吳新社 宋慧明

（陜西省武功縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，武功 712200）

2003年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了動(dòng)物防疫冷鏈體系項(xiàng)目建設(shè)，完善了基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。目前，部分縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收，在動(dòng)物疫病防控中發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。筆者在基層實(shí)驗(yàn)室工作了10余年，對(duì)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作狀態(tài)有著切身體會(huì)，本文分析縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室存在的問(wèn)題，提出了對(duì)策，供讀者參考。

1 咸陽(yáng)市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

咸陽(yáng)市轄3區(qū)1市9縣，在2003年冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，已陸續(xù)完成縣市兩級(jí)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。目前已有1個(gè)市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和5個(gè)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。其余縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室正在驗(yàn)收之中?；鶎訉?shí)驗(yàn)室建設(shè)完善，對(duì)推進(jìn)全市疫病防控起著愈來(lái)愈重要的作用，但仍存在以下問(wèn)題亟待解決。

1.1 重視程度不高

各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作職能概念模糊，思想上和工作中缺失、缺位，認(rèn)為防疫就是給畜禽打針，輕視實(shí)驗(yàn)室工作，支持力度不夠。

1.2 業(yè)務(wù)層次面窄、工作效能低

多數(shù)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室僅開展豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感免疫抗體檢測(cè)工作，業(yè)務(wù)面窄，監(jiān)測(cè)職能單一。開展次數(shù)嚴(yán)重偏低，年內(nèi)僅開展2～3次免疫抗體監(jiān)測(cè)工作，其余時(shí)間處于停滯狀態(tài)。檢測(cè)工作浮躁，結(jié)果質(zhì)量不高，多數(shù)檢測(cè)工作只是為了應(yīng)付檢查。

1.3 儀器配套不夠，管理粗放

儀器設(shè)備主要由省級(jí)政府招標(biāo)采購(gòu)，與實(shí)際需求存在偏差，一些當(dāng)前迫切需要的儀器無(wú)法到位，造成工作面偏窄，部分儀器閑置，加之招標(biāo)儀器售后工作銜接缺失，使用管理比較混亂，未按規(guī)程操作，故障頻發(fā)。

1.4 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不達(dá)標(biāo)， 布局不合理

多數(shù)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在原有房屋基礎(chǔ)上擴(kuò)充、改造，未達(dá)到200 m2建筑限值要求，布局結(jié)構(gòu)不合理，劃分不嚴(yán)格，功能上未完全獨(dú)立，存在安全隱患。

1.5 生物安全管理問(wèn)題突出

污水處理方面未按標(biāo)準(zhǔn)安裝污水處理系統(tǒng)，僅設(shè)置簡(jiǎn)單污水沉淀消毒池；實(shí)驗(yàn)室“三廢”處理未按處理規(guī)程預(yù)處理，隨意丟棄；實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，未對(duì)污染的環(huán)境、儀器、物品消毒處理，及草草結(jié)束全部工作。

1.6 人員專業(yè)化程度不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)

未設(shè)置專職人員，人員非專業(yè)化比例較高，業(yè)務(wù)理論認(rèn)知、接受程度低，實(shí)踐操作不能與工作快速銜接。且多數(shù)為兼職，還要從事其他工作。

1.7 規(guī)章制度流于形式，檔案管理混亂

實(shí)驗(yàn)室管理粗放，規(guī)章制度實(shí)際中執(zhí)行不力，工作隨意性強(qiáng)，原始資料在記錄、保管上的完整性、真實(shí)性、可查性不夠，管理混亂。

1.8 實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

多數(shù)縣級(jí)財(cái)政未安排專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)驗(yàn)室工作能少做就少做，能不做就不做，僅做上級(jí)下達(dá)必須完成的工作任務(wù)，基本上處停滯狀態(tài)，根本談不上解決生產(chǎn)難題。

2 對(duì)策

2.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步提高各級(jí)政府對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作重要性認(rèn)識(shí)，開展相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將實(shí)驗(yàn)室工作作為當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間提高我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作水平、凈化動(dòng)物疫病防控環(huán)境的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

2.2 拓寬實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)范圍，提高工作技能

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)疫病防控實(shí)踐和群眾需求，轉(zhuǎn)變思路，革新工作渠道，開展病原、診斷、藥敏試驗(yàn)、日常免疫抗體檢測(cè)等工作，增強(qiáng)工作與實(shí)際緊密度，切實(shí)發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室在生產(chǎn)中應(yīng)用。

2.3 繼續(xù)完善實(shí)驗(yàn)儀器配套，加強(qiáng)使用管理

開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室調(diào)研，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀和實(shí)際需要，繼續(xù)完善項(xiàng)目投入，增強(qiáng)儀器配套適應(yīng)性，做好儀器售后服務(wù)和操作人員培訓(xùn)，強(qiáng)化操作規(guī)程，確保儀器安全性和正常使用，提高使用效能。

2.4 認(rèn)真做好獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收和日常檢查工作

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收考核和日常檢查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定詳實(shí)可行驗(yàn)收、檢查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展考核驗(yàn)收和日常檢查，對(duì)于驗(yàn)收和檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的縣市，不得考核通過(guò)，責(zé)令限期整改。整改期限內(nèi)未能完成整改，要制定懲罰性措施，堅(jiān)決維護(hù)實(shí)驗(yàn)室工作嚴(yán)肅性和科學(xué)性，保證驗(yàn)收和檢查工作不流于形式。

2.5 高度重視獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全問(wèn)題

開展實(shí)驗(yàn)室人員生物安全專題培訓(xùn)，提高自我防護(hù)水平和生物安全防范意識(shí)，堅(jiān)決杜絕實(shí)驗(yàn)室病原微生物外泄。重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室廢水、廢氣處置設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、使用環(huán)節(jié)的檢查工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室固體廢物處置的監(jiān)管，堅(jiān)決執(zhí)行固體廢物預(yù)處理措施。固體廢物銷毀要按照醫(yī)療垃圾處理規(guī)范開展處置。制訂實(shí)驗(yàn)室生物安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，貯備應(yīng)急物資，加強(qiáng)一切可能造成實(shí)驗(yàn)室病原微生物外泄環(huán)節(jié)的管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)安全無(wú)誤。

2.6 加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人員培訓(xùn)機(jī)制

制定人才引進(jìn)計(jì)劃，通過(guò)公開選聘，引進(jìn)一批專業(yè)對(duì)口、理論扎實(shí)高校畢業(yè)生。建立健全人員培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室人員和引進(jìn)人才開展實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，使其盡快熟悉、掌握操作技能。

2.7 建立健全獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行，健全檔案管理工作

開展實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度修訂完善，加大執(zhí)行檢查和效果評(píng)定，嚴(yán)格把關(guān)關(guān)鍵性制度執(zhí)行環(huán)節(jié)，建立健全實(shí)驗(yàn)室資料填寫、整理、保管、查閱等運(yùn)行機(jī)制。

2.8 將獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算

動(dòng)物防疫法和國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃明確要求各級(jí)政府要將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保動(dòng)物防疫工作正常開展。各級(jí)畜牧、動(dòng)物防疫部門要積極主動(dòng)爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，將防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政計(jì)劃，確保足額、及時(shí)到位，確保獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作正常開展。

2.9 與實(shí)踐相結(jié)合，建立獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)以公共服務(wù)為核心，開展檢測(cè)服務(wù)。與大型養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，適量收取工作成本，既減輕自身成本開支，又維護(hù)了畜牧生產(chǎn)正常進(jìn)行，提高獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室知名度、信譽(yù)度，維護(hù)了政府工作形象。