詹昭寧

(國家林業(yè)局,北京 100714)

深化對中國森林經(jīng)理的認(rèn)識

詹昭寧

(國家林業(yè)局,北京 100714)

針對30年來在我國森林經(jīng)營中出現(xiàn)的熱門話題，從提倡實(shí)施森林經(jīng)理的視角，提出個(gè)人的看法，并作出評價(jià)。

森林經(jīng)營；森林經(jīng)理；森林經(jīng)營類型；地理信息系統(tǒng)

引言

科學(xué)發(fā)展觀對林業(yè)而言，是要求遵循森林生長規(guī)律和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，兼顧森林生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益平衡發(fā)展。森林是陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，當(dāng)今將“生態(tài)文明”建設(shè)納入國策，林業(yè)任務(wù)繁重，任務(wù)之一就是要求森林經(jīng)營集約化和管理科學(xué)化。

本文從中國林業(yè)生產(chǎn)的視角切入，審視60年來阻礙森林生產(chǎn)潛力發(fā)揮的有關(guān)問題，并從討論重點(diǎn)引導(dǎo)到存在問題的解決，以求又好、又快、又多地發(fā)展森林的生產(chǎn)力。雖然牽涉到相關(guān)林業(yè)理論和看法，但本文僅代表個(gè)人對于這些問題的見解。

1 森林經(jīng)營和森林經(jīng)理的關(guān)系

如何經(jīng)營和管理好森林，讓森林發(fā)揮最大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到永續(xù)(可持續(xù))的狀態(tài)，是森林經(jīng)營的目標(biāo)。

森林經(jīng)營，簡而言之，是對森林從生長到采伐整個(gè)過程的培育和管護(hù)采取一切措施的總稱。

森林經(jīng)理是經(jīng)營、管理森林的科學(xué)。根據(jù)森林永續(xù)利用的原則，對森林全面調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計(jì)，以達(dá)到科學(xué)經(jīng)營的目的。有學(xué)者曰：森林經(jīng)理是對森林“管理之，經(jīng)營之”，對森林實(shí)施“調(diào)整”是組織經(jīng)營管理森林的重要內(nèi)容。

簡要地說，森林經(jīng)理是將森林劃分為不同森林類型，并實(shí)施不同的作業(yè)措施。在一定地域范圍內(nèi)(林業(yè)局或林場、林業(yè)縣)對樹種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)、材種結(jié)構(gòu)等，在作業(yè)過程中加以調(diào)整，以期達(dá)到規(guī)劃目的。

20世紀(jì)50年代從蘇聯(lián)引進(jìn)森林經(jīng)理及其教科書，1970年前后引進(jìn)西方的森林抽樣調(diào)查技術(shù)，1980年前后借鑒“新西蘭模式”發(fā)展人工速生豐產(chǎn)林、以及介紹德國的“近自然林”和美國的“新林業(yè)理論”等理論，這些技術(shù)和理論，在林業(yè)生產(chǎn)中，有的在應(yīng)用，有的正在實(shí)驗(yàn)，有的理論還沒有完全吃透。

