李桂英 張中朋

(中國醫(yī)藥保健品進出口商會 北京 100010)

中藥商業(yè)

我國健康產(chǎn)業(yè)進出口市場分析

李桂英 張中朋

(中國醫(yī)藥保健品進出口商會 北京 100010)

保健食品產(chǎn)業(yè)從幾十萬的產(chǎn)值發(fā)展到2012年的2 800億元產(chǎn)值，吸引了大量資本注入，正處于快速發(fā)展的黃金時期。本文旨在通過分析2013年我國保健食品進出口數(shù)據(jù)和國外健康食品在中國市場及我國保健食品出口情況，以期為我國保健食品企業(yè)出謀劃策，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

保健食品；進出口；注冊；健康產(chǎn)業(yè)

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平提高、老齡化社會來臨及民眾對健康需求日益提高，對保健食品的消費也在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，全國保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有2006家，2012年產(chǎn)值約2 800多億元[1]。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達(dá)到1萬億元，年均增長20%；形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100 億元以上的企業(yè)，百強企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過50%[2]。保健食品產(chǎn)業(yè)方興未艾，正處于快速發(fā)展的黃金時期。筆者對中國保健食品進出口市場情況進行了分析，以期為我國保健食品企業(yè)出謀劃策，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

1 背景介紹

保健食品行業(yè)一直是備受關(guān)注的領(lǐng)域，早在《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就已提出“不治已病治未病”的說法。保健食品行業(yè)有利于提高人民健康水平，有助于減少國家醫(yī)療衛(wèi)生費用，同時也是國民經(jīng)濟的重要組成部分。

在《保健食品注冊管理辦法(試行)》(局令第19號)中對保健食品做出了定義：保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。保健食品的兩個基本特征：一是安全性，對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害；二是功能性，對特定人群具有一定的調(diào)節(jié)機體功能作用，但與藥品有嚴(yán)格的區(qū)分，不能治療疾病，不能取代藥物對病人的治療作用[3]。

我國保健食品根據(jù)理論基礎(chǔ)可以分為兩大類：一是根據(jù)中國博大精深的中醫(yī)文化研發(fā)，有著鮮明中國特色的產(chǎn)品，強調(diào)君臣佐使、注重配伍；另一類是應(yīng)用現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)理論為基礎(chǔ)而研發(fā)的產(chǎn)品，如維生素、礦物質(zhì)、植物提取物等。無論是根據(jù)中國中醫(yī)理論還是西方營養(yǎng)學(xué)研究的產(chǎn)品，都屬于食品的屬性，安全性是首先要保證的問題。

2 保健食品進出口概況

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2013年1～10月份保健品出口2.01億美元，同比增長14.69%;進口1.49億美元，同比增長28.17%。保健食品對北美洲、歐盟市場出口處于上升趨勢，對亞洲出口額下降。其中，出口北美洲0.79億萬美元，同比增長37.26%。對美國出口0.67億美元，同比增長45.83%，增幅明顯。對歐盟市場出口0.46億美元，同比增長20.37%，其中波蘭、意大利、荷蘭同比有較大幅增長，增幅分別為102.27%、44.02%、40.49%，但出口英國的降幅將大，達(dá)12.02%。亞洲市場，對日本、韓國的出口量下降，分別是0.20億美元和0.05億美元，同比下降了7%和27.27%。

3 保健食品進口市場分析

我國保健食品產(chǎn)值從20世紀(jì)80年代的16億元發(fā)展到2012年2 800億元，30年間增長了175倍。強勁的發(fā)展趨勢及潛力吸引了保健行業(yè)的國際巨頭把未來的發(fā)展重心放在了中國，許多實力強大國際著名保健品企業(yè)如安利、寶潔、杜邦等紛紛斥巨資，以收購、兼并、租賃等形式在中國設(shè)立分廠。而國內(nèi)的經(jīng)銷商也看好進口健康產(chǎn)品的銷售前景，紛紛代理銷售國外的品牌。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍，但也給市場監(jiān)管帶來一定的壓力和挑戰(zhàn)。

