■ 林穎清 馮家杰

近年來(lái)，在韓國(guó)政府的全力促銷下，韓國(guó)的武器出口額從2002年的1.4億美元突進(jìn)到了2011年的24億美元，其中出口印尼的T-50教練機(jī)和U209潛艇總額就達(dá)16億美元。出口對(duì)象國(guó)家數(shù)量從2001年的10個(gè)達(dá)到了2010年的將近80個(gè)，展示出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

韓國(guó)軍工能力和軍火出口都存在著爆發(fā)性的增長(zhǎng)

從20世紀(jì)60年代開始，樸正熙政府確立了“經(jīng)濟(jì)自立”政策，實(shí)行“出口主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。在短短20多年的時(shí)間里，韓國(guó)由世界上最貧窮落后的國(guó)家之一，一躍成為中上等發(fā)達(dá)國(guó)家、“亞洲四小龍”之一。目前，韓國(guó)的汽車、鋼鐵、造船、電子、石化、機(jī)械、服裝行業(yè)都進(jìn)入世界先進(jìn)隊(duì)列。在民品上成長(zhǎng)起來(lái)的現(xiàn)代、浦項(xiàng)、大宇、三星等都深度介入了韓國(guó)軍事工業(yè)。

韓國(guó)提出“自主國(guó)防”大力培養(yǎng)人才

在“經(jīng)濟(jì)自立”同時(shí)，樸正熙政府又提出“自主國(guó)防”政策，韓國(guó)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)雄厚的資金和龐大的技術(shù)工人隊(duì)伍成為軍事工業(yè)的有力基礎(chǔ)。1970年8月，韓國(guó)政府組建了韓國(guó)國(guó)防科學(xué)研究所，隸屬于韓國(guó)國(guó)防部，推進(jìn)韓國(guó)武器國(guó)產(chǎn)化。截至2003年12月，在“國(guó)科研”工作的各類武器研發(fā)人員有2052名，其中博士和碩士占研發(fā)人員總數(shù)的90%以上。韓國(guó)高度重視科技人才培養(yǎng)和使用，長(zhǎng)期鼓勵(lì)科研人員出國(guó)深造，對(duì)回國(guó)科研人員給予重用。加上韓國(guó)和西方世界良好的關(guān)系，韓國(guó)人才出國(guó)培訓(xùn)容易，收效明顯。1993年起到1999年，韓國(guó)國(guó)防發(fā)展局（ADD）先后派出近300人赴美國(guó)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)高級(jí)教練機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、直升機(jī)等技術(shù)。這些人才奠定了韓國(guó)航空工業(yè)自主研發(fā)的基礎(chǔ)。

韓國(guó)軍工依靠人才和技術(shù)引進(jìn)水平迅速提高

韓國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期依靠美國(guó)接濟(jì)武器，缺乏技術(shù)和研發(fā)能力基礎(chǔ)。為實(shí)施“自主國(guó)防”戰(zhàn)略，韓國(guó)采取了“拿來(lái)主義”，走“引進(jìn)、吸收、出口”路線，合作方不局限于美國(guó)，只要肯轉(zhuǎn)讓技術(shù)的公司都接洽。因此韓國(guó)的先進(jìn)武器，普遍有非常明顯的外國(guó)血統(tǒng)：韓國(guó)K1坦克是委托美國(guó)M1的制造商克萊斯勒公司設(shè)計(jì)；T-50教練機(jī)是航宇公司和洛克希德·馬丁公司合作，重金挖來(lái)臺(tái)灣漢翔公司設(shè)計(jì)人員，在F-16戰(zhàn)斗機(jī)基礎(chǔ)上大改為教練機(jī)，外形近似“經(jīng)國(guó)號(hào)”戰(zhàn)斗機(jī)，所以有“緯國(guó)號(hào)”的戲稱；韓國(guó)“張保皋”級(jí)潛艇干脆就是德國(guó)U209級(jí)潛艇的授權(quán)生產(chǎn)版。韓國(guó)軍工執(zhí)行“引進(jìn)、吸收、出口”路線最典型的案例就是潛艇出口：引進(jìn)生產(chǎn)德國(guó)U209級(jí)潛艇，2011年又擊敗法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯簽約出口印尼，合同金額11億美元；2000年，韓國(guó)成立三星泰勒斯公司，引進(jìn)和吸收法國(guó)泰勒斯公司衛(wèi)星超高頻通信息技術(shù)，2010年韓國(guó)銷售給德國(guó)HDW船廠，合同金額約1000萬(wàn)美元。