2 對森林經(jīng)營和管理中存在問題的認(rèn)識

2.1 林業(yè)方針

20世紀(jì)80年代前，林業(yè)建設(shè)“以營林為基礎(chǔ)”的方針相對穩(wěn)定了30年，此后，相繼提出了以下理念：一是林業(yè)建設(shè)就是改善生態(tài)環(huán)境。森林具有兩個(gè)基本功能：“生態(tài)功能”和 “經(jīng)濟(jì)功能”。如果只提生態(tài)功能，而忽略其經(jīng)濟(jì)功能，結(jié)果把林業(yè)產(chǎn)業(yè)丟了，造成林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒人管和林木市場流通秩序紊亂的局面；二是“建設(shè)公益林、商品林兩個(gè)體系”。其實(shí)質(zhì)是劃分林種的宏觀規(guī)劃,它和“森林分類經(jīng)營”劃大片的含義是一樣的。因此，“建設(shè)公益林、商品林兩個(gè)體系”是個(gè)虛的概念，對森林經(jīng)營沒有起到實(shí)質(zhì)意義；三是“綠起來，活起來，富起來”?！熬G”意味著提高森林覆蓋率？“活”是指提高造林成活率或者是提高商品流通率？“富”只是個(gè)愿望。這種提法缺乏指導(dǎo)森林經(jīng)營的內(nèi)涵。同時(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“六大工程”，也都沒有涉及森林經(jīng)營的內(nèi)容；四是“將全國劃為4大片，規(guī)定其經(jīng)營目標(biāo)，即東北、西南為天然林，南方為集體林，西北為防護(hù)林”。但這個(gè)提法與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)。比如沿海防林也是防護(hù)林，它卻不在西北，這種提法不科學(xué)；五是 “森林經(jīng)營是林業(yè)發(fā)展的永恒主題”。這個(gè)提法是到位的，但是落實(shí)的進(jìn)度趕不上經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的要求。比如，沒有全面開展森林經(jīng)理調(diào)查，從而不能進(jìn)行科學(xué)森林經(jīng)營。

林業(yè)生產(chǎn)周期長，需要建立一個(gè)有節(jié)奏的、穩(wěn)定的林業(yè)生產(chǎn)秩序。若是林業(yè)方針和指導(dǎo)思想經(jīng)常變化，會對林業(yè)發(fā)展起到來負(fù)面影響。

2.2 中國林業(yè)區(qū)劃

中國林業(yè)區(qū)劃的性質(zhì)是中國林業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)布局區(qū)劃。它以全國、省、自治區(qū)和縣級行政區(qū)劃為總體，分別研究其區(qū)域內(nèi)的林業(yè)現(xiàn)狀，存在的問題，自然條件，社會經(jīng)濟(jì)狀況及歷史基礎(chǔ)等等[1]。簡而言之，全國各省、區(qū)、市和縣從宏觀層面區(qū)劃各個(gè)地域要發(fā)展的林種，在實(shí)施時(shí)再根據(jù)區(qū)劃的林種選擇適合的樹種。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)森林經(jīng)理教授顏文希先生認(rèn)為：“森林經(jīng)理作為全面謀劃和工作體系，從森林經(jīng)理發(fā)展上看，目前有兩個(gè)運(yùn)動(dòng)趨勢，一個(gè)是向上，一個(gè)是向下。向上，就是向宏觀發(fā)展，比如林業(yè)區(qū)劃；向下，森林經(jīng)理調(diào)查要落實(shí)到小班和山頭地塊，真正把經(jīng)營(類型和措施)落實(shí)”[2]。其實(shí)，森林經(jīng)理的性質(zhì)就是區(qū)域性的謀劃，而區(qū)域性謀劃要服從高一級(省級的、全國的)的宏觀謀劃的決策。林業(yè)區(qū)劃是森林經(jīng)理在宏觀層面的發(fā)展，將這些經(jīng)驗(yàn)提升到理論，從而豐富了林業(yè)理論寶庫。

《中國林業(yè)區(qū)劃》制定至今已過去二十多年，隨著社會的發(fā)展，自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了很大變化，對各個(gè)地域(區(qū)劃中的50個(gè)“林區(qū)” )規(guī)定發(fā)展林種的布局，都需要根據(jù)發(fā)生的新變化、新需求重新修訂。但“林區(qū)”邊界是跨省級行政界線的，當(dāng)初在論證“林區(qū)”邊界走向時(shí)，是通過反復(fù)推敲論證后確定的，重新修訂時(shí)，要十分謹(jǐn)慎對待原有的區(qū)劃邊界(“林區(qū)”界線)，不要輕易改動(dòng)。

2.3 天然林保護(hù)工程

天然林保護(hù)工程源于天然林資源瀕臨枯竭而采取的決策。對保護(hù)的天然林是否要實(shí)行經(jīng)營？有兩種觀點(diǎn)，需要經(jīng)營的和不需要經(jīng)營的。筆者認(rèn)為天然林是需要經(jīng)營的。保護(hù)天然林的目的，是讓中國長期處于過度采伐的天然林休養(yǎng)生息，儲備天然林資源。比如，黑龍江省森工總局所轄的40個(gè)林業(yè)局，自1988年就開始采伐天然林中的中齡林[ 3 ]；伊春林區(qū)1948年建設(shè)初期，天然林活立木蓄積為4.48億m3，可采伐成、過熟林蓄積為3.2億m3，現(xiàn)在分別是2.1億m3和748.7萬m3，分別下降了53.1%和97.7%[4]。引發(fā)了天然林中無林可采的局面，導(dǎo)致了反復(fù)采伐中齡林的惡性循環(huán)，采伐中齡林無論對天然林或是人工林來說，都是造成森林資源不可持續(xù)的根源之一。

