文/王美青 衛(wèi)新 徐萍 孫永朋

推進浙江農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用

文/王美青 衛(wèi)新 徐萍 孫永朋

著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，積極探索具有浙江特色的農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用模式，走經(jīng)濟高效、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源集約、環(huán)境友好、技術(shù)密集的新型開發(fā)利用道路

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。浙江人多地少，農(nóng)業(yè)資源稟賦不足，隨著全省工業(yè)化、城市化的加快推進，農(nóng)業(yè)資源約束趨緊狀況將進一步加劇，尤其是長期沿襲的資源粗放式利用和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長方式仍未得到根本性改變，嚴重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。要保障全省農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進而率先在全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將更加有賴于對農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境實行有效保護，推進農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)高效利用。

基本思路

樹立科學發(fā)展觀，堅持“因地制宜、強化基礎(chǔ)、綜合開發(fā)、循環(huán)利用”的基本原則，緊緊圍繞“貫穿一條主線、把握四個突出、構(gòu)建三大體系”的總體架構(gòu)，進一步加快體制機制創(chuàng)新，深化資源要素配置，依靠科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)資源節(jié)約利用、集約利用與循環(huán)利用，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，積極探索具有浙江特色的農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式，走經(jīng)濟高效、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源集約、環(huán)境友好、技術(shù)密集的新型開發(fā)利用道路，提高農(nóng)業(yè)資源的集聚、整合與轉(zhuǎn)化力，推動全省農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)高效利用。

——貫穿一條主線：就是要更新觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用科學發(fā)展觀指導解決社會、經(jīng)濟和資源、環(huán)境之間，不同產(chǎn)業(yè)之間及農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)中存在的不協(xié)調(diào)問題，改變過去對農(nóng)業(yè)資源的簡單保護與粗放利用為可持續(xù)開發(fā)利用與高效節(jié)約集約利用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，達到人與自然的和諧相處。

——把握四個突出：突出節(jié)約集約，從浙江農(nóng)業(yè)資源緊缺的實際出發(fā)，不斷加大資本、技術(shù)和勞動等要素投入，發(fā)展資金密集型、技術(shù)密集型或勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)作制度創(chuàng)新，走農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約利用之路，大幅提高農(nóng)業(yè)資源利用率和集約度；突出循環(huán)，推進各類農(nóng)業(yè)資源往復多層與高效流動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的減量化、再利用和資源化目標；突出高效，運用現(xiàn)代經(jīng)濟生態(tài)理論，合理配置農(nóng)業(yè)資源，更新發(fā)展理念，廣泛采用節(jié)能低耗農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)力，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合；突出多功能，以打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為目標，突破農(nóng)業(yè)資源的傳統(tǒng)范疇、屬性與功能，深入挖掘農(nóng)業(yè)的社會和文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光、文化創(chuàng)意、生態(tài)保護等功能，用無限的創(chuàng)意突破有限的農(nóng)業(yè)資源約束，推進農(nóng)業(yè)資源深度轉(zhuǎn)化。

——構(gòu)建三大體系：建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，包括農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源集約經(jīng)營和節(jié)約利用技術(shù)等，使之符合持續(xù)發(fā)展的要求；建立高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系，包括對農(nóng)業(yè)資源、要素資源的合理開發(fā)利用、治理保護以及形成科學的監(jiān)測管理系統(tǒng)，通過對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及其變化趨勢進行不間斷地監(jiān)控，建立起各具特色的平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系；建立農(nóng)業(yè)資源管理體系，包括農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與保護的政策措施，精神激勵和物質(zhì)激勵措施，充分發(fā)揮宏觀政策調(diào)控與經(jīng)濟手段對農(nóng)業(yè)資源高效節(jié)約集約利用的位能作用。

主要路徑

走生態(tài)循環(huán)利用型道路。運用生態(tài)循環(huán)理念，以發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用為核心，減量化、再利用、資源化、生態(tài)化為原則，低投入、低消耗、高效益為特征，緊緊圍繞高效、生態(tài)、循環(huán)主題，按照資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、能耗排放低碳化、產(chǎn)品產(chǎn)出綠色化的要求，注重物質(zhì)流動多重循環(huán)性、資源利用高效性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性，系統(tǒng)整合農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設、農(nóng)作制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復等舉措，重點建設以寧海東海岸、蕭山江東為代表的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)及一批以農(nóng)業(yè)廢棄物綜合循環(huán)利用為重點的生態(tài)循環(huán)示范縣、示范點。通過示范區(qū)（示范縣、示范點）的建設與試驗推廣，加快形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)品循環(huán)開發(fā)、功能循環(huán)組合以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、資源利用和生態(tài)環(huán)境的有效統(tǒng)一。