韓國(guó)軍工促銷手段多樣總統(tǒng)明星全出動(dòng)

韓國(guó)武器出口，首先是首腦營(yíng)銷。韓國(guó)總統(tǒng)李明博到訪時(shí)，常會(huì)向東道主推銷韓國(guó)武器。在與新加坡和波蘭等國(guó)首腦舉行會(huì)談時(shí)，李明博曾極力推銷T-50。

2010年1月25日，李明博訪問印度時(shí)對(duì)印度總理辛格又不忘推銷：“請(qǐng)使用韓國(guó)的KT-1訓(xùn)練機(jī)！”近年來(lái)隨著韓劇流行，韓國(guó)明星也參與出口營(yíng)銷。2011年10月5日到7日，韓國(guó)明星玄彬受邀參加印尼國(guó)慶。韓國(guó)軍方明確稱：玄彬此行就是“促進(jìn)韓國(guó)的海外軍售，提升韓軍形象”。韓國(guó)武器促銷甚至出動(dòng)美女，搞得武器展像車展，并且向來(lái)賓大派高麗參。

韓國(guó)武器出口有時(shí)候急于求成，不擇手段。2011年2月16日，在印尼總統(tǒng)特使團(tuán)訪韓期間，韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院3名特工竟?jié)撊胩厥箞F(tuán)下榻的小公洞樂天酒店，試圖拷貝電腦資料。結(jié)果，印尼特使團(tuán)人員意外折回房間，雙方都大為驚訝。3名特工落荒而逃。事后一度影響T-50出口，后來(lái)因?yàn)閅aK-130墜毀，T-50最后還是獲勝。

韓國(guó)軍工產(chǎn)品性能不穩(wěn)定存在著不足

韓國(guó)在2006年耗時(shí)10年、投入2萬(wàn)億韓元成功開發(fā)出了T-50。既定出口目標(biāo)是到2030年出口800～1000架。但是T-50的出口屢遭挫折。2009年，阿聯(lián)酋50架高級(jí)教練機(jī)招標(biāo)，T-50敗給了意大利M-346。2010年，新加坡空軍12架高級(jí)教練機(jī)招標(biāo)，T-50又?jǐn)〗o了M-346。2011年，印尼16架高級(jí)教練機(jī)招標(biāo)，T-50擊敗捷克L-139和俄羅斯YaK-130獲勝，取得第一筆出口訂單。

韓國(guó)軍工利用優(yōu)惠價(jià)促銷打開市場(chǎng)

2001年韓國(guó)K9自行火炮成功擊敗中國(guó)外貿(mào)明星PLZ-45，出口土耳其，表面上非常風(fēng)光，背后卻是重大的虧損：不僅轉(zhuǎn)讓一條韓國(guó)現(xiàn)代汽車生產(chǎn)線，價(jià)格還低到每門炮300多萬(wàn)美元。1997年，中國(guó)出口科威特27門PLZ-45自行火炮和配套設(shè)備，價(jià)格就達(dá)每門炮700多萬(wàn)美元。特別需要指出的是K9是進(jìn)口德國(guó)、英國(guó)零件的組裝機(jī)，本身成本居高不下。這樣的交易簡(jiǎn)直是貼錢賺吆喝。出口印尼的16架T-50均價(jià)才2500萬(wàn)美元，而韓國(guó)同時(shí)以相同價(jià)格購(gòu)回了印尼8架CN-235運(yùn)輸機(jī)，以平衡貿(mào)易。印尼的CN-235性能很一般，韓國(guó)也不缺運(yùn)輸機(jī)，同樣是貼錢賺吆喝。

由于缺乏經(jīng)驗(yàn)韓國(guó)制造事故頻發(fā)

