張?jiān)撮L,檀正剛,孔紅霞,袁旭峰,鄒 濤
(襄陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院, 湖北 襄陽 441000)
襄陽市林業(yè)信息化建設(shè)初探
張?jiān)撮L,檀正剛,孔紅霞,袁旭峰,鄒 濤
(襄陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院, 湖北 襄陽 441000)
在分析襄陽市林業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題的基礎(chǔ)上,初步探討了襄陽市林業(yè)信息化發(fā)展的建設(shè)思路與重點(diǎn)。
林業(yè);信息化;建設(shè)思路;襄陽市
加快林業(yè)信息化,帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化,已成為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。襄陽市為加快建設(shè)“兩個(gè)中心”( 省域副中心城市、現(xiàn)代化區(qū)域中心城市)和“四個(gè)襄陽”(產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽),市委市政府高度重視林業(yè)工作,積極籌劃創(chuàng)建國家森林城市,并且提出了以林業(yè)信息化建設(shè)為基礎(chǔ),把襄陽市建成鄂西北的森林防火指揮中心、林業(yè)有害生物防控中心、石漠化監(jiān)測治理中心、森林資源監(jiān)測中心、林權(quán)交易中心以及林業(yè)科研中心等“六大林業(yè)中心”的目標(biāo)。通過加強(qiáng)襄陽市林業(yè)信息化建設(shè),可以充分發(fā)揮襄陽林業(yè)在襄陽市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輻射帶動(dòng)鄂西北林業(yè)建設(shè)及加速省域林業(yè)發(fā)展中的重要作用。
近年來,襄陽市林業(yè)局高度重視信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè),積極籌建相關(guān)機(jī)構(gòu),2012年初市林業(yè)局成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了林業(yè)信息化建設(shè)組織管理機(jī)構(gòu);2012年5月市編制委員會(huì)正式批復(fù)市林業(yè)局成立了“宣傳信息中心”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)全市林業(yè)信息化建設(shè)和電子政務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理;目前正積極籌建襄陽市信息化建設(shè)專家咨詢委員會(huì)。同時(shí)積極推進(jìn)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),一方面大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,另一方面加大內(nèi)部培訓(xùn)力度,提高技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)。
在市林業(yè)局建有25m2的機(jī)房,配套設(shè)備有視頻會(huì)議相關(guān)設(shè)備、部分網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備,包括百兆防火墻網(wǎng)神secgate3600-F6,一臺(tái)web服務(wù)器和一臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器,各級(jí)林業(yè)部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要大部分配備有必要的信息化基礎(chǔ)設(shè)備和軟件,如筆記本、GPS和GIS軟件等;建立了與外網(wǎng)物理隔離的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了與湖北林業(yè)二級(jí)專網(wǎng)和襄陽市黨政辦公網(wǎng)的對(duì)接,所有縣市區(qū)林業(yè)局、國有林場和苗圃全部接入了互聯(lián)網(wǎng),能夠通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有關(guān)信息、材料和圖表的報(bào)送,但業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用大部分還處在單機(jī)操作階段。
襄陽市林業(yè)局多年來注重林業(yè)信息資源收集整理,目前已積累了一定的信息資源數(shù)據(jù),主要包含有基礎(chǔ)地理、影像、DRG、DEM、行政區(qū)劃、森林資源二類、濕地、石漠化、沙化、古樹名木、林權(quán)、門戶網(wǎng)站和政務(wù)信息等數(shù)據(jù)。
襄陽市林業(yè)局各業(yè)務(wù)部門一方面積極運(yùn)用省林業(yè)廳相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),另一方面結(jié)合襄陽市實(shí)際情況,進(jìn)行了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。2000年建立了襄陽市森林防火地理信息查詢定位系統(tǒng);2003年開通了襄陽市林業(yè)局門戶網(wǎng)站;2006年建立了省市兩級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)襄陽節(jié)點(diǎn),通過廣域網(wǎng)平臺(tái),可以實(shí)現(xiàn)與省林業(yè)廳和國家林業(yè)局的綜合視頻通信;2009年建設(shè)了襄陽森林公安警務(wù)信息平臺(tái);2011年完成了第三次改版,具備信息發(fā)布、在線辦事、互動(dòng)交流三大功能; 2012年建立了襄陽市峴山、薤山森林公園等重點(diǎn)區(qū)域森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng);目前,正在建設(shè)襄陽市森林資源管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái),該項(xiàng)目已納入2013年襄陽市財(cái)政投資項(xiàng)目,進(jìn)入全市信息化建設(shè)體系。
襄陽市林業(yè)信息化建設(shè)起步較晚,雖然具備了一定的基礎(chǔ),但也面臨許多亟待解決的問題,只有解決了這些問題,才能促進(jìn)襄陽市林業(yè)信息化更進(jìn)一步發(fā)展。
