古有源

一、轉(zhuǎn)變職能，為蜂農(nóng)服務(wù)

2012年5月，江蘇省蜂業(yè)協(xié)會召開了八屆八次會長辦公會，在這個會議上，大家經(jīng)過認(rèn)真討論，統(tǒng)一思想，確立了轉(zhuǎn)變觀念，將工作的重點放到為蜂農(nóng)服務(wù)上來，大家一致認(rèn)識到“關(guān)心養(yǎng)蜂業(yè)，發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)”是壯大我省蜂產(chǎn)品行業(yè)的基礎(chǔ)，沒有養(yǎng)蜂業(yè)就沒有蜂產(chǎn)品行業(yè)。在養(yǎng)蜂業(yè)日漸萎縮，養(yǎng)蜂后繼乏人的情況下，協(xié)會理所當(dāng)然地要把工作重點轉(zhuǎn)向為蜂農(nóng)服務(wù)、組織蜂農(nóng)建立蜂業(yè)合作社上來。只有養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展壯大了，蜂產(chǎn)品企業(yè)才能更加健康發(fā)展。為蜂農(nóng)服務(wù)的最直接最具體的一項工作就是把蜂農(nóng)組織起來，建立蜂業(yè)合作社。7月份，協(xié)會秘書處組織我省蜂協(xié)常務(wù)理事單位21人赴浙江省考察學(xué)習(xí)。浙江省高度重視與發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)的經(jīng)驗使我們看到了自己的不足，激勵了大家努力做好江蘇蜂業(yè)的信心。為了了解我省養(yǎng)蜂業(yè)的真實情況，我們設(shè)計了《江蘇省蜂農(nóng)基本情況調(diào)查表》及填表說明，于2012年11月開始下發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)將收集回來的1178份調(diào)查表共105309個蜂群輸入了全省蜂農(nóng)信息庫，為組織蜂農(nóng)建立蜂業(yè)合作社，進(jìn)一步發(fā)展我省養(yǎng)蜂業(yè)打下基礎(chǔ)。

目前江蘇省已經(jīng)建立了蜂業(yè)合作社43個，其中在協(xié)會的推動下新建立合作社19個。我們打算經(jīng)過3～5年的努力，在養(yǎng)蜂業(yè)有一定基礎(chǔ)的縣（區(qū)）都要建立蜂業(yè)合作社，而在養(yǎng)蜂人較多的地方可以建立多個合作社，數(shù)個合作社又可以建立“聯(lián)社”；在養(yǎng)蜂人較少的地方，組織參加到附近其他縣區(qū)的合作社中，或幾個縣區(qū)的養(yǎng)蜂人組建一個合作社，本著自愿與互惠互利的原則。

為蜂農(nóng)服務(wù)的另一個重要方面，就是要加強(qiáng)蜂農(nóng)與政府部門之間的聯(lián)系，反映蜂農(nóng)的愿望與要求，爭取政府對蜂農(nóng)及蜂業(yè)合作社的更大扶持。2013年1月20日在南京召開了《江蘇蜂業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展研討會》，邀請省農(nóng)委、江蘇出入境檢驗檢疫局等單位的部門負(fù)責(zé)人參加了座談會，向他們匯報了當(dāng)前我省養(yǎng)蜂業(yè)面臨的困難以及今后發(fā)展的一些打算。與會領(lǐng)導(dǎo)提出了一些很好的建議，表示加強(qiáng)支持江蘇蜂業(yè)的發(fā)展。目前已由省農(nóng)委落實2013年對200名蜂農(nóng)和50名蜂農(nóng)技術(shù)員的技術(shù)培訓(xùn)。我們還要爭取我省對養(yǎng)蜂器具的補(bǔ)貼，還要爭取建立我省養(yǎng)蜂業(yè)風(fēng)險基金，開展風(fēng)險救助，增強(qiáng)蜂農(nóng)抵御風(fēng)險的能力。

2013年3月中旬，江蘇省啟東市化工園區(qū)空氣污染，造成900多箱蜂群不同程度的死亡。省農(nóng)委畜牧局與我協(xié)會派員前往調(diào)查，客觀分析事故原因，實事求是地寫出調(diào)查報告。經(jīng)過努力，當(dāng)?shù)厥芎Ψ淙?06群全部獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，得到政府補(bǔ)貼。5月8日，我們接到啟東蜂農(nóng)表示感謝的電話。4月中旬，浙江省蘭溪市蜂農(nóng)洪師傅在東臺市放蜂采油菜蜜時發(fā)生蜜蜂蜇人致死事件，5月，海門市也發(fā)生化工氣體污染造成蜂群死亡的事件，省蜂業(yè)協(xié)會均派人前往調(diào)查了解，配合蜂農(nóng)進(jìn)行合法維權(quán)。