對天然林不允許實(shí)行主伐作業(yè)，要根據(jù)不同森林類型在不同的年齡階段，實(shí)行不同的作業(yè)措施，使之盡早恢復(fù)到頂極群落狀態(tài)。有人說林地中貯存的碳有多少億噸，其資產(chǎn)價(jià)值多少萬億人民幣?？伤强床灰娒恢?，感覺有點(diǎn)虛，也難以驗(yàn)證。侯元兆提出：森林資產(chǎn)承載著民族實(shí)力和民族安全，是石油和礦產(chǎn)(資源)枯竭后的發(fā)展依靠，要建立一個(gè)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的全國森林生態(tài)大系統(tǒng)；強(qiáng)調(diào)追求生態(tài)必須通過增加立木資產(chǎn)這個(gè)環(huán)節(jié)，生態(tài)不是空穴來風(fēng)，是體現(xiàn)在森林立木蓄積增長上的，要通過多功能森林的近自然培育來實(shí)現(xiàn)[ 5 ]。筆者認(rèn)為，貯存碳的指標(biāo)用“森林蓄積量”來表達(dá)，更符合實(shí)際，更有說服力，能有力說明森林經(jīng)營的效果。

所以，對保護(hù)的天然林要實(shí)行經(jīng)營。

2.4 全國林地一張圖

《林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》是迄今為止保護(hù)林地最完善的一項(xiàng)林業(yè)政策?！读值乇Ｗo(hù)利用規(guī)劃綱要》的一個(gè)任務(wù)是完成“全國林地一張圖”，其目標(biāo)是利用現(xiàn)有二類調(diào)查成果結(jié)合遙感圖像，通過外業(yè)調(diào)查，形成“全國林地一張圖”，建成林地資源地理信息系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí)森林資源信息，并將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，它將對林地管理發(fā)揮重要作用。同時(shí)，對我們提倡建立森林資源地理信息系統(tǒng)來說，它完成了林地信息的工作，有利于加快實(shí)現(xiàn)建立森林資源地理信息系統(tǒng)。

《林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》中的“全國林地一張圖”是個(gè)管理系統(tǒng)。在《綱要》中規(guī)定“合理利用林地”“科學(xué)經(jīng)營森林”方面，不論是在宏觀或微觀界面，都有理論上的缺陷。從宏觀看，《林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》在“優(yōu)化區(qū)域布局”中規(guī)定將全國劃分為10個(gè)林地保護(hù)利用區(qū)域。將它和《中國林業(yè)區(qū)劃》比較，《中國林業(yè)區(qū)劃》將全國劃分為50個(gè)“林區(qū)”，并明確規(guī)定了50個(gè)“林區(qū)”林種布局和發(fā)展方向，比《林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》中的規(guī)定更為詳細(xì)；從微觀的經(jīng)營角度看，一切區(qū)劃、規(guī)劃都需要通過森林經(jīng)營方案，通過劃分小班的小林種來實(shí)施。并不是簡單地從劃分10個(gè)林地保護(hù)利用區(qū)域所能實(shí)現(xiàn)的。也就是說《林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》中提出“科學(xué)經(jīng)營”森林的內(nèi)容，不屬于《綱要》規(guī)劃的功能[6]，是可以省略的。從“全國林地一張圖”最后獲取林地信息的工作流程來看，需要由縣級林業(yè)系統(tǒng)將林地小班面積和界線落實(shí)到山頭地塊。其工作量很大，需要培訓(xùn)大量縣級調(diào)查技術(shù)人員來承擔(dān)，這對縣級林業(yè)部門也是一大問題。