3.1 多以普通食品和保健食品身份進入中國

不同國家或地區(qū)對于健康保健食品的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的差別，國外的健康保健食產(chǎn)品進入中國亦非易事。目前，產(chǎn)品主要以3種形式進駐中國：普通食品、保健食品和藥品。但藥品在藥理、毒理及安全性方面有嚴(yán)格的技術(shù)檢測，申請程序復(fù)雜、時間長、費用高、難度大，因此，國外企業(yè)傾向于選擇前兩種方式進入中國。

據(jù)悉，在國內(nèi)市場上銷售的進口保健食品上千種，相當(dāng)一部分的保健食品在國內(nèi)市場以“進口食品”的身份存在。我國對國外健康保健產(chǎn)品以普通食品進駐中國有明確的規(guī)定，須滿足《中華人民共和國食品安全法》及其他相關(guān)法律規(guī)定，產(chǎn)品所用的原料(包括食品添加劑、食用香料)需滿足國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、衛(wèi)生部發(fā)布的《關(guān)于進口食品、食品添加劑檢驗》(2009年第72號)文件的規(guī)定，在《關(guān)于進口食品、食品添加劑檢驗》規(guī)定目錄內(nèi)的產(chǎn)品可按照普通食品到出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢。針對首次進口目錄外的食品無國家標(biāo)準(zhǔn)，需按照《進口無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品申報與受理規(guī)定》，向衛(wèi)計委提出申請并提交相關(guān)的安全性評估材料。凡是進口宣稱特定保健功能的食品必須向CFDA申請批準(zhǔn)，獲得CFDA《進口保健食品批準(zhǔn)證書》方可進口。

保健食品審批制度比較嚴(yán)格，很多國外企業(yè)的保健產(chǎn)品選擇劍走偏鋒，利用中國監(jiān)管制度的不完善，以普通食品的形式進入了中國。但是隨著《食品安全法》征求意見稿的出臺及相關(guān)法律監(jiān)管措施的實施，預(yù)計普通食品和保健食品將有明確的分類，保健行業(yè)將規(guī)范化發(fā)展，這對中國的消費者是重大利好消息，同時對正規(guī)規(guī)范的企業(yè)也是利好消息。

3.2 國外健康保健產(chǎn)品特點分析

國外健康食品多以西方營養(yǎng)學(xué)理論為基礎(chǔ)，多為補充維生素、礦物質(zhì)及魚油、植物提取物等類別的產(chǎn)品。歐美國家的產(chǎn)品以提取物為主，單一成分或是小配方。日韓產(chǎn)品以大配方為主，一個產(chǎn)品可補充多種營養(yǎng)。

總的分析，國外健康保健產(chǎn)品進入中國主要面臨兩個障礙：一是配方不符合我國的現(xiàn)行規(guī)定；二是所要宣稱的功能受到我國規(guī)定功能的限制。許多國外健康保健產(chǎn)品不能獲得中國批準(zhǔn)證書的一個重要原因就是配方不符合中國的法規(guī)，主要集中在原輔料的使用和組方形式上。如使用中國不允許使用的原料，原輔料用量超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，原輔料質(zhì)量不符合中國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致產(chǎn)品檢驗不合格，配方審查不合格等情況。一些可填補中國市場空白的產(chǎn)品或在國外市場上銷售良好的產(chǎn)品，往往因為配方不符合中國的法規(guī)要求，而被擋在中國的大門之外。

另外，功能不匹配也是國外產(chǎn)品進駐中國的一個障礙。目前，國家對保健食品功能受理和審批范圍有明確規(guī)定暫為27種。同時，2011年和2012年CFDA就保健食品功能調(diào)整征求了兩次意見稿，建議將現(xiàn)有27項功能調(diào)整為18項功能。而國外產(chǎn)品宣稱的功能往往不含在國家規(guī)定的功能之內(nèi)。雖然國家發(fā)布了保健食品新功能產(chǎn)品申報與審評規(guī)定的征求意見稿，但因為新功能的申報和審批，花費時間長，申報困難，一些公司的產(chǎn)品很難如愿申請到批準(zhǔn)文號。如美國一個調(diào)整時差的產(chǎn)品，所用原料為常規(guī)的植物提取物，可有效緩解出差國外造成的疲勞倦怠。此功能產(chǎn)品在中國的市場上尚屬空白，在國外市場亦銷售良好，但因功能不符難以申報。