走節(jié)約集約利用型道路。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能及集約利用農(nóng)業(yè)資源為目標，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)地農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，因地制宜，大力推廣應用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)等技術(shù)，建立平原、丘陵山區(qū)、海島等不同區(qū)域的資源節(jié)約集約利用型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，重點在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)內(nèi)建設一批省級設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地），在丘陵山區(qū)、海島建設以節(jié)水農(nóng)業(yè)為特征的“微蓄微灌”、“集雨旱作”等示范區(qū)（點），在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園以發(fā)展節(jié)能型農(nóng)業(yè)為抓手，探索引進太陽能玻璃溫室和光伏智能化農(nóng)業(yè)溫室。通過示范區(qū)（基地、點）的示范帶動，合理利用各類農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源節(jié)約集約利用，緩解全省農(nóng)業(yè)資源短缺和社會需求不斷增長的矛盾。

走立體復合利用型道路。充分利用浙江農(nóng)業(yè)自然資源的多宜性、多用性，以提高資源利用效率為核心，高效利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間（土地、水域、時間等）為導向，導入現(xiàn)代精耕細作理念，強化技術(shù)支撐，廣泛運用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，發(fā)展技術(shù)、資金密集型的集約經(jīng)營，實行多形式的間作套種、復種輪作、立體種養(yǎng)等農(nóng)作制度，推進種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合和農(nóng)牧漁結(jié)合，建立多物種共棲、多層次配置、多時序交錯、多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的復合立體型模式。尤其要按照浙江省不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源特點、比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步創(chuàng)新農(nóng)作制度，積極探索具有浙江區(qū)域性特色的多元立體復合利用模式，其中北部平原區(qū)域重點發(fā)展稻田立體種植模式、農(nóng)牧漁復合共生模式，中部丘陵盆地重點發(fā)展低山丘陵“圍山轉(zhuǎn)”農(nóng)林牧結(jié)合的立體種養(yǎng)模式，西北部及西南部山區(qū)重點發(fā)展山區(qū)農(nóng)林立體經(jīng)營模式和高山臺地立體農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

走深度加工利用型道路。圍繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以深度開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源為目標，打造特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟為契機，建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、基地為平臺，依靠科技進步，改變傳統(tǒng)資源開發(fā)利用方式，全面開展農(nóng)業(yè)資源的深度加工轉(zhuǎn)換，充分挖掘資源開發(fā)潛力，真正做到物盡其用。同時，結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)資源特征和特色主導產(chǎn)業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵當?shù)佚堫^企業(yè)積極與省內(nèi)外科研院校開展科技合作和交流，以不斷開發(fā)出新工藝、新產(chǎn)品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)產(chǎn)品附加值、產(chǎn)品產(chǎn)出率和綜合效益，多層次、多環(huán)節(jié)、全方位實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多級深度加工增值，將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

走功能拓展利用型道路。切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和思維，依托浙江農(nóng)業(yè)資源、科技、文化、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢以及杭州、寧波等地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、“美麗鄉(xiāng)村”、休閑觀光農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)家樂項目等建設，按照“接二連三進四”要求，充分利用各地田園風光、自然景觀、生態(tài)環(huán)境等資源，開展農(nóng)業(yè)資源與文化開發(fā)利用等實踐應用研究，加快農(nóng)業(yè)文化、技術(shù)、資源相互交融、滲透，充分發(fā)揮生態(tài)文化、農(nóng)耕文化在資源高效利用中的核心價值作用，大力提升農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵。特別是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，做好整體發(fā)展規(guī)劃，選擇基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新意識強的區(qū)域，重點打造一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)基地及相關(guān)品牌，推進休閑觀光農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，展示農(nóng)業(yè)的文化傳承功能，既提高農(nóng)業(yè)附加值，又達到資源的永續(xù)利用。

浙江省農(nóng)業(yè)科學院；其中衛(wèi)新為通訊作者）