隨著縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃工作的推進(jìn)，工作中也出現(xiàn)一些問題： 一是各地因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、人才、時(shí)間所限，以及規(guī)劃人員專業(yè)知識和責(zé)任心等的不足，落界與核實(shí)工作存在不夠細(xì)致的情況； 二是主體功能與林地功能分區(qū)多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，不能反映縣域內(nèi)行政村發(fā)展的不平衡性； 三是林地占縣域土地面積比較大的山區(qū)縣，因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速，建設(shè)用地與占用征收林地定額及林地保有量之間的矛盾比較嚴(yán)重； 四是大多數(shù)縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃事先并沒有成立真正意義上的領(lǐng)導(dǎo)小組，林業(yè)與其他部門也沒有進(jìn)行過協(xié)調(diào)，只是在完成規(guī)劃文本后，向各相關(guān)部門發(fā)函征求意見，真正反饋意見的部門也不多，即使反饋了意見，采納與不采納也沒有進(jìn)行說明與再反饋； 五是在南方集體林區(qū)進(jìn)行縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃時(shí)，沒有充分尊重土地所有者的意見，這一點(diǎn)是要特別引起重視的。

2.5 森林資源地理信息系統(tǒng)

森林地理信息系統(tǒng)簡而言之，是將森林經(jīng)理調(diào)查成果“林相圖”和“調(diào)查簿”數(shù)字化。過去的“林相圖”標(biāo)示的因子有限，更詳細(xì)的小班林況要查看“調(diào)查簿”。現(xiàn)在可以通過數(shù)字化手段，從森林資源地理信息系統(tǒng)查閱小班地況和林況。通過互聯(lián)網(wǎng)，可以從森林資源地理信息系統(tǒng)查閱各個(gè)林場、林業(yè)局的小班信息，上級能夠及時(shí)了解下級單位經(jīng)營狀況，還可以破解過去存在的“年年造林不見林”、違規(guī)采伐天然林、違規(guī)采伐生態(tài)公益林、違規(guī)采伐中齡林等監(jiān)管不到的局限性。這是一個(gè)非常好的、科學(xué)的、嚴(yán)密的森林經(jīng)營管理信息系統(tǒng)。技術(shù)上，在20世紀(jì)80年代中期，國家林業(yè)局規(guī)劃院、林科院就已解決了，不存在難題。之所以至今還沒有建成森林資源地理信息系統(tǒng)，其原因：一是領(lǐng)導(dǎo)層沒有了解這個(gè)系統(tǒng)的功能和特點(diǎn)；二是沒有在全國范圍內(nèi)開展森林經(jīng)理調(diào)查(二類調(diào)查)，因而缺少建立這個(gè)系統(tǒng)信息源的支撐。建立森林資源地理信息系統(tǒng)是林業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是森林經(jīng)營集約化的標(biāo)志。

2.6 中國森林立地分類系統(tǒng)

立地分類是集約林業(yè)的需要，也是集約林業(yè)的標(biāo)志。森林經(jīng)營資金投入要優(yōu)先選擇生產(chǎn)力高的林地。在編制林地生產(chǎn)力表(地位級表、地位指數(shù)表)時(shí)，需要確定編表的地理區(qū)域范圍。由于森林生長環(huán)境的地域分異，選定的地理區(qū)域范圍要是小了，很難顯示林木地域分異，若選擇范圍大了，地域分異就無法統(tǒng)一[7]。比如 ,中國的杉木林分布在14個(gè)省、區(qū)內(nèi)，在應(yīng)用地位指數(shù)表時(shí)，福建的表和貴州的就不能通用，因?yàn)樗鼈兊纳L環(huán)境分異不同。