由于地方財(cái)政資金不夠充裕,資金投入嚴(yán)重不足,信息化基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足信息化建設(shè)發(fā)展的需要,制約林業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展。信息中心機(jī)房面積小,達(dá)不到C級(jí)機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展空間不足;主機(jī)、服務(wù)器及其它設(shè)備陳舊老化,得不到及時(shí)更新;網(wǎng)絡(luò)體系不完整,使得各部門間難以進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理;信息安全屏障建設(shè)不全面,不能保障林業(yè)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
襄陽林業(yè)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)和長遠(yuǎn)的規(guī)劃,建設(shè)目標(biāo)和思路不明確,導(dǎo)致低水平建設(shè)和系統(tǒng)重復(fù)建設(shè),造成資金浪費(fèi),還使得信息的利用率低下。
全市林業(yè)系統(tǒng)普遍缺乏信息化方面的專業(yè)技術(shù)人才,林業(yè)技術(shù)人員在信息化應(yīng)用方面水平偏低的問題。目前,除市林業(yè)局有3名專門研究信息化的技術(shù)人員外,縣市區(qū)林業(yè)局尚無一人專門研究信息化技術(shù)在林業(yè)中的應(yīng)用?;鶎恿謽I(yè)技術(shù)人員沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的信息化知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),對(duì)信息化技術(shù)往往一知半解,被動(dòng)應(yīng)用。
從襄陽市林業(yè)建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā),結(jié)合襄陽市信息化建設(shè)的思路,按照國家林業(yè)局和省林業(yè)廳關(guān)于林業(yè)信息化建設(shè)的總體部署和要求,有主有次,確保重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)。優(yōu)先開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施和急需的、基礎(chǔ)性的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。在具體建設(shè)過程中應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、展現(xiàn)特色,強(qiáng)化服務(wù)、面向應(yīng)用,整合資源、促進(jìn)共享,建章立制、加強(qiáng)管理的原則。
根據(jù)襄陽市省域副中心城市定位,加強(qiáng)林業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),建設(shè)符合全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),功能完善、安全、可靠的林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)和湖北襄陽分信息資源中心;推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),全面提高全市乃至于鄂西北林業(yè)信息化應(yīng)用水平,增強(qiáng)決策支持和應(yīng)急處理能力,全面提升林業(yè)管理水平。
襄陽市林業(yè)信息化應(yīng)遵循國家林業(yè)局《全國林業(yè)信息化發(fā)展十二五規(guī)劃》和省林業(yè)廳關(guān)于湖北省林業(yè)信息化建設(shè)的總體部署,開展詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì),理清思路,加大資金投入,加快建設(shè),大力推動(dòng)信息化技術(shù)在全市林業(yè)工作中的作用。筆者認(rèn)為,須結(jié)合襄陽市林業(yè)實(shí)際,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開展建設(shè):
3.3.1 硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
依托襄陽市林業(yè)局新辦公大樓建設(shè)100m2以上的標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)信息化中心機(jī)房。中心機(jī)房應(yīng)符合一級(jí)機(jī)房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),具有電源區(qū)、空調(diào)區(qū)、主機(jī)存儲(chǔ)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)交換區(qū)、數(shù)據(jù)區(qū)、安全監(jiān)控區(qū)等多個(gè)功能區(qū)域,滿足林業(yè)數(shù)據(jù)中心的使用和發(fā)展的需要。
建成具備處理鄂西北林業(yè)數(shù)據(jù)處理能力的湖北林業(yè)襄陽信息資源分中心,與省林業(yè)數(shù)據(jù)中心互為容災(zāi)備份。它是襄陽市乃至鄂西北林業(yè)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、處理的數(shù)據(jù)中心,各地收集、處理的林業(yè)數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心存儲(chǔ)并處理,從而為業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供安全、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心建設(shè)內(nèi)容包含網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)、主機(jī)系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、容災(zāi)備份系統(tǒng)和運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)等,應(yīng)滿足高性能、充足帶寬、大容量存儲(chǔ)、高安全性的要求。
在完備的數(shù)據(jù)中心內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,遵循全省統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)全市林業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。通過租用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的信道,重點(diǎn)搞好市—縣—鄉(xiāng)三級(jí)專網(wǎng)建設(shè),為系統(tǒng)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)高速公路,確保數(shù)據(jù)無障礙交換,目標(biāo)是覆蓋全市,延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,與湖北省林業(yè)專網(wǎng)無縫銜接。