韓國(guó)K9出口土耳其以后，被爆出故障頻發(fā)，導(dǎo)致土耳其一度威脅要重新評(píng)估合同。2010年11月23日，延坪島上僅有6門K9，就有2門故障，炮兵定位雷達(dá)也出了問題。韓國(guó)K2主戰(zhàn)坦克樣車采用德國(guó)MTU-883V-12原裝發(fā)動(dòng)機(jī)和倫克公司原裝自動(dòng)變速箱，性能正常；但換裝韓國(guó)斗山集團(tuán)下屬DST公司發(fā)動(dòng)機(jī)和S&T動(dòng)力公司變速箱就發(fā)生故障，導(dǎo)致不能按期服役。韓國(guó)209級(jí)首艇“張保皋”號(hào)1991年由德國(guó)基爾船廠建成，原裝德國(guó)貨。該艇服役以來(lái)創(chuàng)下了8年37萬(wàn)公里無(wú)事故航行紀(jì)錄，在潛艇史上屬于良好水平。不過(guò)韓國(guó)貨就有問題了。2011年5月，韓國(guó)議員宋永仙透露，214級(jí)潛艇一號(hào)艇“孫元一”號(hào)在2006～2009年期間，20余個(gè)固定甲板的螺絲先后6次在航行時(shí)松動(dòng)。二號(hào)艇“鄭地”號(hào)在2009～2010年也曾6次出現(xiàn)過(guò)螺絲松動(dòng)或折斷現(xiàn)象。三號(hào)艇“安重根”號(hào)2009～2010年期間，螺絲3次出現(xiàn)問題，其中2個(gè)松動(dòng)，2個(gè)折斷。由此可見，韓國(guó)軍工的技術(shù)積累、工人水平和美、德等老牌軍工國(guó)家還有很大的距離。

>>>韓國(guó)陸軍K-2“黑豹”坦克的國(guó)產(chǎn)化陷入危機(jī)，與土耳其簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓出口合同出現(xiàn)差池

韓國(guó)軍火出口總額極有可能趕超中國(guó)

與其他軍工強(qiáng)國(guó)一樣，韓國(guó)在主要武器實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化后，也將出口作為促進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。雖然我們可以看見韓國(guó)在此前的軍售中雖然多有賠本賺吆喝的舉動(dòng)，但我們不要忽略國(guó)際軍售市場(chǎng)一個(gè)很重要的現(xiàn)實(shí)情況，那就是軍售不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的兩個(gè)國(guó)家間的進(jìn)出口貿(mào)易，還需要考量?jī)蓚€(gè)國(guó)家間的政治關(guān)系。韓國(guó)是上世紀(jì)90年代才開始進(jìn)軍國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)，需要面對(duì)的是一個(gè)幾乎已經(jīng)固定的世界軍貿(mào)市場(chǎng)，作為一個(gè)后來(lái)者，韓國(guó)為了撬開世界軍火市場(chǎng)大門，不惜以降價(jià)來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)和份額，可以看出韓國(guó)對(duì)武器出口貿(mào)易的重視程度。

韓國(guó)是用高端貨在搶低端國(guó)家軍火市場(chǎng)

事實(shí)上，在武器出口方面韓國(guó)對(duì)自己的軍工實(shí)力一直有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，就是很少去觸碰西方國(guó)家已有的國(guó)際軍火市場(chǎng)，而是將軍火出口對(duì)象放到爭(zhēng)取第三世界的亞非拉國(guó)家上。到現(xiàn)在韓國(guó)幾乎是陸海空三軍武器無(wú)所不賣，如韓國(guó)國(guó)產(chǎn)的K-2自動(dòng)步槍，已出售至秘魯、印尼、塞內(nèi)加爾、柬埔寨等國(guó)，韓國(guó)國(guó)產(chǎn)的KT-1初級(jí)教練機(jī)，已出口到印尼和土耳其，韓國(guó)還為印尼建造了滿載排水量1.1萬(wàn)噸的“馬卡薩”級(jí)船塢登陸艦，就在最近的2月6日還有媒體報(bào)道，韓國(guó)將向印度出口8艘掃雷艦。

在這些武器出口上，韓國(guó)以高性價(jià)比的方式參與競(jìng)標(biāo)，并最終獲得了合同，這也是韓國(guó)近年來(lái)軍火出口額迅速猛增的重要原因。

>>>韓國(guó)209級(jí)首艇“張保皋”號(hào)