中國森林立地分類系統(tǒng)采用綜合多因素分析基礎(chǔ)上的主導(dǎo)因素和分區(qū)分類原則，也是建立全國森林立地分類系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)。每一個(gè)“立地區(qū)”突出分類的主導(dǎo)因子，從而達(dá)到整合全國5個(gè)氣候帶及多變的森林景觀于一體，形成一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)。對中國森林立地分類系統(tǒng)的研究成果主要有《中國森林立地分類》[8]和《中國森林立地類型》[9]。有學(xué)者評論：“該系統(tǒng)把有林地和無林地的立地分類統(tǒng)一起來，并體現(xiàn)了立地分類與林業(yè)區(qū)劃的銜接，是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)的，該系統(tǒng)的建立為形成我國自己的立地分類理論，建立一整套立地分類現(xiàn)代化技術(shù)和方法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”；有臺灣學(xué)者評價(jià)：“《中國森林立地類型》的煌煌巨構(gòu)，使《中國森林立地分類》更加翔實(shí)完美。此書乃森林經(jīng)營經(jīng)典之作，為林業(yè)建設(shè)規(guī)劃不可或缺的基礎(chǔ)參考書，對林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)至大”。

在森林分類系統(tǒng)中的立地亞區(qū)是適合編制各種森林調(diào)查和林業(yè)經(jīng)營數(shù)表的單元，有助于提高森林經(jīng)營的科學(xué)性，也有助于相鄰省、區(qū)的資源共享。同時(shí)，因?yàn)榱⒌貋唴^(qū)是跨省、區(qū)界限的，對立地亞區(qū)內(nèi)(各省、區(qū))各項(xiàng)專業(yè)調(diào)查資料(土壤、植被、病蟲害等)的整理，提供了分類歸納的科學(xué)范圍，達(dá)到了資源共享及科學(xué)管理的效果。

3 對一些森林經(jīng)營理論的認(rèn)識

3.1 林業(yè)分工論

上世紀(jì)80年代初，雍文濤部長出訪新西蘭，了解到新西蘭將天然林全部保護(hù)起來，在沿海發(fā)展速生人工林，用18%林地面積發(fā)展商品林，以滿足新西蘭木材需求的98.8%。中國也想用發(fā)展人工林的辦法來緩解木材需求的緊張局面。結(jié)果如何，據(jù)第七次全國森林資源清查(2004—2008)統(tǒng)計(jì)，人工喬木林面積3999.87萬hm2，蓄積量196033.62萬m3，每公頃蓄積量49.01m3。其中人工近熟林、成熟林和過熟林的蓄積量只有7.11億m3，不足以支撐全國森林年采伐消耗量3.79億m3的兩年消耗?！傲謽I(yè)分工論”和“新西蘭模式” 難道真的不適用于中國嗎? 依筆者之見，問題出在人工喬木林的單位蓄積量太低，每公頃只有49.01m3。究其原因，是因?yàn)閷θ斯ち譀]有實(shí)行科學(xué)經(jīng)營。如果能夠通過加強(qiáng)森林經(jīng)營，將人工喬木林每公頃的平均蓄積量提高到中國喬木林每公頃平均蓄積量的相同水平，即85.88m3/hm2，雖然這個(gè)水平也還是比較低的，但人工林的蓄積量將達(dá)到34.35億m3，而不是目前的19.60億m3，局面也會好一些。20世紀(jì)70年代末，參觀過遼寧省草河口林場20世紀(jì)30年代種植的紅松林，40年生的紅松林其林分平均直徑接近40cm，平均樹高接近30m，長勢非常好，雖處在中齡林階段，其林相接近成熟的天然林，這說明只要科學(xué)經(jīng)營，是能有效提高蓄積量的。

30年來，“林業(yè)分工論”在中國沒取得成功，失利的原因是沒有切實(shí)實(shí)施科學(xué)經(jīng)營。假如我們將科學(xué)經(jīng)營當(dāng)作一個(gè)艱巨的系統(tǒng)工程來抓，建立起人工林的集約經(jīng)營體系。否則，沒有人工林雄厚的蓄積量做后盾，結(jié)果還是繼續(xù)采伐天然林中的中齡林，最終，天然林不斷減少，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就有可能成為永遠(yuǎn)的愿望。所以，加強(qiáng)科學(xué)森林經(jīng)營是當(dāng)務(wù)之急，才有可能盡快停止對處在奄奄一息的天然林繼續(xù)采伐，做到切實(shí)保護(hù)天然林。

