曲紅云，劉金文

（1.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝分院，哈爾濱 150069；2.空軍后勤部生產(chǎn)處）

以蔬菜、果樹、花卉等為主體的園藝產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中極具開放性、競爭性的產(chǎn)業(yè)，具有比較效益高、勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，已成為高附加值、高增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、農(nóng)民增收、三農(nóng)發(fā)展的有效途徑。黑龍江省發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)不僅具有生態(tài)優(yōu)勢、季節(jié)優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢，也具有強(qiáng)大的出口優(yōu)勢，但長期以來，由于各方面的原因，我省的園藝產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。但隨著城市人口的迅速增加和居民消費(fèi)水平的提高，國家及省里再一次把“菜籃子”工程提升到政府保障民生工程的日程上來，因此“十二五”時(shí)期是將成為我省園藝產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展關(guān)鍵期。它不僅肩負(fù)著市民“菜籃子”和農(nóng)民“錢袋子”的重任，也承擔(dān)著解決近遠(yuǎn)郊失地農(nóng)民再就業(yè)和省內(nèi)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的使命，因此，園藝產(chǎn)業(yè)將成為我省種植業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)。我省園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、品種多樣、數(shù)量充足、均衡供應(yīng)，加大出口創(chuàng)匯。因此，我省大力發(fā)展集約高效的園藝產(chǎn)業(yè)勢在必行。

1 黑龍江省園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、問題

近5年黑龍江省園藝作物總面積一直維持在48萬hm2，占全省耕地面積的3%左右，其中蔬菜、果樹和花卉的生產(chǎn)面積分別35萬、10萬、3萬hm2。蔬菜產(chǎn)量每年1300萬t左右，占全省全年供給率30%～40%；果樹產(chǎn)量在300萬t左右，蘋果占45%以上，梨占20%，李、杏占16%左右，小漿果和保護(hù)地葡萄等占19%以上；花卉產(chǎn)量5.8萬t，產(chǎn)值3.4億元。園藝產(chǎn)品外部依存度大，導(dǎo)致蔬菜、水果的價(jià)格居高不下。

我省雖然耕地面積大、生產(chǎn)糧食多，但其產(chǎn)值低、效益差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只相當(dāng)于江蘇的52%、山東34%（2007年農(nóng)業(yè)年鑒），說明沿海省份用較少耕地獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益。這主要是由于沿海發(fā)達(dá)省份蔬菜、果樹等經(jīng)濟(jì)作物種植比例高，以園藝作物為主體的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達(dá)。而我省發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物具有顯著的生態(tài)優(yōu)勢、北菜南運(yùn)的季節(jié)優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、出口地緣優(yōu)勢，發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)的潛力和空間十分巨大，但我省的園藝產(chǎn)業(yè)面積在10年內(nèi)沒有增加，而且還經(jīng)歷了2004～2008年的連續(xù)回落后又重新開始增長。主要問題有以下6大方面：一是對(duì)大田作物具有一定的優(yōu)惠政策，而缺少發(fā)展園藝產(chǎn)品的惠農(nóng)政策，農(nóng)民的積極性不高；二是蔬菜生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，水、路、渠不配套；保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)設(shè)施簡陋，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，抵御自然災(zāi)害能力差；全省80%以上蔬菜大棚仍以簡易型為主；生產(chǎn)規(guī)模過小，多為一家一戶形勢，不能形成規(guī)模效應(yīng)。三是適于寒地保護(hù)地栽培的專用蔬菜品種缺乏；適于寒地果樹栽培的優(yōu)良品種栽培區(qū)域狹窄，品種結(jié)構(gòu)不合理，越區(qū)栽培現(xiàn)象十分明顯。高端花卉生產(chǎn)能力不足，主要以盆花和草花的成品花卉為主，高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)的制種和種苗生產(chǎn)比較落后，種子、種苗長期依靠于進(jìn)口的局面并未改變。四是缺乏配套先進(jìn)的栽培技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)。在果樹管理中（如：栽培方式、品種搭配、整形修剪、田間管理等）還是按照傳統(tǒng)的栽培方式，廣種薄收，管理粗放，整體單位產(chǎn)量低、品質(zhì)不高。病蟲害防治措施不當(dāng)，由于農(nóng)藥使用不合理，果實(shí)農(nóng)藥超標(biāo)，鮮果、鮮菜很難進(jìn)入國際市場，對(duì)病蟲害侵染循環(huán)不清楚，防治效果不理想。五是社會(huì)組織化程度低，信息滯后；銷售渠道不暢，專業(yè)化市場缺乏，基本是路邊市場；果品采后商品化處理水平落后、加工產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，多數(shù)果農(nóng)沒有形成統(tǒng)一組織，銷售上各自為戰(zhàn)，價(jià)格混亂?；ɑ墚a(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的缺失，加重了花卉產(chǎn)品良莠不齊的情況，不同品質(zhì)花卉的價(jià)格趨同嚴(yán)重的擾亂了市場的正常競爭秩序。六是勞動(dòng)力缺乏，新型從業(yè)者技術(shù)落后?？萍寂嘤?xùn)不到位，培訓(xùn)鏈條不完整。科技支撐資金不足，連續(xù)性不強(qiáng)。