二、組織蜂業(yè)合作社勢在必行

中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議書中指出，“鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”，“調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道”，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。正是在這樣的大背景下，2007年國家出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，2009年江蘇省人大通過了《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，至此，我省涉及種植養(yǎng)殖各個方面多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社誕生了。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家對農(nóng)業(yè)投入逐年增加，國家、省市縣各級政府對農(nóng)民及農(nóng)業(yè)合作社的扶持力度越來越大。

那么，歷史上形成的一家一戶養(yǎng)蜂的蜂農(nóng)也需要組織合作社嗎？答案是肯定的。這是因為：

1.增加農(nóng)民收入、共同致富是我國農(nóng)村發(fā)展的必由之路

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我國農(nóng)村除原有的社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織之外，伴隨著農(nóng)業(yè)向市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和國際化發(fā)展的新趨勢，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運而生，近幾年出現(xiàn)了新的發(fā)展勢態(tài)，已呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景和旺盛的生命力。

第一、農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場競爭的能力。農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生改變了農(nóng)民獨門獨戶的經(jīng)營方式，將他們組織集中起來，與大市場連接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，改變了在市場中的“弱勢”地位，增強(qiáng)了農(nóng)民在市場中的競爭力。

第二、農(nóng)民專業(yè)合作社有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以共同利益為基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第三、農(nóng)民專業(yè)合作社助農(nóng)增收。農(nóng)民增收難的問題是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在的突出問題。從近幾年的實踐來看，發(fā)展農(nóng)民合作社是破解這一難題的重要途徑。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，是我國農(nóng)村改革30年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織制度改革不斷深化、廣大農(nóng)民不斷探索創(chuàng)新的結(jié)果。

2.規(guī)?；乾F(xiàn)代養(yǎng)蜂業(yè)的必要條件

大家知道，養(yǎng)蜂人十分辛苦。過去古語道“人間有三苦，打鐵行船磨豆腐”，但現(xiàn)在這三個行業(yè)都實現(xiàn)了機(jī)械化操作。然而，養(yǎng)蜂仍以手工操作為主，還要追花奪蜜，一年四季多數(shù)時間在野外，過著風(fēng)餐露宿的生活。養(yǎng)蜂是一種小規(guī)模生產(chǎn)，生產(chǎn)條件落后，蜂場規(guī)模小，良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)水平低，抵御災(zāi)害性氣候和市場風(fēng)險的能力弱。那么，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社適合不適合我們蜂農(nóng)呢？在我國各地創(chuàng)建的多種形式的合作社模式中就有一個“江山模式”。蜂業(yè)專業(yè)合作社這一新生事物也是蜂業(yè)管理上的一個創(chuàng)新。

江山模式浙江省江山市農(nóng)民改革實踐的經(jīng)驗，特點是農(nóng)民聯(lián)合起來辦專業(yè)合作社，再由若干合作社聯(lián)合起來辦加工企業(yè)，形成“農(nóng)戶+合作社+公司”的格局。他們還以行業(yè)協(xié)會為紐帶，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，把農(nóng)戶、合作社、加工企業(yè)、銷售企業(yè)等多種經(jīng)營主體聯(lián)合起來，形成一個較大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營體系。江山市養(yǎng)蜂協(xié)會就是這種模式的典型，經(jīng)過多年探索，形成以蜂業(yè)為主體，集科工貿(mào)、產(chǎn)加銷為一體的產(chǎn)業(yè)化體系。被全國養(yǎng)蜂界和浙江省稱為“江山模式”，在全省、全國產(chǎn)生了良好的影響。

其實，江蘇也早就有這種模式的蜂業(yè)合作社，像南京天嬌蜂業(yè)專業(yè)合作社就是其中的一個代表。

去年我們制定的《江蘇省蜂業(yè)協(xié)會中長期工作目標(biāo)任務(wù)》中就明確提出“組織蜂農(nóng)建立蜂業(yè)合作社，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+蜂農(nóng)”的經(jīng)營模式”。