3.2 新林業(yè)理論

新林業(yè)理論主要是以森林生態(tài)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)的原理為基礎(chǔ)，吸收森林永續(xù)經(jīng)營理論中的合理部分，以實(shí)現(xiàn)森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會價(jià)值相互統(tǒng)一為經(jīng)營目標(biāo)[5]。新林業(yè)理論的最大特點(diǎn)和思想核心是在林業(yè)用地上強(qiáng)調(diào)保持和改善林分質(zhì)量與景觀結(jié)構(gòu)的多樣性[10]。新林業(yè)理論主要框架是由林分和景觀兩個(gè)層次組成。林分是較低的層次，主要是生產(chǎn)木材，同時(shí)也發(fā)揮森林生態(tài)的多種效益。對景觀層次，則強(qiáng)調(diào)在這個(gè)層次中的林分要合理分布，強(qiáng)調(diào)木材生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和森林生態(tài)效益的分布和構(gòu)成要達(dá)到最優(yōu)化。有學(xué)者認(rèn)為新林業(yè)理論屬于生態(tài)林業(yè)理論范疇，不過缺乏實(shí)例介紹。

筆者理解，新林業(yè)理論類似于中國林業(yè)區(qū)劃的內(nèi)涵，但新林業(yè)理論是理論性的，而中國林業(yè)區(qū)劃不但在架構(gòu)上完成了區(qū)劃的理論體系,在實(shí)際也上取得了成果,可供林業(yè)決策和生產(chǎn)實(shí)施應(yīng)用[5]。在20世紀(jì)90年代，結(jié)合開展縣級林業(yè)區(qū)劃推廣的“西峽模式”經(jīng)驗(yàn)，就取得很好的效益[11]。

3.3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)理論

60年來，中國森林經(jīng)營理論和技術(shù)基本是從國外引進(jìn)的，沒有與中國林情緊密結(jié)合；另一方面，沒有重視總結(jié)本土森林經(jīng)營的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，上升到理論層面成為指導(dǎo)生產(chǎn)的理論。為此，需要建立適應(yīng)中國林業(yè)生產(chǎn)的，指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)的理論，以滿足林業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。據(jù)中國60年來林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，選擇“生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)理論”是合適的。它兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的功能與效益，將保護(hù)環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)置于和諧的統(tǒng)一，力求確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[12]。

1984年在國務(wù)院一次會議上，時(shí)任國務(wù)院顧問的許滌新同志，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論介紹給林業(yè)部董智勇同志[11]；1985年在全國林業(yè)計(jì)劃會上，楊鐘部長委托董智勇副部長向全體與會人員闡述生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)理論；1986年結(jié)合縣級林業(yè)區(qū)劃在河南省西峽縣實(shí)施科技興林試點(diǎn)，探討生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)理論的實(shí)踐，總結(jié)出“西峽模式”的經(jīng)驗(yàn)[5]，并在19個(gè)省(區(qū)) 200多個(gè)縣推廣了“西峽模式”，取得了發(fā)展山區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的好效果，展現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)理論符合山區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展要求，體現(xiàn)當(dāng)前“努力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系，加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變”的客觀要求，是經(jīng)過生產(chǎn)實(shí)踐的選擇。

3.4 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是期望值，是一個(gè)未來完成時(shí)，也是一個(gè)現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。它是由一個(gè)個(gè)階段性目標(biāo)鏈接而成，其過程要求完成階段性目標(biāo)，成為各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的期望。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長，影響林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素很多，有可預(yù)見性的，也有突發(fā)性的(如自然災(zāi)害)，這就要求在林業(yè)發(fā)展過程中，克服“短板”因素的影響，實(shí)行及時(shí)的調(diào)整，森林經(jīng)理的技術(shù)體系核心就是調(diào)整。因此，實(shí)施森林經(jīng)理是不可或缺的途徑。