兩筆大額訂單中武器售價(jià)大幅提升

隨著國(guó)際軍火貿(mào)易大門的順利打開，韓國(guó)在近年的軍火貿(mào)易中已經(jīng)在提升所出售的武器單價(jià)。2011年5月，印尼宣布斥資4億美元購(gòu)買16架T-50高級(jí)教練機(jī)，換算過(guò)來(lái)T-50的單價(jià)已經(jīng)達(dá)到2500萬(wàn)美元，而2010年出口印尼的3艘209型潛艇，單價(jià)也已經(jīng)攀升到了3.67億美元。這些售價(jià)相比以往的軍火產(chǎn)品售價(jià)已經(jīng)大幅攀升，說(shuō)明韓國(guó)也在試圖擺脫單純的依靠低價(jià)來(lái)競(jìng)標(biāo)的方式，而是一部分兼顧低端市場(chǎng)，同時(shí)爭(zhēng)取更高階的軍火產(chǎn)品出售和追求更好的利潤(rùn)率。

中國(guó)軍火貿(mào)易市場(chǎng)與韓國(guó)存在大幅重疊

由于韓國(guó)將東南亞、中東、拉美和非洲作為武器出口的重點(diǎn)，但這些地區(qū)也是中國(guó)軍貿(mào)的傳統(tǒng)市場(chǎng)，兩國(guó)出現(xiàn)了不可避免的競(jìng)爭(zhēng)，十年來(lái)雙方已交手過(guò)多次，盡管目前中國(guó)仍然總體占有上風(fēng)，但已經(jīng)被韓國(guó)搶走了不少市場(chǎng)，而且被搶走的份額呈加速遞增之勢(shì)。根據(jù)俄世界武器貿(mào)易分析中心的評(píng)估，中國(guó)武器出口總額分別為2007年7.57億美元、2008年5.6億美元、2009年14.38億美元、2010年16.97億美元。而韓國(guó)對(duì)應(yīng)的是2007年達(dá)8億美元，2008年突破10億美元，2009年為11.7億美元，2010年增至11.9億美元，2011年高達(dá)24億美元。

中國(guó)在對(duì)外軍貿(mào)出口上，出于與巴基斯坦的兩國(guó)特殊友好關(guān)系，對(duì)巴基斯坦的軍貿(mào)出口又占到了4成的比例。如果拋開巴基斯坦不算，中國(guó)目前在其他國(guó)家的軍火出口相比韓國(guó)已出現(xiàn)了被趕超的跡象。而且中國(guó)受制于歷史原因、與西方軍事合作限制等因素，不可能像韓國(guó)那樣擁有借助外力發(fā)展軍工、依靠合作拓展市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，這也使得韓國(guó)擁有較為寬松的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

另外更值得警惕的是，韓國(guó)目前不僅是在積極出售武器，而且還在積極拉攏其他國(guó)家進(jìn)行武器的聯(lián)合研究。據(jù)韓聯(lián)社2月15日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)將邀請(qǐng)土耳其參與研發(fā)韓國(guó)空軍KF-X戰(zhàn)斗機(jī)，而此前這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)邀請(qǐng)到了印度尼西亞加入。聯(lián)合研究武器相比武器出售這種形式來(lái)說(shuō)，是更高級(jí)的兩國(guó)軍事技術(shù)合作形式，這不僅將分?jǐn)偢呒夹g(shù)武器的研究費(fèi)用，更將讓兩國(guó)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行融合，同時(shí)還進(jìn)一步穩(wěn)固韓國(guó)的武器出口市場(chǎng)。

韓國(guó)從2011年起進(jìn)一步加大對(duì)軍事工業(yè)的投資力度，每年增加10%的預(yù)算，目標(biāo)是武器出口額至2020年達(dá)到40億美元，躋身“世界10大武器出口國(guó)”之列。雖然這一目標(biāo)不見得能實(shí)現(xiàn)，但是韓國(guó)為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是不惜一切代價(jià)的，而且韓國(guó)的武器出口對(duì)象和中國(guó)也有一定的重疊，已經(jīng)對(duì)中國(guó)本就不樂觀的軍工出口構(gòu)成了很大的沖擊。韓國(guó)，一個(gè)必須重視的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。