此外，大家都明白，要使廣大蜂農(nóng)真正走上富裕道路，養(yǎng)蜂還必須實現(xiàn)機(jī)械化，逐步擴(kuò)大和推廣養(yǎng)蜂機(jī)械和光能器具的使用。我們要通過養(yǎng)蜂生產(chǎn)機(jī)械化試點，開展擴(kuò)大養(yǎng)蜂規(guī)模試點工作；提高蜂農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蜂能力與水平，做到蜂產(chǎn)品原料的可追溯，這些都必須依靠蜂業(yè)合作社這一載體來實現(xiàn)。

3.國家的優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼發(fā)放形式的需要

養(yǎng)蜂的出路在于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化，而要做到這一點，蜂農(nóng)必須組織起來，走蜂業(yè)合作社的道路?，F(xiàn)在我省及各地市縣對包括養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)都有許多扶持政策，今后對養(yǎng)蜂業(yè)的扶持也要通過養(yǎng)蜂合作社來得到落實。

這次會議材料《文件匯編》中，我們收錄了中國蜂產(chǎn)品協(xié)會、中國養(yǎng)蜂學(xué)會編印的有關(guān)資料，大家可以清楚地看到國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持力度，出臺了許多優(yōu)惠政策，如注冊費用減免、四項稅收（增值稅、印花稅、企業(yè)所得稅等）減免、金融政策優(yōu)惠、土地政策優(yōu)惠、用水用電優(yōu)惠、農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)惠等。

大家都知道，國家及省市縣的各項優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼都不可能直接發(fā)放給每個農(nóng)民，只有也必須通過合作社或較大規(guī)模的家庭農(nóng)場才能到個人的手中。

三、加大合作社建設(shè)力度，加快發(fā)展我省養(yǎng)蜂業(yè)

2013年2月1日“中央一號”文件——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》發(fā)布。這是全面貫徹黨的十八大精神，落實四化同步戰(zhàn)略部署又一重要舉措。貫徹中央一號文件，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的步伐必將進(jìn)一步加快，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展活力必將進(jìn)一步迸發(fā)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。

在“中央一號”文件的號召下，5月22日農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在北京召開了“農(nóng)業(yè)部促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展專題會議”，韓部長指出，養(yǎng)蜂業(yè)不僅是畜牧業(yè)的重要組成部分，而且對于提高農(nóng)作物產(chǎn)量質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)平衡都具有重要意義。要充分認(rèn)識養(yǎng)蜂業(yè)在促進(jìn)健康生活，發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和保護(hù)生物多樣性等方面的地位和作用。

韓部長強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實《全國養(yǎng)蜂業(yè)“十二五”規(guī)劃》，確保2015年全國養(yǎng)蜂數(shù)量達(dá)到1000萬群，蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到50萬噸；要充分發(fā)揮蜜蜂授粉“月下老人”和蜂產(chǎn)品“健康益友”的雙重作用；要確保蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全。韓部長要求，重點做好四項工作：一是研究出臺扶持養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的政策，將養(yǎng)蜂車及養(yǎng)蜂機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范疇，提高養(yǎng)蜂業(yè)機(jī)械化水平；二是探索建立蜜蜂授粉示范基地，大力推廣蜜蜂授粉增產(chǎn)增質(zhì)技術(shù)；三是加強(qiáng)蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖認(rèn)證；四是加強(qiáng)養(yǎng)蜂科技攻關(guān)力度，聚焦研究方向，在良種繁育、疫病控制、飼養(yǎng)管理技術(shù)等方面要有新的突破。

可以這么說，現(xiàn)在是到了發(fā)展養(yǎng)蜂的最好時期，我省廣大蜂農(nóng)應(yīng)該抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快蜂業(yè)合作社的建立與建設(shè)步伐，加快勤勞致富的步伐。

雖然江蘇省已經(jīng)建立了43個蜂業(yè)合作社，在最近一年的時間里新建了19個合作社，但我們應(yīng)該清醒地看到：一是還有許多蜂農(nóng)沒有加入到蜂業(yè)合作社中來，他們有的還只顧著埋頭養(yǎng)蜂，對組建蜂業(yè)合作社的事還不了解，有的還對此存有疑慮；二是一些蜂業(yè)合作社規(guī)模太小，有的只有5～6戶蜂農(nóng)，而且還有許多合作社沒有與蜂產(chǎn)品企業(yè)掛鉤；三是一些蜂業(yè)合作社管理制度不完善、管理方式不健全，個別的凝聚力還不夠，合作社的活力還不夠。