傅建國

對災(zāi)區(qū)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)

傅建國

災(zāi)區(qū)；愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；重要性

在特大自然災(zāi)害面前，災(zāi)區(qū)民眾和救災(zāi)人員如何正確面對惡劣環(huán)境條件的考驗(yàn)、努力降低威脅人們身體健康的諸多因素呢，筆者認(rèn)為，從我國國情出發(fā)，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（愛衛(wèi)會(huì)）的作用，大力開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是一種不錯(cuò)的應(yīng)對策略和辦法。對此，談幾點(diǎn)看法，供同行參考。

1 有利于發(fā)揮政府、部門、單位和個(gè)人的作用

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)已經(jīng)走過了60年的光輝歷程，其核心就是堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的方針，依靠相關(guān)部門和廣大人民群眾的力量，開展防病治病、移風(fēng)易俗、改造國家的重大實(shí)踐活動(dòng)，從而促進(jìn)人們學(xué)習(xí)、生活與工作環(huán)境的極大改善，提高民眾的健康水平。實(shí)踐證明，這一具有中國特色的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)模式，不僅平時(shí)發(fā)揮重要作用，尤其是在國家發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)更能顯示其重要影響力。政府、部門、單位和個(gè)人通過這種形式，能夠有效落實(shí)衛(wèi)生防疫工作，提高災(zāi)區(qū)民眾的健康水平。

1.1 可以迅速啟動(dòng)政府的組織程序 各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)是各級(jí)政府內(nèi)的兼職組織，其主任委員是當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)。只要有抗擊自然災(zāi)害的緊急需要，只要把愛國衛(wèi)生工作納入政府工作的組成部分，認(rèn)識(shí)到位，敢抓、敢管，加上各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)辦公室的積極運(yùn)作，就可以迅速啟動(dòng)愛國運(yùn)動(dòng)的組織管理程序，迅速組織召開本級(jí)愛國衛(wèi)生工作會(huì)議，迅速分析災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作形勢，迅速研究部署災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

1.2 可以迅速發(fā)揮各委員部門的職能作用 各級(jí)政府的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)組織，通過政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，有效整合了衛(wèi)生系統(tǒng)和非衛(wèi)生部門的統(tǒng)一行動(dòng)計(jì)劃，如農(nóng)業(yè)、教育、交通、住房、大眾傳媒等許多涉及衛(wèi)生問題的有關(guān)部門。這些部門在上級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，可以迅速受領(lǐng)任務(wù)，迅速投入大量的人力、物力和財(cái)力，迅速開展有效的衛(wèi)生防疫工作。

1.3 可以迅速將防疫任務(wù)落實(shí)到基層單位和個(gè)人 災(zāi)害發(fā)生后，政府的作用就是迅速組織、迅速部署、迅速采取各項(xiàng)有效的工作對策。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)組織管理模式的最大優(yōu)勢，就在于能迅速將衛(wèi)生防疫工作任務(wù)，將災(zāi)后需要解決的衛(wèi)生問題，迅速部署和落實(shí)到基層單位。同時(shí)，基層單位能夠迅速發(fā)動(dòng)群眾參與到衛(wèi)生防疫工作中來，起到迅速將防疫措施落實(shí)到基層，提高防疫工作實(shí)效的作用。災(zāi)區(qū)的民眾能夠迅速按照單位布置的任務(wù)，自覺接受災(zāi)后衛(wèi)生防疫知識(shí)教育、自覺參與各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施的落實(shí)，尤其針對災(zāi)區(qū)惡劣的生活環(huán)境狀況，自覺開展環(huán)境衛(wèi)生整治，取得防疫實(shí)效。

2 有利于災(zāi)區(qū)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施的落實(shí)

