(jiān)督都能躍上一個新臺階。

四、結(jié)語

強(qiáng)化現(xiàn)代營房建設(shè)監(jiān)督，嚴(yán)密組織實施，依靠科技手段，實施全過程監(jiān)控，建成美麗、和諧，為部隊保障有力的現(xiàn)代營房。