2 發(fā)展黑龍江省園藝特色產(chǎn)業(yè)的建議

2.1 切實(shí)抓好生產(chǎn)基地規(guī)劃與建設(shè)，加大政府扶持政策

在城市擴(kuò)建中必須在周邊相對(duì)較近，又在近10年內(nèi)基本不占用的地塊，進(jìn)行棚室蔬菜種植，大力擴(kuò)大棚室蔬菜面積，保持露地蔬菜面積，讓蔬菜種植面積保持穩(wěn)中有升；在相對(duì)較遠(yuǎn)的，適宜發(fā)展?jié){果的地塊，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，確立我省特色的小漿果發(fā)展。但在小城鎮(zhèn)建設(shè)中更應(yīng)首先保證城鎮(zhèn)郊區(qū)蔬菜種植面積。

根據(jù)我省地理、資源、交通城鎮(zhèn)布局等特點(diǎn)和不同生態(tài)區(qū)蔬菜生產(chǎn)比較優(yōu)勢，生產(chǎn)漿果的地域優(yōu)勢，最大效應(yīng)的發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品市場和生產(chǎn)基礎(chǔ)的三統(tǒng)一的生產(chǎn)功效。做到宏觀調(diào)控、微觀調(diào)控，一鄉(xiāng)一品、一村一色，使我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)。具體布局：一是以大中城市的設(shè)施蔬菜、高檔花卉的生產(chǎn)基地建設(shè)，以確保居民“菜籃子”和“果盤子”的供應(yīng)期和供給量。二是松嫩平原地區(qū)的北菜南運(yùn)基地建設(shè)及東部部分地區(qū)的西瓜南運(yùn)基地建設(shè)，以及南方高溫多雨季節(jié)北菜南運(yùn)基地建設(shè)，從而大幅度提升我省的土地利用率及產(chǎn)出率，可極大提高農(nóng)民收入。三是在山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)油豆角、山野菜、寒地果樹、小漿果等生產(chǎn)基地，打出我省特色品牌。四是延俄羅斯口岸地區(qū)建設(shè)外向型蔬菜生產(chǎn)和果品生產(chǎn)與加工基地，加大出口量，從而推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在生產(chǎn)基地建設(shè)中，應(yīng)適當(dāng)增加政府投入，并進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃和論證，使基地建設(shè)具有一定科學(xué)性、先進(jìn)性，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，保證生產(chǎn)穩(wěn)定，農(nóng)民收入逐年增加，居民日常消費(fèi)的菜、果、花在數(shù)量和質(zhì)量有保障，形成以白菜、茄果類及瓜類等大宗蔬菜品種為主要作物，以寒地果樹（尤其是漿果）、花卉為輔的北菜南運(yùn)基地和漿果生產(chǎn)、加工基地和出口園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