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)良傳統(tǒng)創(chuàng)造和發(fā)展起來的、符合我國國情的、具有中國特色的群眾性衛(wèi)生活動(dòng)；也是民眾在長期歷史實(shí)踐中的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展，可以迅速筑起一道全民參與的衛(wèi)生防疫工作防線，可以在極短的時(shí)間內(nèi)讓社會(huì)和民眾受益。幾十年的經(jīng)驗(yàn)清楚地告訴我們，通過開展轟轟烈烈的群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛宣傳普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，改造生活環(huán)境衛(wèi)生條件，是提高廣大民眾生活質(zhì)量和健康水平的重要保證。

2.1 可以迅速普及衛(wèi)生防疫知識(shí) 愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的先決優(yōu)勢，在于對人們衛(wèi)生防疫知識(shí)的普及和文明衛(wèi)生素養(yǎng)的提高。因?yàn)檫@一活動(dòng)的開展可以加速實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的基本目標(biāo)。近幾年發(fā)生在四川的地震，地處川西北大山深處，不少災(zāi)民從小接受衛(wèi)生防疫知識(shí)的教育少，生活衛(wèi)生習(xí)慣較差，突如其來的地震，使他們措手不及，對震后如何防疫，怎樣消毒等問題缺乏思想準(zhǔn)備，不少人沒有引起注意。有的缺乏基本的防疫意識(shí)，對污染的水源，過期與霉?fàn)€變質(zhì)的食品和臟、亂、差的生活環(huán)境缺乏應(yīng)對處理常識(shí)；有的即使懂一些防疫知識(shí)，但缺少自覺治理的行動(dòng)。據(jù)調(diào)查了解，不少災(zāi)民還是抱著“不干不凈，吃了沒病”和“山里人喝山泉水長大，喝生水是家常便飯，顧不了許多”的舊觀念，充分反映了災(zāi)民的自我防護(hù)意識(shí)較薄弱。對此，只有通過開展轟轟烈烈的群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行衛(wèi)生防疫知識(shí)的普及教育，才能增強(qiáng)民眾自覺防疫的意識(shí)，自覺參與到衛(wèi)生治理活動(dòng)的實(shí)踐中來。

2.2 可以迅速消除部分危害健康的因素 愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是群眾性的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)人人參與。自然災(zāi)害發(fā)生后，面對許多危害健康的因素，包括各種尸體腐爛造成的環(huán)境污染、各類水源水質(zhì)的改變、臟亂差的生活環(huán)境影響、飲食衛(wèi)生安全的難以保證、糞污和垃圾的處理難題、蚊蠅等有害媒介生物昆蟲的襲擾，這些都需要在極短的時(shí)間內(nèi)，將廣大災(zāi)區(qū)人民群眾通過愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的形式，迅速地發(fā)動(dòng)起來，積極開展防疫斗爭。只有大家都參與到這項(xiàng)偉大的與疾病作斗爭的人民戰(zhàn)爭中來，才能有效筑起衛(wèi)生防疫工作的堅(jiān)固防線，才能戰(zhàn)勝災(zāi)害對人類的次生威脅，迅速消除各種危害健康的因素，以確保災(zāi)區(qū)廣大人民群眾的身體健康。

2.3 可以迅速調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情 自然災(zāi)害發(fā)生后，為了有效阻止疫病的發(fā)生與發(fā)展，通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮政府、部門的正確引導(dǎo)和衛(wèi)生防疫專家的技術(shù)指導(dǎo)作用，就能將民眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。這時(shí)，民眾的防疫工作熱情高漲，自覺參與意識(shí)增強(qiáng)，以生活環(huán)境治理為重點(diǎn)的防疫工作就會(huì)迅速展開，民眾的身體健康就有了保證。