4 幾個(gè)涉及森林經(jīng)理內(nèi)容的討論

4.1 多功能森林經(jīng)營的內(nèi)涵

許多學(xué)者呼吁要實(shí)行多功能經(jīng)營技術(shù)體系。但是多功能經(jīng)營包括什么內(nèi)涵，并未給出明確的范圍。美國的新林業(yè)理論，認(rèn)為森林多功能論的最大貢獻(xiàn)就是承認(rèn)非木材林產(chǎn)品和森林的自然保護(hù)與游憩價(jià)值決不亞于木材產(chǎn)品的價(jià)值[13]。在中國，集體林占總林地面積和蓄積的一半以上，林農(nóng)在林地上經(jīng)營的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，是否也應(yīng)該列入多功能經(jīng)營的范疇呢？森林經(jīng)理工作者對這方面沒有做好思想準(zhǔn)備，不能給出明確答復(fù)。因?yàn)榉N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)歷來屬于農(nóng)業(yè)部門的管轄范疇，而美國學(xué)者也沒有提種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，是不是也有意回避農(nóng)業(yè)問題？

從生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)理論觀點(diǎn)上看，保護(hù)山區(qū)的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展山區(qū)生產(chǎn)，應(yīng)以林業(yè)為主。山區(qū)林業(yè)生產(chǎn)面臨解決農(nóng)民脫貧致富的任務(wù)，其關(guān)鍵點(diǎn)是解決生產(chǎn)的啟動(dòng)資金。他們采取自我積累的辦法，采取滾雪球的方式，實(shí)行“以短養(yǎng)長”和“以副養(yǎng)林”的經(jīng)營方式來實(shí)現(xiàn)。諸如“西峽模式”“桑基魚塘模式”及蘇北的“農(nóng)林復(fù)合模式”等，都將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)納入林業(yè)規(guī)劃。從“西峽模式”經(jīng)驗(yàn)看，只要農(nóng)民規(guī)劃員根據(jù)不同的立地類型，按適地適樹的原則選擇樹種，同時(shí)兼顧銷路好的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，用以短養(yǎng)長的辦法，就能大大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為發(fā)展林業(yè)積累資金。西峽縣林農(nóng)通過多種經(jīng)營，迅速走上脫貧致富的道路。這些經(jīng)驗(yàn)，是否屬于林業(yè)多功能經(jīng)營的內(nèi)涵呢？

4.2 近自然林經(jīng)營

近自然林最早稱近自然林業(yè)，后來侯元兆改稱近自然森林，陳謀詢稱其為近自然林。實(shí)際上近自然森林和近自然林含義相同，稱近自然林更簡潔。侯元兆對近自然森林給出的概念是：培育近自然森林的林學(xué)體系是近自然育林，近自然森林是一種森林類型；近自然育林是一種育林理念，它的核心作業(yè)體系或作業(yè)法是目標(biāo)樹作業(yè)體系[5]。它只適用于培育耐蔭性鄉(xiāng)土闊葉樹種，營造復(fù)層、混交、異齡林一類的森林類型(森林經(jīng)營類型)。目標(biāo)樹多選那些珍貴的、市場上需求量大的、價(jià)格高的闊葉樹，培育大徑材。其基本特點(diǎn)是依靠天然更新的自然力生長，通過人工選擇培育目標(biāo)樹的規(guī)格，實(shí)行科學(xué)疏伐，疏伐時(shí)對不同生長期的林木，采取保持不同生長空間來保證目標(biāo)樹的營養(yǎng)需要[5]。目前，哈爾濱市郊區(qū)3個(gè)林場正在進(jìn)行近自然林的生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)。一些學(xué)者也建議在南方做近自然林實(shí)驗(yàn)。對此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)十分謹(jǐn)慎，要經(jīng)過試驗(yàn)取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。

4.3 森林經(jīng)營類型

森林類型是森林區(qū)劃的最小單元。森林經(jīng)營類型也稱作業(yè)級，是森林類型的集合，不同的森林類型需要制定不同的作業(yè)措施。在林班或經(jīng)營區(qū)內(nèi)，相同的森林類型，根據(jù)其不同的樹種、林齡、林分密度，歸納并采取同一作業(yè)措施，歸納為森林經(jīng)營(措施)類型。不同的森林類型具有不同的立地類型(相同或不同的生產(chǎn)力等級)，也需要不同的作業(yè)措施。森林類型、立地類型和森林經(jīng)營(措施)類型，具有密切的相關(guān)關(guān)系，找出它們對應(yīng)的規(guī)律，加以理論化和數(shù)字化，可以提高森林經(jīng)理調(diào)查和編制森林經(jīng)營方案時(shí)的效率。有必要探求它們的搭配，通過數(shù)字化手段，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)搜索對接。這不失為一個(gè)提高森林調(diào)查、設(shè)計(jì)效率的有效的和創(chuàng)新的途徑。