3.3.2 數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
以現(xiàn)有林業(yè)信息資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)信息資源的收集、整合與分析,通過成熟的數(shù)據(jù)集成、分析和可視化工具將其轉(zhuǎn)化為信息,依照國家和省廳關(guān)于信息資源建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,進(jìn)行信息資源的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化,建立規(guī)范的林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面應(yīng)優(yōu)先開展急需的、基礎(chǔ)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),滿足社會(huì)公眾、企事業(yè)單位和政府的需要。建議圍繞林業(yè)信息系統(tǒng)綜合服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)完善襄陽林業(yè)門戶網(wǎng)站,加快林業(yè)綜合辦公協(xié)作平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、林業(yè)資源監(jiān)管、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急管理等核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),從而推動(dòng)襄陽林業(yè)信息化的全面發(fā)展。
林業(yè)信息系統(tǒng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)中心硬件為依托,根據(jù)林業(yè)工作內(nèi)容和相應(yīng)的工作流程,建設(shè)新一代基于SOA(面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu))架構(gòu)的可擴(kuò)展的林業(yè)信息集成平臺(tái),包含數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成、流程集成以及協(xié)作集成幾個(gè)方面。從而實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間底層數(shù)據(jù)的交換、共享,各種服務(wù)中間件的復(fù)用,數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流的全面融合,使林業(yè)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)形成一個(gè)有機(jī)整體,最終為領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員、和公眾等提供全面的信息服務(wù)。
襄陽林業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)。在現(xiàn)有門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的對(duì)外門戶網(wǎng)站,形成“一站式”林業(yè)應(yīng)用和信息服務(wù)窗口,以統(tǒng)一的形象對(duì)社會(huì)公眾提供政務(wù)信息公開、管理、發(fā)布和網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流等服務(wù),方便用戶及時(shí)獲取林業(yè)信息、了解林業(yè)情況、辦理相關(guān)事務(wù)??苫I劃建設(shè)襄陽林業(yè)數(shù)字標(biāo)本館、襄陽古樹名木網(wǎng)、科研信息平臺(tái)等子網(wǎng)站。
林業(yè)綜合辦公協(xié)作平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)全省林業(yè)辦公協(xié)作平臺(tái)的總體規(guī)劃,結(jié)合自身實(shí)際,建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)信息平臺(tái),預(yù)留多個(gè)數(shù)據(jù)接口,系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)可隨時(shí)擴(kuò)充,實(shí)現(xiàn)與省林業(yè)廳、各縣(市)區(qū)林業(yè)部門、以及襄陽市黨政辦公網(wǎng)和襄陽市“12345”政府公共服務(wù)熱線工作平臺(tái)等系統(tǒng)順利對(duì)接的綜合辦公平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、移動(dòng)辦公、檔案管理、會(huì)議管理、行政審批等多種功能。
視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。以原省—市兩級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)襄陽節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ),建設(shè)完善襄陽市林業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省—市—縣多級(jí)視頻會(huì)議通信。同時(shí),與林業(yè)綜合辦公協(xié)作平臺(tái)進(jìn)行應(yīng)用集成,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)視頻通話和會(huì)議。
林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。以森林資源信息管理為起點(diǎn),逐步建立完善的林業(yè)資源監(jiān)管多級(jí)應(yīng)用系統(tǒng),與湖北省林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)無縫銜接。實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源、濕地資源、荒漠化資源和生物多樣性資源等各類林業(yè)資源的信息采集、處理、查詢、分析及匯總,滿足林業(yè)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測的更新和管理需要,為各類林業(yè)業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急管理系統(tǒng)。一是完成森林防火監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)市級(jí)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)重點(diǎn)資源的視頻監(jiān)控,預(yù)防各類森林火災(zāi),實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)的應(yīng)急指揮與輔助決策,減少火災(zāi)損失;二是基于全市森林資源數(shù)據(jù)庫,開發(fā)林業(yè)有害生物防治管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報(bào)與預(yù)警、預(yù)防與除治、災(zāi)害監(jiān)測與評(píng)估、檢疫以及林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)管理等功能,為林業(yè)有害生物防治提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)信息和決策支持。