4 我國保健食品出口形勢

中國目前已是世界營養(yǎng)保健行業(yè)中最大的原料供應(yīng)國。美國、日本、德國、加拿大是我國保健品主要出口市場，2013年對這四大市場的出口額占我國保健品出口總額的54.3%。中國出口的保健食品以蜂產(chǎn)品(包括鮮蜂王漿、蜂膠、蜂花粉、蜂蠟等)、魚油、魚肝油、卵磷脂、中藥酒為主，已出口到世界106個國家和地區(qū)。其中魚油、脂及其分離品出口最大，為0.91億美元，同比增長了37.95%。受產(chǎn)品質(zhì)量及負(fù)面報道的影響，2013年蜂王漿的出口受到一定的影響，其中鮮蜂王漿的出口與2011年出口額幾乎持平，但蜂王漿制劑產(chǎn)品的出口卻同比下降了54.58%。

我國保健品主要出口省份為廣東、浙江、河南。廣州的出口數(shù)量和出口額均處于第一位，出口額為0.45億美元，與2012年同比增加了25.18%，浙江、河南出口量排在第二位、第三位，分別是0.37億美元和0.24億美元，與2012年同比增長18.48%和18.51%。出口金額增長最快的是福建省，與2012年同比增長了159.42%，出口額是0.11億美元。其中，廣東保健品出口以魚油和魚肝油為主，浙江以出口王漿產(chǎn)品和蜂蠟為主，河南以出口蜂蠟和蜂花粉為主。

另外，我國還有一部分產(chǎn)品以食品及食品添加劑形式出口。以減肥產(chǎn)品、蜂王漿、袋泡茶為主。此部分產(chǎn)品出口歐美等發(fā)達(dá)國家多采用貼牌的形式，產(chǎn)品的技術(shù)附加值低，外包裝相似度高，存在價格惡意競爭，還存在不法企業(yè)用低質(zhì)原料拉低價格來達(dá)到銷售的目的，從而對我國高品質(zhì)產(chǎn)品構(gòu)成威脅。

5 結(jié)論

在消費者日益理性的年代，我國保健行業(yè)要在國際健康企業(yè)的重圍中突圍，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)品同質(zhì)化等狀況，加強技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)科技水平，提升企業(yè)核心競爭力，并建立自己的品牌[4-6]。建議如下：

5.1結(jié)合我國傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論，充分利用我國特有動植物資源和技術(shù)開發(fā)具有民族特色和新功能的保健食品。

5.2開展食物新資源、生物活性物質(zhì)及其功能資源和功效成分的構(gòu)效、量效關(guān)系以及生物利用度、代謝效應(yīng)機理的研究與開發(fā)，提高食品與保健食品及其原材料生產(chǎn)質(zhì)量和工藝水平，發(fā)揮和挖掘我國特色食品原料優(yōu)勢。

5.3以城鄉(xiāng)居民日常消費為重點，開發(fā)適合不同人群的營養(yǎng)強化食品，如孕婦、嬰幼兒及兒童、老人、軍隊人員、運動員、臨床病人特殊膳食食品。

對中國企業(yè)而言，保健市場的商機與挑戰(zhàn)并存。知己知彼，百戰(zhàn)不殆，在市場競爭中，需要充分了解競爭企業(yè)的運作模式，學(xué)習(xí)其他國家先進的經(jīng)驗，方可立于不敗之地。

[1] 國家食品藥品監(jiān)督管理總局保健食品打“四非”專項行動發(fā)布會.http：//www.sfda.gov.cn.

[2] 《食品工業(yè)“十二五發(fā)展規(guī)劃”》.http：//www.miit.gov.cn.

[3] 《保健食品注冊管理辦法(試行)》.http：//www.sfda.gov.cn.

[4] 吳澎 王明林.我國保健食品發(fā)展概況及存在的問題[J].中國食物與營養(yǎng)，2005(2)：38-39.

[5] 畢元.保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管中的問題及原因分析[J].首都醫(yī)藥，2010(1)：56.

[6] 林飛.我國保健食品的發(fā)展和安全性現(xiàn)狀[A].食品、飼料安全與風(fēng)險評估學(xué)術(shù)會議論文集[C]，2010年.

2013-11-25)