5 結(jié)語

1) 為建設(shè)中國現(xiàn)代林業(yè)，邁入集約森林經(jīng)營的軌道，祈望各級林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)，了解并接受許多專家、學(xué)者推薦的科學(xué)營林的舉措，對林區(qū)實(shí)行森林經(jīng)理。

2) 對建國60年來的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)做科學(xué)總結(jié)，推廣有效的經(jīng)驗(yàn)，并上升到理論層面，成為指導(dǎo)生產(chǎn)的理論，促進(jìn)林區(qū)生產(chǎn)力的提高。

3) 加強(qiáng)對天然林、人工林的科學(xué)經(jīng)營，有效提高森林單位蓄積量，建立起雄厚的后備資源，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4) 建立和完善科學(xué)的林業(yè)管理體系，建立科學(xué)的森林經(jīng)營技術(shù)體系，以保證一切森林經(jīng)營措施落到山頭地塊。

5) 加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)第一線科技人員隊(duì)伍建設(shè)，制定相關(guān)政策，改善林區(qū)工作和生活條件，保障生產(chǎn)第一線留得住人才。

致謝：對在成文中提出意見的朋友們表示衷心感謝！

[1] 林業(yè)部林業(yè)區(qū)劃辦公室.中國林業(yè)區(qū)劃[M].北京:中國林業(yè)出版社，1987:43.

[2] 顏文希.森林經(jīng)理與林業(yè)發(fā)展座談會文集[C].北京:中國林學(xué)會森林經(jīng)理分會，2002:15.

[3] 劉志忠,等.關(guān)于加快黑龍江省森工林區(qū)天然林中幼林科學(xué)經(jīng)營的探討與建議[J].黑龍江森工老科技工作者協(xié)會，2011(4):2-3.

[4] 宋雪蓮.伊春市市長兼林管局局長許兆君:“林權(quán)要改革,不要改良”[J].中國經(jīng)濟(jì)周刊，2006(37):21-22.

[5] 詹昭寧.中國森林經(jīng)理再探討——森林經(jīng)理學(xué)科滑坡診斷[J].華東森林經(jīng)理，2011(3):2-5.

[6] 詹昭寧.摸著石頭過森林經(jīng)營這條河[J].通訊，2012(2).

[7] 詹昭寧.森林生產(chǎn)力評定方法[M].北京:中國林業(yè)出版社，1982.

[8] 詹昭寧,等.中國森林立地分類[M].北京:中國林業(yè)出版,1989.

[9] 詹昭寧等.中國森林立地類型[M].北京:中國林業(yè)出版社,1995.

[10] 詹昭寧.讀林沉思錄[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004,26:194.

[11] 詹昭寧,等.西峽模式——南方集體林區(qū)森林經(jīng)理理論與實(shí)踐[M].西安：國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，1992.

[12] 詹昭寧.現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)理論和實(shí)踐[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007,27(6):565.

[13] 幽 海.世界林業(yè)主要經(jīng)營類型或模式的案例分析特點(diǎn)和總結(jié)[EB/OL].(2010-04-02)[2013-02-20].http://zhj 362164847.blog.163.com/blog/static/821478712010325519795/.

DeepeningtheCongnitionofForestManagementinChina

ZHAN Zhaoning

(State Forestry Administration，Beijing 100714，China)

From the point of view of advocating forest management,The author proposed several personal advices and made evaluation in accordance with the hot topics of forest management in China during recent 30 years.

forest management;types of forest management;GIS

2012-12-27

2013-02-20

詹昭寧(1930-)，原林業(yè)部資源和林政管理司副總工程師、教授級高級工程師，北京林學(xué)會原副理事長，研究方向：森林經(jīng)理、立地分類和森林旅游。

S326.23

A

1003-6075(2013)01-0001-05