◎ 遼寧省軍區(qū)老干部建房處 徐 順

遼寧省軍區(qū)位于東北南部，點多面廣。建設好老干部住房要解決好三個難題：一是建設用地緊，二是城市規(guī)劃要求高，三是住房情況復雜。為建設好老干部住房，省軍區(qū)黨委、首長和老干部建房辦按照上級指示，統(tǒng)籌安排、規(guī)劃管理，做到“統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)一用地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配售”的統(tǒng)建模式，嚴格做到“三個突出”，確保了老干部住房建設高起點切入、高要求推進、高質量建設、高標準落實。

一、突出軍民融合

軍隊老干部住房建設要注重軍民融合發(fā)展。

一要堅持走軍民融合發(fā)展的路子，加強軍民融合發(fā)展規(guī)劃。在保障老干部建房與社會結合面廣、融合度深，特別是隨著國家經(jīng)濟建設持續(xù)快速增長，老干部建房保障與國家政策銜接的“通道”越來越寬，與地方資源共享的“空間”越來越大，與社會發(fā)展互動的“紐帶”越來越緊，老干部建房走軍民融合式發(fā)展路子勢在必行。為籌措建設經(jīng)費，老建辦積極向上級申領老干部住房補貼，作為建設啟動資金；再根據(jù)建房實際進度，向老干部收取一定的購房款，保證老干部建房順利進展。

二要統(tǒng)籌用地，精心選址。老干部建房點多面廣，合理把握老干部的需求，精心遴選建設用地。采取統(tǒng)籌統(tǒng)建、區(qū)域集中的辦法，地點盡量選在離市中心較近和環(huán)境美、配套設施便利的單位，力求在售房區(qū)內建房，讓老干部滿意。

三要統(tǒng)籌建房、集中經(jīng)費。為加快老干部建房步伐，要把老干部、統(tǒng)配人員住房建設捆在一起，同步規(guī)劃、同步實施。

二、突出持續(xù)發(fā)展

軍隊老干部住房建設是現(xiàn)代后勤保障的組成部分，也是部隊全面建設的一項重要性工作，必須把全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作為工程建設的基本要求。

一要整體規(guī)劃，預留可持續(xù)發(fā)展空間。老干部住房建設必須同步籌劃，預留發(fā)展用地，保證老干部住房建設可持續(xù)發(fā)展。預留建設用地要充分考慮預留的位置、面積、與功能分區(qū)之間的關系，避免預留用地面積不夠，空間不足，功能分區(qū)之間相互交叉、干擾，每個功能分區(qū)在規(guī)劃上要留有余地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二要各類用房設計便于老干部使用。工程建設有著一次性、不可重復性、相對穩(wěn)定性的特征，一旦施工完成，再要擴展功能，比較困難。設計上要充分考慮老干部需求的發(fā)展趨勢，適度超前設計，避免拆了建、建了改，造成資金浪費、影響使用。住房要考慮到方便生活，突出配套；文化活動用房要考慮到集會、晚會，文化娛樂，滿足文化需求。配套用房要考慮到發(fā)展，突出功能拓展。

三要各類配套設施規(guī)劃一步到位。配套設施是老干部建房區(qū)的“血管”，大多埋在地下，雖然不起眼，但直接關系到使用。管網(wǎng)工程在規(guī)劃設計上力爭一步到位，不能一步到位的要留有端口，便于升級改造，避免重復施工。供水、供電、排水、排污等地下管道設施盡量采用綜合管溝，一次規(guī)劃建設到位，容量上要適量加大。道路要考慮到路面寬度、路面結構，路面承受力等影響，力爭一次到位。

三、突出生態(tài)文明

老干部住房建設要注重環(huán)境的融合協(xié)調，以創(chuàng)建環(huán)保優(yōu)雅美麗的老干部居住區(qū)為突出點，使老干部住房生態(tài)文明建設走在前列。

一要加強生態(tài)文明制度建設。建立健全考評機制，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入老干部建房規(guī)范化考評，健全生態(tài)環(huán)境保護的責任制度。

二要全面促進資源節(jié)約。要大力創(chuàng)建節(jié)約型老干部居住區(qū)，加強節(jié)約管理，降低水、電的消耗，提高利用效率和效益。推廣節(jié)能設備，安裝節(jié)水龍頭和節(jié)能開關，推廣使用低耗設施，減少資源浪費；推動太陽能、風能等新能源、可再生能源的利用；推進中水回用系統(tǒng)等資源循環(huán)利用，加強廢水廢物的循環(huán)再利用，減少廢物排放。

三要加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護。保護好老干部居住區(qū)生態(tài)環(huán)境是規(guī)劃中首要任務。要因地制宜，依山就勢；工程選址上，要科學論證，充分保護古樹名木和有歷史價值的建筑；工程建設上，要積極推進“四新技術”的應用，選用生態(tài)環(huán)保材料，建成低碳居住用房。