3 有利于提升災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作的實(shí)效

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)內(nèi)容十分豐富。它通常包括：生活環(huán)境的衛(wèi)生治理，面對大眾的健康教育，疾病的預(yù)防控制，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、消毒殺蟲與除害工作，生活衛(wèi)生設(shè)施的修復(fù)、建設(shè)與管理等。這些活動(dòng)內(nèi)容與災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作任務(wù)完全相吻合。正因如此，在自然災(zāi)害發(fā)生以后，各級(jí)需要緊急啟動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)模式，以提升災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作的實(shí)效，確?！按鬄?zāi)之后無大疫”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1 可以迅速做到優(yōu)勢互補(bǔ) 通過衛(wèi)生行政部門主導(dǎo)的災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，可以充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，包括各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、各級(jí)醫(yī)學(xué)院校、各級(jí)衛(wèi)生科研技術(shù)組織等。通過這些機(jī)構(gòu)的共同努力，可以對災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作任務(wù)的完成起到技術(shù)支撐的保證作用。通過愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展，可以將災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作任務(wù)具體落實(shí)到災(zāi)區(qū)的各單位、各部門、各地域和所有民眾身上。兩條線的工作明顯地起到了優(yōu)勢互補(bǔ)的作用，加大了衛(wèi)生防疫工作的力度，提升了工作實(shí)效。

3.2 可以迅速解決實(shí)際問題 從我們在災(zāi)區(qū)第一線了解的情況看，做好基層衛(wèi)生防疫工作，經(jīng)常會(huì)遇到許多現(xiàn)實(shí)問題。比如，民眾健康知識(shí)普及，僅靠衛(wèi)生工作者的宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須通過各級(jí)政府啟動(dòng)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)來彌補(bǔ)，將講衛(wèi)生課、面對面宣傳與災(zāi)區(qū)群眾自覺收聽廣播、收看電視、看書、看報(bào)，從中了解掌握一些基本的衛(wèi)生防疫常識(shí)相結(jié)合，才能真正有效提高大家的防疫意識(shí)。又如，在政府部門下發(fā)的消毒藥品無法滿足災(zāi)民實(shí)際需要的情況下，決不能“等、靠、要”，而是要通過廣泛開展群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，采用人工清除方法，通過沖洗、抹擦、清掃、洗刷、通氣、過濾等簡便經(jīng)濟(jì)實(shí)用的途徑，清除微生物孳生場所，對垃圾、雜草及其他廢棄物采用焚燒的方法，消除污染。對山溝的水用作飲用時(shí)，采用煮沸消毒的方法，保證飲水安全衛(wèi)生。天氣好有太陽時(shí)，要求民眾和參與救災(zāi)的人員將個(gè)人用的衣物、被褥，拿出來暴曬，通過紫外線的作用達(dá)到消毒目的。這些有效的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方式，在災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作中作用巨大。

3.3 可以迅速收到工作成效 盡管自然災(zāi)害的破壞性極大，災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作的任務(wù)十分艱巨，但困難和所有問題都阻止不了災(zāi)區(qū)民眾與災(zāi)害作斗爭的堅(jiān)強(qiáng)意志。災(zāi)后由于有黨中央、國務(wù)院和中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)在極短的時(shí)間內(nèi)派出強(qiáng)大的醫(yī)療、衛(wèi)生隊(duì)伍，采取一系列強(qiáng)有力的疾病預(yù)防控制措施，同時(shí)在災(zāi)區(qū)廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。廣大災(zāi)區(qū)人民群眾積極參與，共同投身到與疾病作斗爭的生活環(huán)境衛(wèi)生整治、衛(wèi)生知識(shí)普及、消殺滅和疾病預(yù)防控制等工作中，能夠有效抵御災(zāi)后疫病流行，確保災(zāi)區(qū)人民的身體健康。正因如此，突顯了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在自然災(zāi)害防疫工作中的可行性、實(shí)效性和重要性。

（收稿：2013-06-05 修回：2013-07-18 編校：韓紀(jì)民）

R 197.2

A

2095-3496（2013）04-0247-02

510507 廣東廣州，廣州軍區(qū)疾病預(yù)防控制中心（傅建國）