3.3.3 技術(shù)培訓(xùn)與人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)信息化工作培訓(xùn)是推進(jìn)林業(yè)信息化工作的一個(gè)重要形式。一要搞好項(xiàng)目管理培訓(xùn),促進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)有序推進(jìn);二要大力開展信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維管理技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批技術(shù)人才,確保林業(yè)信息化更好地為林業(yè)工作服務(wù);三要對(duì)系統(tǒng)使用對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)功能、網(wǎng)絡(luò)安全和相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)等方面的培訓(xùn),提高使用效率。
采取特事特辦,從編制、待遇上給予政策上傾斜,引進(jìn)一批信息化建設(shè)急需的人才;建立人才培訓(xùn)制度,對(duì)于有能力的技術(shù)人員進(jìn)行內(nèi)部和外部培訓(xùn),形成林業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員的自我更新機(jī)制;建立人才考核機(jī)制,技術(shù)人員實(shí)行競爭上崗和考核制度,為優(yōu)秀的技術(shù)人才提供良好的工作平臺(tái);建立交流機(jī)制,通過橫向交流學(xué)習(xí)和縱向技術(shù)指導(dǎo)的形式,整體提升全市林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)隊(duì)伍的水平。
3.3.4 制度建設(shè)
堅(jiān)持“建、管、用”并重,盡快建立一套健全的制度體系。積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)制度,明確項(xiàng)目責(zé)任人,做好項(xiàng)目推進(jìn)、監(jiān)督關(guān),做好項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作,保障林業(yè)信息化建設(shè)質(zhì)量;建立健全網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、運(yùn)行和管理制度,網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證制度以及網(wǎng)絡(luò)資源分配制度,明確責(zé)任,規(guī)范管理;建立包含推廣方式、推廣目標(biāo)、推廣組織管理、推廣協(xié)調(diào)以及推廣支持的應(yīng)用推廣制度;建立運(yùn)維機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制,成立由高素質(zhì)技術(shù)人員組成的運(yùn)維隊(duì)伍,負(fù)責(zé)包含人員、設(shè)備與安全的運(yùn)維管理;建立項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行相關(guān)的激勵(lì)制度,包含激勵(lì)目標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)形式、考核機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
林業(yè)信息化建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要組成部分,是促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段,是關(guān)系林業(yè)工作全局的戰(zhàn)略舉措。緊緊抓住電子政務(wù)和林業(yè)信息化建設(shè)全面推進(jìn)的發(fā)展機(jī)遇,全面建設(shè)功能完善、安全可靠的林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái),加強(qiáng)視頻會(huì)議、林業(yè)資源監(jiān)測、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè),必將使襄陽市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階,從而輻射帶動(dòng)鄂西北林業(yè)建設(shè),加速省域林業(yè)發(fā)展。
[1] 國家林業(yè)局.全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要[Z].北京:國家林業(yè)局,2009.
[2] 國家林業(yè)局.全國林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南[Z].北京:國家林業(yè)局,2009.
[3] 國家林業(yè)局.全國林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃[Z].北京:國家林業(yè)局,2011.
PreliminaryExplorationontheConstructionofForestryInformationinXiangyangCity
ZHANG Yuanchang,TAN Zhenggang,KONG Hongxia,YUAN Xufeng,ZOU Tao
(The Forestry Inventory and Planning Institute of Xiangyang, Xiangyang 441000,Hubei,China)
Based on forestry information construction status and problems in Xiangyang city,the ideas and important factors of development of forestry information construction were initially explored.
forestry;information;thoughts of construction;Xiangyang city
2013-01-07
2013-04-10
張?jiān)撮L(1979-),男,湖北宜昌人,工程師,主要從事森林資源監(jiān)測及其信息化建設(shè)工作。
S316.23
B
1003-6075(2013)02-0020-03