2.2 以市場為導(dǎo)向，大力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮我省得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)我省無公害蔬菜、綠色食品蔬菜、有機(jī)蔬菜基地建設(shè)及高端漿果的加工基地，滿足不同層次居民和外貿(mào)出口需要，創(chuàng)造出更多的黑龍江省綠色食品品牌。建立標(biāo)準(zhǔn)化種植園區(qū)，從劃定生產(chǎn)區(qū)域、栽培技術(shù)落實(shí)、產(chǎn)地自檢、產(chǎn)品分級(jí)到包裝運(yùn)輸全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶，提高農(nóng)民的無公害生產(chǎn)水平；通過技術(shù)培訓(xùn)、講座、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，做好綠色園產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，進(jìn)一步完善無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品自檢為重點(diǎn)，實(shí)行定期抽查、隨機(jī)抽樣、公開曝光等措施，全面監(jiān)控蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度的全面實(shí)施。精心打造具有黑龍江特色和優(yōu)勢的無公害果菜和綠色食品品牌，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)市場競爭力，推動(dòng)整體優(yōu)化升級(jí)。

2.3 鼓勵(lì)和推行合作社責(zé)任制，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化管理程度，建立符合我省不同地區(qū)的實(shí)際的產(chǎn)銷連接模式

解決生產(chǎn)中存在的市場化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化操作難以完全落實(shí)的現(xiàn)狀，核心問題是如何提高農(nóng)民的組織化程度。實(shí)行合作社經(jīng)營制度，使廣大農(nóng)戶在合作社的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)與市場和先進(jìn)的科研單位對(duì)接，采用優(yōu)良品種、先進(jìn)的栽培技術(shù)、合同種植和定單生產(chǎn)，增強(qiáng)對(duì)外市場競爭力。政府鼓勵(lì)和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、技術(shù)新、機(jī)制靈、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極拓展外銷市場和出口創(chuàng)匯。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中介組織按照市場農(nóng)業(yè)的規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作，大力探索和推行符合各自實(shí)際特點(diǎn)、運(yùn)行高效、簡潔實(shí)用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，逐步實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)。

2.4 依靠科技創(chuàng)新，抓蔬菜良種引進(jìn)和果樹區(qū)域布局，提高科學(xué)種植水平

一是建立新品種試驗(yàn)園，加快新品種引進(jìn)。近1～2年內(nèi)，根據(jù)國內(nèi)外市場需求和我省不同種植區(qū)的蔬菜品種現(xiàn)狀和果樹栽培布局，重點(diǎn)為出口基地、加工基地引進(jìn)優(yōu)良蔬菜品種和果樹苗木。在引進(jìn)我國知名種子公司蔬菜新品種的同時(shí)，大力發(fā)展我省自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的蔬菜良種和果樹苗木的繁育工作。二是抓好示范園區(qū)建設(shè)。在我省各大市縣應(yīng)建立新品種、新技術(shù)示范園基地，做好新品種、優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗和園藝作物新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣工作。三是加大科技創(chuàng)新力度的支持和栽培體系及病蟲害防治預(yù)警體系建設(shè)。

2.5 提高農(nóng)民科技素質(zhì)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)普及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，形成科技綜合優(yōu)勢，發(fā)揮綜合效益，提升產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，全面提高社會(huì)化服務(wù)功能和菜農(nóng)科技素質(zhì)。建全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成完善的技術(shù)推廣體系。

充分依托網(wǎng)絡(luò)信息，推動(dòng)蔬菜名優(yōu)品種寒地、果樹特色品種的推廣工作，提高品牌蔬菜及果品的銷售率。依靠網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解國內(nèi)外市場銷售和加工行情，有針對(duì)性的進(jìn)行生產(chǎn)。建立傳遞快捷的信息服務(wù)設(shè)施，及時(shí)提供生產(chǎn)、市場、供貨信息。建立寒地園藝作物的銷售產(chǎn)銷形勢網(wǎng)上專家預(yù)測預(yù)報(bào)制度，為制定指導(dǎo)性計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)，及時(shí)向生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)提供科技信息。

2.6 加大我省種植業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物的保險(xiǎn)和災(zāi)害保障體系建設(shè)

借鑒美國、日本、法國等發(fā)達(dá)國家在長期發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過程中所完善形成的政府與市場結(jié)合、規(guī)范法律法規(guī)、強(qiáng)制性辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。建立和完善黑龍江省的經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，增加經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)和銷售險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)我省園藝經(jīng)濟(jì)作物的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，使投保農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的直接受益者。